一、案例分析。请根据题目要求作答
（一）
一、案例分析
既有住宅加装电梯是"关键小事"，也是"民生大事"，自2017年H市启动既有住宅加装电梯工作以来，全市已累计完成1400余处电梯加装项目，惠及住户约1.7万户。
H市将加装电梯政策全域覆盖、全市统筹。各区、县（市）人民政府还可将加装电梯工作统筹纳入老旧小区综合改造计划，通过实施"综合改一次"，全方位、整体提升老百姓的获得感和幸福感。
坚持"业主主体"原则，加装电梯所需的建设、运行使用、维护管理资金由相关业主共同承担，业主通过签订协议书明确各自分摊费用。政府可以安排专项资金用于加装电梯的项自建设和管线迁移等事项的补助，并为业主打通申请提取住房公积金和住房补贴的资金渠道。
此外鼓励社会各方力量通过捐赠、资助、技术服务等方式，参与并支持加装电梯;鼓励积极探索代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，帮助业主减轻一次性出资的压力。
既有住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意后，签订加装电梯项目协议。通过单元楼道相关业主的充分参与，共同商量确定项目组织实施有关问题。
针对公示期间相关利害关系人可能提出实名制书面反对意见这一情况，引导相关当事人先行通过友好协商的方式，来解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等问题，也可借助小区业委会、社会公益组织等第三方平台帮助进行协调。自行协商不成的，可向属地社区、街道（乡镇）申请调解，由社区、街道（乡镇）出面通过组织召开协调会、听证会等方式尽可能的消除意见分歧、达成共识，从而实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理新格局。
还有依法规定使用义务。对老年人及残障人士，在加装电梯方面进行帮扶和支持。
1
问题：总结H市加装电梯的做法。无字数要求,20分。
（二）
二、案例分析
材料1:
习近平总书记强调，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利推向前进。我们要主动适应城市发展新形势、回应人民群众新期待、顺应精神文明建设新要求，把文明城市创建作为统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手。
部门职责交叉，城市综合监管执法职能部门之间、职能部门和乡镇及社区之间权责不清，存在管理分散、不到位和“不作为”现象。创文周期长，创文人员留不住，激励措施不到位。县级城市的城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施数量不足且布局不够合理；农贸市场建设滞后，现有市场容量不足，功能不配套，卫生条件差；城区停车位较少，乱停乱放的现象普遍存在；老城区部分街道坑洼不平，排水不畅。领导不够重视，应付工作，和本单位工作结合不起来，创建工作只停留在表面上。市民B反映部分市民文明意识薄弱，缺少健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为还仍然存在。文明礼仪、文明行为、文明活动宣传效果不够持续。行人存在过马路闯红灯、不走斑马线等行为，黑出租、司机闯红灯、违章现象屡禁不止。
2
问题:结合给定材料，概括创建文明城市的问题。20分，无字数要求。
二、公文写作。请根据题目要求作答
（三）
三、公文写作
材料1:
H区自启动H夜话经验活动以来，开展了一系列喜闻悦见的宣传活动。党员干部深入社区征求意见，唠家常，讲白话。针对特殊群体上门走访（低保户、低收入群体、残疾人群体），查找问题，提供精神保障，并对这些人群提供陪护医疗、购买药物、购买食物等，提供特殊保障，帮扶××人。
创新基层治理模式，利用抖音等自媒体宣传，线上+线下宣传，将群众拉近微信群里，及时沟通解决问题。
注重建立长效机制，下派机关干部到社区。选拔党员干部在社区当“第一书记”。建立联系社区制度，带社会资源进社区。建立联系群众制度，处级领导干部发挥示范引领作用。发动抖音互动作用，领导干部进社区，主动接受群众监督评价。
3
问题:以市政府办公室名义拟写开展学习H区H夜话经验活动的通知，500字左右，20分。
三、议论文写作。请根据题目要求作答
（四）
四、大作文
习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
走进农业农村部食堂，职工们按需取餐，秩序井然。取完餐入座，每张桌子上都摆放着“适量取餐 避免浪费”的温馨提示牌。
“粮食来之不易。在保障员工日常营养的基础上，也要努力减少餐饮各个环节的浪费。”农业农村部机关服务局餐饮部门负责人坦言，这不仅需要强化用餐者的节粮意识，也要通过加强食堂后厨的创新意识、提升精细化管理水平，促进食材物尽其用。比如，食堂每天制作的豆腐会产生大量豆渣。厨师就把这些豆渣以及做菜剩下的芹菜叶等利用起来，掺在杂粮中，做成特色窝窝头。“既充分利用了厨房边角料，又营养健康，这样的小点心很受大家欢迎”。此外，厨师们在制作中努力做到咸淡适宜，尽量照顾到大部分人的口味，让用餐者吃好吃完。根据不同时间就餐人数的不同，食堂在供餐量上灵活机动，并采用小锅炒制，随缺随补，有效减少了浪费。
今年6月，农业农村部机关党委组织青年党员干部赴河北赵县参加“三夏”生产田间日活动。“这是部门每年的传统活动了。脚底沾有泥土，心里才有真感悟。”农业农村部直属机关团委书记薛瑞宁介绍，在现场，许多青年党员干部体验了夏粮机械化收割测产、秸秆打捆等一系列农事活动，对爱粮节粮有了更加深刻的认识。
除了农事体验，农业农村部机关党委每年春节都组织干部职工回乡调研，深入“三农”基层，聆听老乡声音。今年上半年，他们还在部系统开展了“最美家书”征集活动，“勤俭节约”“农事艰辛”正是许多家书中频频提及的字眼。
“作为‘三农’工作者，重视粮食是本职，爱惜粮食是本分，节约粮食是本色。”农业农村部机关服务局副局长王志强说，单位不少干部、职工从小在农村长大，见证了从解决温饱到吃得饱，再到吃得好的历程。农业生产中强调颗粒归仓，反映到生活里，那就是“一粥一饭，当思来之不易”。大家都表示，要落实部领导关于餐饮工作的要求，推进餐饮服务工作规范化、标准化、信息化、精细化和专业化，做到节约粮食、反对餐饮浪费。
在农业农村部一些司局办公室的窗台上，摆放着辣椒盆栽。这是干部职工们在工作之余栽植的。从种子到果实，看到辣椒从青变红，他们在一点一滴中感悟着节约粮食的真谛。
“制止餐饮浪费，是一个系统性全流程环节，不能仅在‘吃’上厉行节俭，也要在‘制作’‘采购’等方面下功夫。”国家信访局机关服务中心服务处处长张丁根说，2007年国家信访局针对机关食堂实行了全委托式的社会化保障，只提供场所和设备。采购、加工、制作等餐饮环节，都由专业的餐饮公司完成。
张丁根介绍，这样的做法有两大优势：首先，这些专业餐饮公司在北京有50多家团餐服务点的规模效应。他们通过集中采购可进一步降低采购成本，提高效益。其次，这些专业餐饮公司有丰富的服务经验，在严格的合同标准预算控制下，能倒逼他们采取更精细化的管理，优化餐饮服务的各个环节。
不仅如此，国家信访局机关服务中心制作了“餐饮管理工作日记”，逐日记录跟踪餐饮采购、消耗等情况，做到日提醒、周讲评、月考核，针对发现的浪费问题及时纠正。为加强监管，进行“阳光餐饮”改造，在加工间、库房、餐厅、残食桶等处加装摄像头，全程监控，并联通到管理人员手机上，24小时监管，及时曝光制止浪费现象。
张丁根说：“厉行餐饮节约，需要强化考评，做到奖罚分明，才能发挥激励机制。”国家信访局按照中央和国家机关爱卫办创建“健康食堂”的要求，制定“餐饮服务百分制考评细则”，其中制止浪费是一个重要环节，并规定餐饮公司在日常工作中能够自觉执行节能减排规定、作出贡献的给予加分。职工在食堂就餐，做到“光盘行动”的才能带走水果或酸奶。
如何让“杜绝浪费、节约粮食”的理念内化于心、外化于行？对此，国家信访局也有妙招。“我们在机关内部成立了‘伙食管理委员会’，通过互助共勉的方式，加强教育宣传，树立职工正确的用餐理念。”张丁根介绍，餐饮工作关系到广大职工的切身利益，为方便沟通协调，做到大家的食堂大家管，“伙食管理委员会”会定期召开会议，征求餐饮服务意见，研究制止浪费问题。
他们近期进行专题研究，向全体干部职工发出“厉行节约，反对浪费，坚决制止餐饮浪费行为。合理取餐，光盘行动，自觉增强勤俭节约意识”的倡议，在餐厅张贴“对粮食安全还是始终要有危机意识”“珍惜粮食、远离浪费”“取之有度、用之有节”等宣传画或提示牌，大力营造节约用餐氛围。他们还准备定期组织吃“红米饭、南瓜汤”类简餐，提高职工思想认识。
舀起一勺鸡蛋羹，国家国际发展合作署干部赵福涛顿了顿，最后只放了小半勺进餐盘，“勤拿少取，避免浪费。”说着，他又夹了一个拳头一半大小的馒头，“现在馒头只有原来的1/3，不用担心吃不完了。”
践行节约、拒绝浪费，你是榜样”“勤俭是我们的传家宝，什么时候都不能丢掉”……在国家国际发展合作署机关食堂入口处、取餐区、餐桌、墙壁等醒目位置，都能见到由国家机关事务管理局制发的倡导节约牌板。
作为2018年机构改革后新组建的部门，国家国际发展合作署不再设立机关服务局，后勤保障服务由国家机关事务管理局统一提供。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决制止餐饮浪费行为，连日来，国家机关事务管理局驻国家国际发展合作署工作组（以下简称“驻点工作组”）通过宣传教育、部门联动、科学配餐等多项举措，制止餐饮浪费行为。
驻点工作组干部绪洪林介绍，工作组与被服务保障部门建立用餐人数变动实时沟通机制，根据就餐人数变动，督促餐饮服务单位按需采购、配餐。
少炒勤炒，是防止浪费的有效方法。“就餐人数接近一半，可以补第三轮了，换成浅盘。”中午12时13分，了解到就餐刷卡人数基本过半，食堂经理通过对讲机把情况通知后厨。
在后厨，师傅王富海正在翻炒番茄菜花。“现在午餐大约补个七八轮，原来三四轮。”王富海说，“一次少做点，能保证菜的色香味和热度，也不容易浪费。”在后厨的蔬菜处理间内，师傅贺军正在处理剩下的菜花帮子，“把皮去了，切切片，还可以做泡菜；芹菜用来炒，叶子可以用来做馅饼。”
防止浪费是个精细活。食堂取餐区中，干豆角烧肉、鸡蛋羹、番茄菜花依次摆放。“把受欢迎的菜摆在前面，按照从荤到素的顺序来，也是防止浪费的方法。”绪洪林介绍。
环视四周，一层容纳200人左右的餐厅里，基本都是光盘。“我们回家也会向家里人宣传节约，特别是教育孩子不能浪费。”机关干部赵玮说。
据了解，不仅是国家国际发展合作署，由国家机关事务管理局提供服务保障的退役军人事务部、国家医疗保障局等单位也正采取类似相应措施防止餐饮浪费。
4
问题：围绕反对餐饮浪费写一篇对策性文章。1000字左右，40分。
1
【审题重点】
本题属于总结类案例分析题，主要考察考生全面总结提炼的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：题干中未明确具体人员身份，问题要总结H市加装电梯的做法，建议考生要运用政府思维，全面总结。
2.主题方向：H市加装电梯的做法。我们要重点对H市在加装电梯过程中采取的措施进行总结提炼。
3.表达要求：无表达要求，但要分条撰写，采用小标题+适当展开形式书写答案，做到言简意赅、清晰明确、条理清晰。
4.字数要求：无字数要求。
【思维分析】
通过把握审题要点，考生需重点关注H市在加装电梯中的做法措施，可以先做个预判，结合机关系统思维，可能涉及到思想、战略、实施及结果四个层面。
第1段，介绍了H市加装电梯以来取得的主要成果，此段无要点。
第2段，首句指出H市加装电梯政策全域覆盖、全市统筹，H市不搞个别加装电梯，而是全面覆盖，梳理要点1：政策导向上，坚持全域覆盖、全市统筹。区、县（市）还可以将加装电梯纳入老旧小区综合改造计划，这实际上就给了基层很多的自主权，可以让区、县（市）根据自身实际情况，灵活施策，实施“综合改一次”，提升群众获得感和幸福感。梳理要点2：区、县（市）因地制宜，灵活施策。
第3段，介绍了加装电梯的资金来源。主要来源于三方：一是坚持“业主主体”原则，资金业主共同承担。二是政府作安排专项资金补助，打通提取住房公积金的绿色通道。三是社会资本参与支持加装电梯，引入市场化运作模式，解决资金难题。梳理要点3：多元渠道，为加装电梯融资。
第4段，介绍了加装电梯的民主程序。必须征求所在单元全体业主意见，经过复杂的表决同意后才能启动加装程序。梳理要点4：民主参与，严格程序。
第5段，介绍了加装电梯过程中矛盾问题的解决。加装电梯中产生矛盾，通过分级解决，采用政府治理、社会调节、居民自治的方式化解矛盾。梳理要点5：良性互动，化解矛盾。
第6段，介绍了在电梯运行过程中依法使用及保护制度，以及对老年人和残障人士的人文关怀。梳理要点6：法治保障，以人为本。
【参考答案】
1.全域覆盖，全市统筹。H市坚持全市整体推进既有住宅加装电梯工程。2.因地制宜，灵活施策。县、区（市）可将其纳入老旧小区综合改造计划，实施“综合改一次”。3.业主主体，多元融资。相关业主共同分摊费用，政府安排专项资金补助，打通住房公积金和住房补贴绿色通道。引入社会资本，采用市场化模式运作，破解资金难题。4.民主参与、严格程序。相关业主严格按程序充分参与表决，签订协议，组织实施。5.良性互动，化解矛盾。针对反对意见，采取友好协商、第三方协调、政府调解方式消除分歧，形成政府治理、社会调解、居民自治良性互动。6.法治保障，以人为本。依法规定使用爱护电梯，对老年人及残障人士进行帮扶支持等人文关怀。
2
【审题重点】
本题属于概括问题类案例分析，主要考察学员结合材料概括问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：题干未明确，但要站在政府角度和立场。
2.主题方向：概括创建文明城市存在的问题。
3.表达要求：概括准确、表述清晰。
4.字数要求：无字数要求。
【思维分析】
通过“审题要点”，可预判答题方向为：概括创建文明城市存在的问题。
材料1提到了习近平总书记对精神文明建设的重要讲话，并就精神文明建设提出了新的要求。
材料2通过多个事例，来具体表现出创建文明城市过程中存在的诸多问题。主要包括：(1)部门职责交叉，城市综合监管执法职能部门之间、职能部门和乡镇及社区之间权责不清，(2)存在管理分散、不到位和“不作为”现象。(3)创文周期长，创文人员留不住，激励措施不到位。(4)基础设施数量不足且布局不够合理；农贸市场建设滞后，现有市场容量不足，功能不配套，卫生条件差；城区停车位较少，乱停乱放的现象普遍存在；老城区部分街道坑洼不平，排水不畅。(5)领导不够重视，应付工作，和本单位工作结合不起来，创建工作只停留在表面上。(6)市民B反映部分市民文明意识薄弱，缺少健康文明的生活方式和良好的卫生习惯，乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为还仍然存在。文明礼仪、文明行为、文明活动宣传效果不够持续.....
