一、政策理论。根据材料作答
（一）
一、简答题(10分)
如何理解人民至上,在具体工作中如何做到人民至上？
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问题：如何理解人民至上,在具体工作中如何做到人民至上？
二、案例分析。根据材料作答
（二）
二、机关实务(10分)
材料:“地摊经济”是城市的“活化分子”,激发内生动力,释放无限价值。2020年将合理设定流动摊贩经营场所列入政府工作报告。地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。为了解“地摊经济”发展现状及存在的问题,及时为政府决策提供支撑和参考,调查队开展“地摊经济”调查。现将调查结果分析如下。
一、地摊经济现状
(一)地摊经营主以低收入、就业难群体为主。随着市民化进程,大量农村人口进入城市,农村转移劳动力集聚城市,地摊无需较大投入,经营成本十分低廉,从而吸引农民工流动摆摊设点。城镇人口中学历低、无技能而限制就业的人群,因资金短缺、时间限制需要灵活就业的人群,地摊无疑是不错的选择。为了积累创业第一桶金,增加市场实践,累计创业经验,降低创业风险,部分大学生和创业初始者选择“练摊”。
(二)地摊商品品种丰富,利润区间大,获小利易,获大利难。地摊经营种类主要有早晚餐、服装配饰、果蔬售卖、手机贴膜、烧烤小吃和儿童玩具、小商品等,其中烧烤小吃、果蔬售卖和服装配饰分布最广,数量最多。流动摊贩日均收入120左右,属于中等水平,流动摊位收入基本能维持一家人正常生活。
(三)地摊经济就业门槛低,逐步发挥做大就业“蓄水池”作用。地摊就业无年龄、学历、时间限制,就业门槛低、成本低、形式灵活,有“小快灵”等特点,成为了灵活就业的首选,有效增加了就业岗位,扩大了就业范围。
二、地摊经济存在问题
1.污染环境卫生。流动地摊经常出现摊位零乱,噪音较大,油烟飞扬、污水处理不及时、果皮和垃圾乱扔等景响环境卫生情况,加上摊主和消费者都容易有各种不符合城市文明的举止,影响城市市容秩序。
2.影响交通秩序。流动摊贩多在热闹路段、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营,且多为车流、人流高峰期,严重影响道路交通秩序。
3.增加管理成本。流动商贩大都是小本经营,无固定场所,无固定时间，管理部门很难掌控,在实际管理中无法实现集中统一有效的管理;加之其流动性强,很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为不能及时进行有效的处理,成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。
4.权益保障困难。“地摊经济”包含了各种各样的产品,琳琅满目,应接不暇,相对于正规店铺,有着价格低廉的优势,吸引不少顾客。但流动堆贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为,加上不缴税款,自由定价,侵害了消费者以及合法经营单位的利益,扰乱正常的社会经济秩序。
三、解决地摊问题的建议
（无内容）
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问题:结合给定材料,请补充撰写调研报告的第三部分,解决地摊经济问题的建议。
三、公文写作。根据材料作答
（三）
三、公文写作(10分)
7月10日,市委常委、宣传部部长陈玉国来到“周末卫生日”行动包联片区海港区港城大街街道办事处辖区内,与街道社区的工作人员一起沿街捡拾垃圾、清理小广告，参加卫生大扫除活动,并督导检查创卫工作。
为统筹推进爱国卫生运动和创卫百日攻坚行动,我市将每周五下午确定为“周末卫生日”,在全市范围内开展卫生大扫除活动,市级领导包联片区,市直党政机关和人民团体负责工作场所和指定区域,未划分责任区的单位落实“门前五包”制度,全力改善城乡环境卫生,共同维护人民群众身体健康。
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问题:为落实“周末卫生日”行动,重申活动意义,请以xx局办公室的名义向各科室和事业单位拟写一篇通知。
四、议论文写作。根据材料作答
（四）
四、大作文(30分)
材料:“难”,今年的一个高频字。两会期间,习近平总书记在与代表委员共商国是时,也多次提到这个“难”字,“最难啃的硬骨头”“湖北经济重振面临较大困难”“帮扶中小微企业渡过难关”等。面对这么多“难”,怎么看?怎么办?总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调,只有不断去探索、不断去奋斗,不断去克服前进中的困难,才能走上实现新阶段新目标的新道路。
我们常说,难走的路是上坡路。前进道路上,“难”将是常态。一个国家的发展过程,也从不会一帆风顺。回首过往,无论是面对革命年代的生死考验,还是改革开放中的筚路蓝缕,我们从未轻松过、容易过。正是凭着一股子不怕苦、不畏难的拼劲,自力更生、艰苦奋斗,我们才一次次化难为易、化危为机,推动中国发展不断迈上新台阶,创造了举世瞩目的中国奇迹。当前,我们要面对世界百年未有之大变局,要实现中华民族伟大复兴,各方面的挑战前所未有。具体到今年,我们要克服疫情带来的不利影响,破解经济社会发展难题,前进路上还有不少难关需要攻克。
越难,越要迎难而上。千难万难,畏难才真难。一味害怕困难、回避矛盾,各项工作将停滞不前。相反,复杂形势下,如果能够准确识变、科学应变、主动求变,一定能在困难中捕捉和创造机遇。中国一直在与时间赛跑,在与困难较量。从今年全国两会释放出的各种信号看,尽管遇到暗礁险滩,我们的国家将继续全面深化改革,继续扩大开放,继续坚定秉持新发展理念......一言以蔽之:很难,但是我们有信心、有决心。
攻坚不畏难,山高人为峰。就在今年两会期间, 2020珠峰高程测量登山队终于登顶成功,站上了世界之巅。这一壮举,令人感动,也让人们更加坚信要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战,更加坚信14亿人团结在一起,不断奋斗迎难上,所有的“难”将是破浪前行的动力和导向。
半山腰突遇大雨,往山顶走,顶风冒雨；向山下跑,风缓雨舒。此时,应该继续上山还是下山? “向上继续攀登!"登山专家给出的答案,令人意外,却有其道理。事实上,去往山顶,虽然顶风冒雨,却不会有更大危险;而往山下跑,风雨虽减弱,可万一遭遇山洪泥石流,后果不堪设想。风雨过后,青山叠翠、彩虹似练的绝美景色,正是对逆风雨而行登山者的最好奖励。
当困难挡道、步履坎坷,当山重水复、歧路徘徊,我们不妨从攀登中借鉴破解困境、滋养信心的办法。攀登每向上一步，意味着迈过了一级困难,离目标更近了一步。攀登每向上一步,也意味着境界水平提升了一步,逐渐开拓出一片新天地。攀登可以克服困难、可以摆脱羁绊、可以快速突围,所以攀登总能给人以巨大的方向感、前进力和面向未来的希望。如若遇围困时停留原地消极等待或者调头折返,看似躲过了困难,实际并没有取得任何进步,因为困难依然在那里。
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问题：结合自身工作,学习感悟,以“难”为题写一篇文章。
要求:语言流畅,不少于1000字。
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【审题重点】
本题主要考察考生分析和解决问题的能力，题目中给定了主体方向，分为两点：
1.对“人民至上”的理解;
2.在具体工作中如何做到人民至上。
【思维分析】
本题分为两部分，第一部分属于分析问题，第二问属于对策建议，可以参照问题原因类和对策建议类案例分析的方法解答，以“精准审题明方向、分析问题找对策、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：第一部分分析“人民至上”，第二部分指出在具体工作中如何做到人民至上。
第二步：分析问题找对策。
第一部分：关于对“人民至上”的理解
主要从“人民至上”是什么，为什么坚持“人民至上”两部分考虑。
第二部分：在具体工作中如何坚持人民至上
主要从内化于心、外化于行两方面考虑。
内化于心，即在思想上坚持人民至上，坚持群众观点、全心全意为人民服务；
外化于行，即在行动上要紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，切实维护群众利益、解决群众诉求。
第三步：整理核心出框架
通过步骤二的分析对相关内容进行梳理，得出最终框架。
第一部分：
人民至上是什么、为什么坚持人民至上
第二部分：
一是坚持以人民为中心。
二是坚持紧紧依靠人民。
三是坚持牢牢植根人民。
四是坚持不断造福人民。
第四步：内容丰富成答案
见答案。
【参考答案】
习近平总书记强调：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中。”总书记“人民至上”理念，是对中国共产党始终坚持的以人民为中心的发展思想的深刻阐释，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和坚持人民主体地位、坚持立党为公执政为民执政理念的具体体现，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南，我们要不断把理念武装到思想上、落实到行动中、体现到工作上，努力做到“四个坚持”。
一是坚持以人民为中心。把人民利益摆在至高无上的地位，把人民立场作为根本立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深化认识，对标对表，让初心记得更牢、使命担得更实。二是坚持紧紧依靠人民。人民是历史的创造者，要把联系人民作为最大优势，把依靠人民作为最大力量，把服务人民作为最大责任，赢得人民的拥护和支持。当前来讲，就是要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，落实常态化疫情防控措施，落实“六稳”“六保”任务，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出更多管用举措。三是坚持不断为民造福。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，强化困难群体基本生活保障，不断巩固和拓展扶贫成果。四是坚持牢牢根植人民。保持同人民群众血肉联系，走群众路线，工作中做到与群众面对面、手拉手、心贴心、实打实，善串百家门、听百家言、知百家情，在与群众朝夕相处中增进感情。
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【审题重点】
本题属于公文写作复合对策建议类题，主要考察考生分析和解决实际问题的能力。审题中需重点关注主题方向，即：补充撰写调研报告的第三部分,提出解决地摊经济问题的建议。
【思维分析】
整体上以“精准审题明方向、分析材料找对策、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：结合材料，通过分析材料中地摊经济存在的问题，提出对策建议。答案形式为：导语+3-4条建议措施。
第二步：分析材料找对策。
通过初步阅读材料，可以找到地摊经济存在的问题及产生问题的原因，并根据问题原因反推得出对策。
问题1：污染环境卫生
原因：摊位零乱,噪音较大,油烟飞扬、污水处理不及时、果皮和垃圾乱扔；摊主和.....
