试题一（15分）
甲县位于某特大城市都市圈内，该县西侧为低山丘陵，中东部为平原水网，西南部为省级风景名胜区，上位规划明确将该县主体功能定位为农产品主产区，A镇、C镇部分国土空间的地下800米以下为大型盐矿资源分布区，其地上80％为永久基本农田；县域东北部的金沙湖为现状城市水源地，环湖为绿道。
为加快甲县融入都市圈发展，进一步细化落实主体功能区布局优化要求，促进县域旅游资源、矿产资源等的开发，将资源优势转变为经济优势，该县国土空间总体规划方案提出如下四个初步设想：
（1）加强甲县与周边地区的跨界协同；
（2）根据甲县主体功能定位要求，细化各乡镇主体功能定位；
（3）加强水资源保障，拟新增白塔湖作为第二水源地；
（4）合理布局采矿用地。
图1
【问题】
试结合文图所示，分别就上述四个初步设想提出需要分析的主要方面及相关技术要点。
答：（一）加强甲县与周边地区的跨界协同
（1）主要分析方面
①重点区域识别：识别山、水、路交错形成的跨界重点地区，如西南部跨越边界的省级风景名胜区、东北部金沙湖水源地、以及东部对接特大城市的交通廊道。②协同内容：重点聚焦都市圈产业分工协同、跨界生态共保（水源、风景名胜区、流域上下游联防联控）、交通互联（高铁、高速、公路网衔接）、基础设施共建共享（邻避设施统筹选址、风险共防），统筹跨区域耕地与永久基本农田保护责任。
（2）技术要点
构建跨界生态格局：与邻县共同保护风景名胜区、金沙湖水源涵养区，保障跨界生态廊道连通，落实流域水污染、防洪协同管控。
（二）乡镇主体功能区
（1）主要分析方面
①结构比例管控：农产品主产乡镇面积占比≥60％，城市化乡镇面积≤30％。②分乡镇资源禀赋与冲突研判：叠加功能优势度，因地制宜细化各乡镇主体功能定位如A镇：叠加盐矿资源、永久基本农田，临近跨界风景名胜区，评估空间冲突；C镇：地下盐矿、永久基本农田，评估资源开发与耕地保护矛盾；D镇：紧邻金沙湖水源地，评估划定生态型乡镇可能性；B、E、F镇，开展功能适宜性评价，差异化判定主体功能。
（2）技术要点
主体功能定位确定：A、C镇优先保留“农产品主产区”基本功能，并叠加“能源资源富集区”功能，实行“点上开发、面上保护”。生态型乡镇划定：考虑将包含水源地、低山丘陵的乡镇划定为生态型乡镇。
（三）新增白塔湖水源地
（1）主要分析方面
①必要性：结合县域人口增长、矿业发展用水需求，论证规划期总需水量，校核现状金沙湖供水能力，研判新增第二水源的必要性。②可行性：a）论证白塔湖来水量、水质、供水保证率，明确供水覆盖范围；b）评估上游A、C镇盐矿开采对白塔湖水质、地下水的污染风险；c）核查白塔湖与生态保护红线、风景名胜区空间相容性，评估周边高速公路等污染源，论证取水口选址合理性。
（2）技术要点
生态底线约束：①坚持生态底线约束，若污染风险较高，优先采取节水、扩容金沙湖等替代方案。②方案可行性论证：则划定饮用水水源保护区，落实蓝线管控；构建金沙湖＋白塔湖双水源联合调度体系，建立水质监测预警机制。
（四）合理布局采矿用地
（1）主要分析方面
①选址合规性：论证地下800m深部开采方案，评估地面沉降塌陷风险。分析矿业权与地表永久基本农田替加的可行性，保障地下开采不造成永久基本农田损毁，地面配套设施优先避让永久基本农田。②环境与工程影响：评估矿水渗漏对地下水、地表水及周边水库的污染风险；研判采矿对风景名胜区、区域交通设施的影响；分析矿区对外交通条件。
（2）技术要点
①地上地下空间统筹：统筹地上地下空间规划，划定地下开采边界与地面塌陷风险管控区，落实边开采边修复，编制土地复垦方案，推行绿色矿山建设。②管控措施：先行开展规划环境影响评价，作为规划决策依据。
