背景介绍 “严查城市道路骑行竞速”这一关键词涉及对当下社会存在的不当行为的监管与严查,话题领域比较明确,属于典型的社会治理范畴。 随着城市社会经济发展,骑行逐渐成为一种新风尚,但是诸多负面新闻也时常见诸报端,严查违规竞速行为对监管提出了新的挑战。因此在涉及社会治理等主题的题目时,可灵活化用文章相关内容。 针对社会治理话题,在具体分析时,很容易联想到社会公众、政府部门等相关主体,也可以尝试从居民意识、个性化需求、社会共治、基础设施等角度剖析。 《北京市公安交管局:将查处城市道路上“自行车竞速”》北京日报(节选自) 市公安交管局7月25日上午发布消息,交管部门将查处自行车骑行人在城市道路上“竞速行驶”,也就是赛车的情况,对相关违法行为将进行处罚。 交管部门通报说,市民对于部分自行车骑行人追逐竞驶、随意变道,闯红灯等违法行为反映强烈。目前,很多自行车爱好者已把骑行作为日常的一种锻炼形式。但是个别人盲目追求骑行运动的竞技性,将市民通勤的道路当作了体育比赛的“竞技场”,竞速骑行,不仅扰乱了正常的交通秩序,也为其他交通参与者带来了巨大的安全隐患。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定,在道路上驾驶自行车不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶。不得在机动车道、人行道和人行横道上骑行,不得逆行,不得有骑行拍照等分散注意力、妨碍安全驾驶等行为。 入夏以来,北京迎来旅游客流高峰,骑行赏景正逐渐成为广大游客的偏爱,即使在夜间,城区道路也保持较大的自行车流量。在道路开展竞速活动、追逐竞驶已对正常骑行人的安全带来影响。 为此,从即日起,市公安交管部门将对路面发现的自行车竞速行驶行为开展严格管理,对涉及的违法行为依法进行处罚,确保北京道路骑行环境安全有序。 热点关联 2023年,上海市浦东区制定《东岸滨江文明骑行公约》,其中包括:遵守指示标识,各行其道,严禁飙车,时速不超过15公里。遇急弯、陡坡、临水或交叉路口等路段时,减速慢行,时速不超过5公里,必要时下车推行。《公约》呼吁市民共同遵守,营造滨江和谐、安全、友好的骑行环境,维护滨江这条既可休闲又可赏景的特色骑行绿道。 2024年3月,成都市公园城市建设管理局 成都市公安局交通管理局联合印发《关于成都市环城生态区绿道骑行管理办法(暂行)的通知》,旨在规范环城生态区绿道日常骑行管理,保障骑行安全,提升市民幸福感和获得感。《管理办法》倡导骑行人员在环城生态区绿道骑行时,避免以下不文明骑行行为:酒后骑行、逆向骑行、并排骑行;单手骑行、双手离把或者手中持物;互相追逐或者曲折竞驶;牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引;违规搭载人员;牵引宠物;其他不文明骑行行为。 2022年7月,国务院安委会办公室印发《“十四五”全国道路交通安全规划》,其中提出:精细化提升城市道路通行安全性,探索通过城市智慧基础设施建设、人行道净化和自行车专用道建设、车路协同技术等,提升道路安全性。 事件分析 思路梳理 北京市提出严查城市道路骑行竞速,是因为近年来,公众对于野蛮骑行、自行车“飙车”问题诟病颇多。就骑行者而言,不少人交通安全意识淡薄,追求骑车刺激而将交通安全置之不顾;就政府监管而言,骑行是近年来开始流行的运动,因此监管尚存在空白和不足之处;就城市建设而言,不少城市缺少专业骑行道路,造成安全隐患。 (1)骑行者安全意识淡薄。 目前,很多自行车爱好者已把骑行作为日常的一种锻炼形式,但是个别人安全意识缺失,盲目追求骑行运动的竞技性,把速度当成骑行文化的唯一,将市民通勤的道路当作了体育比赛的“竞技场”,竞速骑行,不仅扰乱了正常的交通秩序,也为其他交通参与者带来了巨大安全隐患。 (2)政府监管尚有不足。 一方面,目前很多竞速自行车时速远远超过了传统非机动车的车速,而法律上并没有对自行车提出明确的限速要求,存在一定监管空白;另一方面,目前交管部门执法主要针对机动车、电动自行车等,而针对近年来新兴的自行车竞速问题执法力度较弱,对自行车违规问题未能及时查处。 (3)城市建设有待完善。 部分骑行爱好者出于锻炼或训练的目的,骑车速度较快,而当前城市建设尚不能完全满足群众日益增长的精神文化需要,仅个别城市设有骑行专有道路,大部分城市仍然缺少专门的车道或场地,不能完全满足群众骑行竞速运动需求,导致部分骑行者只能在普通道路上竞速骑行。 主要意义 存在问题 思路梳理 当下,城市道路骑行竞速在现实中产生了不少安全问题,严查城市道路骑行竞速势在必行。首先,从表面上看,能够保障道路交通安全;其次,从内里来看,整治城市骑行竞速也会倒逼政府部门提升监管能力;最后,以点带面来看,北京市作为首都,这一创新行为对其他城市具有良好的引领示范效应。综上,可以由表及里展开意义分析。 (1)保障道路交通安全。 一方面,通过对发现的自行车竞速行驶行为进行严格管理,对涉及的违法行为依法进行处罚,能够打击违规骑行行为,保障道路交通安全。另一方面,北京市通过这一强有力的举措,在社会上引起广泛关注,能够引导广大骑行者了解相关法律规定,提升安全意识,自觉做到守法骑行、文明骑行。 (2)彰显政府治理能力。 骑行作为一项新兴的运动,对政府的监管提出了新的挑战。北京市交管部门及时认识到方兴未艾的骑行运动需要规范,因此积极采取相应举措,在实践中摸索出合适的监管措施,将无视交通信号、把公共道路变成“竞速场”等不当行为纳入监管范围,真正做到了有的放矢。 (3)形成良好示范效应。 “疯狂的自行车”问题在全国各地都普遍存在,北京交管率先提出监管举措,是一种积极的尝试和创新,能够让其他城市也高度重视骑行带来的问题,并为其治理提供了经验借鉴,能够积极引导其他城市因地制宜开展整治工作,从而形成“全国一盘棋”的良好局面。 解决对策 思路梳理 为了更好监管骑行产生的安全问题,首先需要广大骑行者在思想上引起重视;同时,也离不开政府及广大市民形成有效监管;最后,针对日益突出的骑行需求,政府部门也要及时满足。综上,从软件(思想意识、加大监管)及硬件(基础设施)三个维度展开是比较清晰的。 (1)提高安全意识。 一方面,交管部门可以开展广泛宣传,利用微信公众号、抖音等平台进行骑行安全普法,并同步讲解典型案例,也可以安排交通志愿者在骑行人员较多的路段分发传单,告知违规骑行的危害和处罚;另一方面,可与当地较大的骑行车队合作,在骑行服上印上安全宣传标语,组织骑行者签署承诺书等,督促骑行者树立正确骑行理念。 (2)形成监管合力。 一方面,要完善法律法规,细化城市不同道路的自行车限速要求,同时公安交管部门加大执法力度,例如开展专项整治行动等,对任意变道、追逐竞驶等故意违规行为严厉打击,对其进行批评教育、罚款等处罚;另一方面,畅通市民监督渠道,在交管部门网站开通一键举报、“随手拍”等,对市民提供的违规骑行线索进行有奖举报,实现共治。 (3)完善设施供给。 城市规划时,可充分调研市民多样化、个性化的需求,并借鉴其他城市经验,在条件允许的情况下,尽可能建设专门的骑行车道或骑行主题公园,为骑行者提供专业场地;在此基础上,还可以完善停车位、补水点等配套设施。建成后,可在场地内举办骑行比赛或骑行相关主题活动,加深公众对骑行运动的正确认知。 迁移使用 金句迁移 公安交管部门可以开展广泛宣传,利用微信公众号、抖音等平台进行骑行安全普法,同时也可以安排交通志愿者在骑行人员较多的路段分发传单,强调骑行安全重要性。 金句主要反映的是提升骑行者安全意识的具体方向,因此在涉及树立正确观念等主题的题目中,可迁移使用:××可以开展广泛宣传,利用微信公众号、抖音等平台进行××,同时也可以安排××志愿者,在××分发传单,强调××重要性。 例:为了保障外来务工人员的权益,提高外来务工人员的维权意识,地方计划开展组织外来务工人员学习维权知识的活动,你作为一个民警,你会怎么开展? 【运用】作为对策 做好广泛宣传。社区民警可以开展广泛宣传,利用微信公众号、抖音等平台进行维权相关知识讲解,同时也可以安排社区志愿者,在外来务工人员居住相对集中的小区及工地等务工场所分发传单,强调合法维权的重要性。 亮点内容迁移 政府监管+广泛监督:对策分析部分提到形成监管合力是解决城市道路骑行竞速的对策之一,其中分别从政府监管(政府部门)和广泛监督(市民、媒体等)两个层面分别阐述。这种要点展开维度可以应用到涉及社会治理、整改整治等主题的题目的对策部分。 例:北京2022年冬奥会吉祥物“冰墩墩”和冬残奥会吉祥物“雪容融”获得了广大群众的喜爱,销量暴增。这催生了一部分诈骗分子通过销售假冒伪劣奥运纪念品,利用预付款、定金之类的名头来骗取钱财,消费者付款后则只会发伪劣产品或不给发货。对此,请问你怎么看? 【运用】 形成监管合力。一方面,政府严格监管,市场监管和网信等部门组建联合执法组,全面搜索售卖假冒伪劣奥运纪念品的相关问题线索,对违法违规行为进行罚款、取缔等处罚;另一方面,拓展广泛监督,畅通消费者举报渠道,如开通热线电话、邮箱等,让消费者发现不法商家链接等线索时及时反馈,共同监管。
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