材料1
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”社会公共服务体系包罗万象，公共卫生、医疗、交通、教育、文化、养老等，无不关乎民众的福祉。政府提供的社会公共服务，必须百花齐放，满园春色，让人民普遍受惠，人人满意。
“最是情怀出本心”。2016年11月，在第九届全球健康促进大会上，来自全球各地的百位市长分享了各自在健康城市建设领域的举措和效果，并达成“建设我们能力所及的最健康城市”共识。D市开展了护士、营养师对糖尿病和营养不良患者的家访活动，该市市长说：“通过邮件和打电话让这些患者来体检是不够的，所以我们派护士和营养师到家里去访问，面对面进行交流，形成报告，帮助他们改变原有的生活方式，让我们对百姓的情怀落到实处。”处于老龄化的H市，开启了“走路积分”项目，鼓励市民每天增加步行。2015年评估发现，90%的人比以前走路多了，60%过去完全不锻炼的市民开始进行锻炼。该市市长说：“我们致力于延长健康期望寿命，成为最长寿的城市。”
公厕改革和管理事关民生。“公厕外一侧堆有杂物，要立即清理整改。”“这个厕所的空间比较狭小，一定要注意通风。”“厕所门后可以装个衣帽钩，方便挂衣服或背包。”“沿线的标示牌要醒目。”C县县委叶书记像绣花一样，给所调研的每个公厕“挑刺”，并提出建议。叶书记为什么对公厕这么关心？对公厕这么“吹毛求疵”？他说：“老百姓一直对公厕管理意见很大，我兼任厕长，就必须用我自己如厕一样的心理去关心每一个公厕的建设和管理。”
为了方便游客如厕，T公园十年如一日地免费提供厕纸，而厕纸常被“打包卷走”，管理人员加以劝阻，却反遭白眼。被问及厕纸是否继续免费供用时，公园负责人表示“厕纸不会断供”。近日，公园为解决这一问题悄悄用上了“黑科技”——“刷脸出厕纸”设备，在公园北门、南门、西门公厕入口处，设置了几台“黑盒子”。新设备安装是件好事，但由于操作不熟练，平均每位游客用时约半分钟。相比普通的抽纸设备，时间明显拉长。一位工作人员说，安装后，数位市民站在机器前几分钟，也无法识别出纸。同时，也有游客表示：“上个厕所还刷脸，感觉跟作贼似的，特别别扭，特尴尬。”
材料2
近日，有网友称，J市的公交站牌太高，“是给长颈鹿看的”，并附了一张站点密集的站牌图片。记者走访发现，市内的两种公交站牌，一种高约2.6米，另一种更高，达3.48米。“站牌高，字又小，想看清楚，真的很费劲。”市民抱怨道。一处公交站台的志愿者告诉记者，因为看不清站牌，每天多的时候会有十几个老人向他问路。有市民说：“那么高的公交差站牌，是给姚明看的？”调侃中夹杂着对公交服务设施的不满。还有人说：“当地官员估计也用不着，否则他们早就骂娘了。”高冷的公交站牌，何以迟迟未能更换？在公共服务部门的眼中，看不见作为使用主体的普通老百姓吧？最近热映的电视连续剧《人民的名义》中，京州市委书记李达康的妹妹对哥哥抱怨，光明区信访窗口太低，上访人只能蹲着与里面的人说话，回去后都要睡一天才能缓过劲来。李达康让光明区区长孙连城前去体验，孙连城亲自体验了一次“窗口部门的特殊服务”，连呼“缺德”。同样是公共服务，只有“走心”才能“贴心”。J市公交站牌让市民用起来不舒服，感觉“高冷”，其实是缺乏情怀的表现。
2016年12月23日下午，X市农民老查在村里的一条村道上烦躁不已。他脚下踩着的这条村道，原本是条土路，这条土路通往34户村民家，一下雨，人都进不来。老查靠做工程有了一定的积蓄，自掏腰包24万元，把土路变成了水泥路。不料，却被当地国土局及城管部门认定为非法占地、违法建设的行为，责令拆除。据报道，当地的国土部门对此并非一无所知。在修路的时候，国土部门有人前来拍照，没说不让修，而修好之后，却下发通知要求拆除。为此，网友@小郭认为：“职能部门要求村民遵规守法修路没错，但也要反思自己的工作方式和工作作风，是否在用良心为民办实事、为民办好事？”
从2000年八城市开展试点算起，中国推行垃圾分类已经17年，但至今未真正落地，不少地方依然停留在概念层面。不久前，作为最早一批开展垃圾分类的G市城管委相关负责人坦承，“生活垃圾分类工作走到了瓶颈阶段”。小区放置的垃圾桶都贴有分类标识，但基本无人分类丢放，环卫工人更是一辆车全部装走。B小区的张女士说：“我知道，自己分类投放，到最后也会被合到一起，但还是坚持分类，连我家小孩都在坚持。但为什么咱们的城市至今不彻底实施垃圾分类？这实在令人费解，令人绝望。”面对自觉分类后又被强行混装的现象，公众十分无奈。“十三五”期间，该市研究适时推进生活垃圾强制分类。何时是“适时”，怎样推进，引起环保人士及公众的普遍关注。
材料3
“喂，110吗？我和女朋友吵架了，麻烦你让她接一下我电话。”“喂，110吗？鸟从树上掉下来了，快来捡一下。”下雨天没带伞要报警，孩子不服管教要报警，身体不适睡不着觉也要报警……Z省110接警中心每天都会收到各种奇葩报警，令人哭笑不得。
无效报警在接警总量中的占比居高不下，之所以存在这一现象，还真不能完全归咎于民众无理取闹。要知道，在大众印象中，“有困难找警察”一度是颠扑不破的真理。其实，从职能分工和业务归属来看。“有困难找警察”之说，时至今日，无疑成了一种“滥情”。为此，一些地方宣布“110不再受理非警务业务”，这无异于标志着警方活动将进一步回归专业主义，并以更具专注度的履职行为，来实现对社会生活的精准介入与有效服务。
材料4
傍晚6时许，Z市图书馆到了下班的时间。此时外边正下着瓢泼大雨，工作人员按惯例熄灯后，将数十名正在看书的读者全部赶离。很多读者没有带伞，有人只能淋着雨离开，还有人在图书馆外边的房檐下避了很长时间雨，直到雨小一些才离开。有的读者因为此事和管理员发生了争吵。著名作家博尔赫斯曾说过：“如果有天堂，天堂应该是图书馆的模样。”在关于图书馆的描述中，这句话最是温情满满，令人过目不忘。有网友指出：“图书馆为什么不能多给他们留下一些逗留的时间呢？图书馆按时闭馆当然没有任何过错，但是，如果能在极端天气条件下给公众以更多便利，相信大家也会因此而多一分美好的回忆。”事后，该馆负责人表示正在考虑如何解决类似的矛盾。
近日，N市的胡先生脑干出血入院，他的面包车违规停在路边，家中无人会开，他的女儿便在车上贴了字条：“敬爱的警察叔叔，请不要贴罚单，医院费用对我们这样的小家庭已很难承担”。违停和罚款，这因果关系本是板上钉钉的。可问题来了，经济困难，唯一会开车的爸爸重病入院，每一张罚单都可能变成压垮这个家庭的最后一根稻草。还罚吗？必须答此一问的是N市交管部门，一边是违停的事实，一边是小姑娘陈述家庭困难的恳切言辞。已开的罚单，于执法者而言，没有破坏规则收回的道理。在这样“两难”的问题面前，N市交警五大队最终决定，照罚不误。不过，他们自发捐款千元送到了这家人手上。
材料5
正月十五是个团聚的日子，可B市某供暖站王站长一早便来到站里。不过与往年有所不同的是，今年是他在岗位上度过的最后一个冬天。这个供暖季过后，王站长将正式退休。早上到岗，晚上把一天的工作交代好后，才能安心回家。王站长从2000年来到供暖站，一晃17年了，从烧煤到燃气，他经历了供暖的升级换代。工作的环境变化很大，锅炉也都是自动化管理。“别看现在全都换成自动化的了，但还是不能离开人，得24小时看着。而且每时每刻都得盯住数值的变化，我们盯得紧，炉烧得好，大家家里才能暖暖和和。”很多人都认为供暖工人每年只有供暖期才工作，但实际供暖的工作是周而复始的。每年从4月份，供暖站就要组织工人对供暖设备进行检修和维护保养。“只有咱老百姓暖和了，我们心里才会真正地暖和！”
二、回答问题
【试题一】
“给定材料1-3”中列举了公共服务过程中出现的一些不足，请对此进行归纳概括。（15分）
要求：紧扣“给定材料”，全面准确，条理清楚，语言精练。字数不超过200字。
【试题二】
请对“给定材料4”中两则事例所反映的问题进行比较分析。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，语言精练。字数300字左右。
【试题三】
习近平总书记《之江新语》中说：“一个党员干部只要心里装着群众，真心实意地为人民群众做好事、办实事、解难事，人民群众就惦记他、信任他、支持他。”请在理解这句话深刻内涵的基础上，结合“给定材料”，以“为民服务要有真挚情怀”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分）
要求：观点鲜明，议论深刻，结构严谨，语言流畅。字数1000字左右。
【试题一】参考答案
1.服务缺少情怀。公共服务设施实用性不强，使用不便，不够人性化，忽略群众感受。
2.方式作风不当。职能缺位，无视群众实际需求，检查走形式，缺乏合规性审查，执法死板，忽视群众利益。
3.政策执行不力。停留在概念层面，可操作性不强，缺乏宣传、引导，监管不足。
4.职责划分不清。职能分工与业务归属不清晰，履职行为不专业、不专注，未实现精准介入与有效服务。
1.缺少情怀。“刷脸出厕纸”等举措操作时间长、无法识别，给群众带来不便和尴尬；公交站牌高且字小，服务设施缺少人性化，公共服务部门忽视群众感受。
2.缺乏正确的工作方式和作风。修路等公共服务项目职能缺位，未做好事前监管，执法死板，忽视群众利益。
3.制度落实不到位。推行垃圾分类过程中缺乏宣传引导、监督及具体的推进方案。
4.权责不清。职能分工与业务归属划分不清，履职行为不专业、不专注，未实现精准介入与有效服务。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
“给定材料1-3”中列举了【点明了作答范围，只看材料1-3即可】，公共服务过程中出现的一些不足，请对此进行归纳概括【①主题为公共服务，作答的要素是为问题，因此在阅读材料时要多关注负面表述所在的句子。②当题干中出现归纳概括，需要对材料进行总结并分类作答】。（15分）
要求：紧扣“给定材料”，全面准确，条理清楚，语言精练。字数不超过200字。
第二步——阅读资料，提取要点
资料1：
段1：“一花独放不是春，百花齐放春满园。”社会公共服务体系包罗万象，公共卫生、医疗、交通、教育、文化、养老等，无不关乎民众的福祉。政府提供的社会公共服务，必须百花齐放，满园春色，让人民普遍受惠，人人满意。
〖引出话题公共服务，强调公共服务需要让群众满意，非负面消极表述。〗
段2：“最是情怀出本心”。2016年11月，在第九届全球健康促进大会上，来自全球各地的百位市长分享了各自在健康城市建设领域的举措和效果，并达成“建设我们能力所及的最健康城市”共识。D市开展了护士、营养师对糖尿病和营养不良患者的家访活动，该市市长说：“通过邮件和打电话让这些患者来体检是不够的，所以我们派护士和营养师到家里去访问，面对面进行交流，形成报告，帮助他们改变原有的生活方式，让我们对百姓的情怀落到实处。”处于老龄化的H市，开启了“走路积分”项目，鼓励市民每天增加步行。2015年评估发现，90%的人比以前走路多了，60%过去完全不锻炼的市民开始进行锻炼。该市市长说：“我们致力于延长健康期望寿命，成为最长寿的城市。”
〖本段列举各市在建设健康服务领域中的成绩，未谈到问题和不足，可略读。〗
段3：公厕改革和管理事关民生。“公厕外一侧堆有杂物，要立即清理整改。”“这个厕所的空间比较狭小，一定要注意通风。”“厕所门后可以装个衣帽钩，方便挂衣服或背包。”“沿线的标示牌要醒目。”C县县委叶书记像绣花一样，给所调研的每个公厕“挑刺”，并提出建议。叶书记为什么对公厕这么关心？对公厕这么“吹毛求疵”？他说：“老百姓一直对公厕管理意见很大，我兼任厕长，就必须用我自己如厕一样的心理去关心每一个公厕的建设和管理。”
〖段3介绍了C县叶书记公共服务做的好的方面，不涉及问题，略读。〗
段4：为了方便游客如厕，T公园十年如一日地免费提供厕纸，而厕纸常被“打包卷走”，管理人员加以劝阻，却反遭白眼。被问及厕纸是否继续免费供用时，公园负责人表示“厕纸不会断供”。近日，公园为解决这一问题悄悄用上了“黑科技”——“刷脸出厕纸”设备，在公园北门、南门、西门公厕入口处，设置了几台“黑盒子”。新设备安装是件好事，但由于操作不熟练，平均每位游客用时约半分钟。相比普通的抽纸设备，时间明显拉长。一位工作人员说，安装后，数位市民站在机器前几分钟，也无法识别出纸。同时，也有游客表示：“上个厕所还刷脸，感觉跟作贼似的，特别别扭，特尴尬。”
〖段4中的负面表述“操作不熟练”“无法识别”“特尴尬”等提示刷脸出厕纸这一设备的问题，属于公共服务过程中存在的问题，但材料本身为个性化案例，要进行普适化的总结概括，刷脸出厕纸设施属于公共服务设施，操作难，耗时比较长，主要体现出实用性不强，让群众使用不便，造成尴尬主要的问题是设施不够人性化，忽略了群众的感受。由此可概括要点：①公共服务设施实用性不强，使用不便，不够人性，忽略群众感受。〗
材料2
段1：近日，有网友称，J市的公交站牌太高，“是给长颈鹿看的”，并附了一张站点密集的站牌图片。记者走访发现，市内的两种公交站牌，一种高约2.6米，另一种更高，达3.48米。“站牌高，字又小，想看清楚，真的很费劲。”市民抱怨道。一处公交站台的志愿者告诉记者，因为看不清站牌，每天多的时候会有十几个老人向他问路。有市民说：“那么高的公交站牌，是给姚明看的？”调侃中夹杂着对公交服务设施的不满。还有人说：“当地官员估计也用不着，否则他们早就骂娘了。”高冷的公交站牌，何以迟迟未能更换？在公共服务部门的眼中，看不见作为使用主体的普通老百姓吧？最近热映的电视连续剧《人民的名义》中，京州市委书记李达康的妹妹对哥哥抱怨，光明区信访窗口太低，上访人只能蹲着与里面的人说话，回去后都要睡一天才能缓过劲来。李达康让光明区区长孙连城前去体验，孙连城亲自体验了一次“窗口部门的特殊服务”，连呼“缺德”。同样是公共服务，只有“走心”才能“贴心”。J市公交站牌让市民用起来不舒服，感觉“高冷”，其实是缺乏情怀的表现。
〖（1）负面表述“站牌高字又小”提示问题，此处同样描述的公共服务设施，站牌高、字小看不清，同样体现公共服务设施实用性不强，使用不便；窗口太低只能蹲着说话，体现出不够人性化，忽略群众感受，与段1中存在的问题相同，不再重复出点。（2）最后通过“其实是缺乏情怀的表现”对于本段反映的问题进行总结，可直接摘抄为要点：②服务缺乏情怀。〗
段2：2016年12月23日下午，X市农民老查在村里的一条村道上烦躁不已。他脚下踩着的这条村道，原本是条土路，这条土路通往34户村民家，一下雨，人都进不来。老查靠做工程有了一定的积蓄，自掏腰包24万元，把土路变成了水泥路。不料，却被当地国土局及城管部门认定为非法占地、违法建设的行为，责令拆除。据报道，当地的国土部门对此并非一无所知。在修路的时候，国土部门有人前来拍照，没说不让修，而修好之后，却下发通知要求拆除。为此，网友@小郭认为：“职能部门要求村民遵规守法修路没错，但也要反思自己的工作方式和工作作风，是否在用良心为民办实事、为民办好事？”
〖本段呈现了X市在基础设施服务上存在的不足，具体体现在：（1）“原本是条土路，……一下雨，人都进不来”，说明道路破败没有修缮，这本就是相关部门职能的缺位，由此可概括为：③职能缺位，无视群众实际需求。（2）其次当村民自掏腰包修路的时候，职能部门的检查也只是“前来拍照”没有制止，未告知修路是否合规，这体现了在检查上过于形式，缺乏合规性审查。可概括要点为：④检查走形式，缺乏合规性审查。（3）最后“修好之后，要求拆除”这样的执法工作虽说也符合规定，但不免让人觉得过于僵硬死板，损害了百姓的利益，可概括要点为：⑤执法死板，忽视群众利益。（4）“反思自己的工作方式和作风”是对前文的总结，说明在这一方面相关部门也是存在不足的，可摘抄要点为：⑥方式作风不当〗
段3：从2000年八城市开展试点算起，中国推行垃圾分类已经17年，但至今未真正落地，不少地方依然停留在概念层面。不久前，作为最早一批开展垃圾分类的G市城管委相关负责人坦承，“生活垃圾分类工作走到了瓶颈阶段”。小区放置的垃圾桶都贴有分类标识，但基本无人分类丢放，环卫工人更是一辆车全部装走。B小区的张女士说：“我知道，自己分类投放，到最后也会被合到一起，但还是坚持分类，连我家小孩都在坚持。但为什么咱们的城市至今不彻底实施垃圾分类？这实在令人费解，令人绝望。”面对自觉分类后又被强行混装的现......
【试题二】参考答案
1.图书馆在极端天气下依然按时闭馆。交警面对违停的事实和当事人恳切言辞的两难问题，选择照罚不误后捐款给当事人。
2.前者虽然执行了相关的规章制度，但未考虑到实际情况，给公众带来不便，忽视群众利益，突出了原则性，但不够灵活，缺乏人性。后者既体现了执法的原则性......
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