一、案例分析。请根据题目要求作答
（一）
一、材料分析
材料：
为表彰2020年全国创新社会治理先进典型，总结创新做法和先进经验，提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，构建自治、法治、德治和文化力量相结合的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，2020年全国创新社会治理典型案例颁奖暨经验分享活动于8月30日在吉林省敦化市隆重举行。安徽省合肥市包河区报送的“推行‘大共治’，创新社会治理新模式”入选全国创新社会治理优秀案例。
今年4月份，由人民网和中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部联合主办的2020年全国“创新社会治理典型案例”征集活动自启动以来，得到各级相关单位踊跃参与。7月4日，由社会治理研究领域的专家对来自全国不同省市、10个领域的创新社会治理案例进行评审，指标体系包含治理主体、治理方法、创新特色、治理效果、治理影响、公众参与等6个评审一级指标及15个评审二级指标，遵循公开、公平、公正的原则，最终选出最佳案例10个，优秀案例20个。
据介绍，2019年8月29日，合肥市包河区网格化服务管理中心正式运行，标志着包河区“大共治”治理模式付诸实践。针对当前数字化管理平台普遍存在的由于部门、街区分割造成的信息共享碎片化、平台部署分散化、支撑应用重复化、数据标准随意化的现状，包河区成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的“大共治”领导小组，强力推动“大共治”治理模式，系统整合业务流、工作流、信息流，以区级平台为中心，街镇平台为枢纽，居村工作站、网格员手持PDA、微信公众号等为基点，融合大数据分析研判系统，建立“大共治”一体化信息平台。目前，由区网格化服务管理中心、街镇(大社区)网格化服务中心、居村共治工作站组成的三级运行体系初步形成。
包河区网格化服务管理中心是“大共治”的中枢，其一体化信息平台具有“五项功能”。数据集成：按照直接合并、双号并存、互联互通等方式，分类整合市、区各类热线平台；汇集城市管理、公共安全、公共服务等信息资源，建立统一的“大共治”数据库，实现全区各级各部门之间的信息共享和工作联动。实时监测：依据“大共治”管理服务清单，设置各类数据监测指标体系，依托平台对信息采集、分拨处置、核查反馈等业务流程进行监管，全面掌握全区各级各部门履职情况和工作成效。闭环处置：通过被动受理和主动发现，将社会治理中各类问题录入“大共治”信息平台形成单件，按照责任归属分级处置，形成标准化作业流程。指挥协同：依托“大共治”数据库和相关系统，对重点事项以及突发性事件进行智能化研判分析，匹配形成相应的处置方案，实现统一指挥调度。多元应用：挖掘系统数据价值，分析研判事件的发生特点、趋势以及变化规律，为科学决策和精准施策提供支撑。
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问题1：结合材料中的案例，谈谈对基层社会治理对策的什么启示。20分，300字以内。
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问题2：请站在政府角度谈谈基层社会治理政府应该发挥什么样的作用？基层社会治理越来越重要，请问政府渡河做好基层社会治理？30分，500字左右。
二、议论文写作。请根据题目要求作答
（二）
二、大作文
材料1：
推进城镇化建设是建设社会主义现代化的必由之路，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，要坚定不移推进以人为核心的新型城镇化建设，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。
材料2：
“十三五”时期，新型城镇化建设站上新起点、取得新进展，增进了广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。这主要体现在：户籍制度改革深化，成为“十三五”期间新型城镇化建设的“加速器”；基本公共服务均等化提速，城乡教育资源均衡配置机制、乡村医疗卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、统一城乡的社保制度等一系列基本公共服务制度体系更加健全；城镇集聚能力不断增强，以城市群为主体的城镇空间布局不断优化，城市品质和功能稳步提升；中西部地区城镇化进程加速发展，县城城镇化短板得到弥补，城乡融合水平不断提升。
11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》(下称《建议》)公布。《建议》对坚持“以人为本”的新型城镇化建设再提到一个全新高度。当前，在构建新发展格局的背景下，坚持以人为本的新型城镇化建设意义深远。城镇化是现代化的必由之路，世界各国的发展规律清晰地表明，城镇化率与经济发展水平密切相关，城镇化是扩大内需、拉动经济增长的重要抓手。“十四五” 时期，我国将进入新发展阶段，新型城镇化建设也将迈上新的征程。
材料3：
当前我国存在的主要问题是发展不平衡不充分，而这在城乡区域发展方面表现得尤为突出。东西部差距过大问题没有完全解决，南北地区悬差又凸显出来；近些年城镇居民与农村居民人均可支配收入比有所缩小，但综合考量城乡差别依然很大。建设城市群有利于加快缩小城乡间、地区间的发展差距。
囿于历史基础和自然禀赋的差异，我国城市群在国土空间中总体呈现出“东高、中平、西低”的分布格局，而东部地区城市群的经济实力、可持续发展能力远远领先于中西部地区城市群。现有城市群本身发展很不平衡，既有已经较为成熟的，也有正在快速发展之中的，还有处于培育形成阶段的。这种不平衡状态要求城市群发展在总体战略上坚持分类指导、因地制宜，并根据各城市群的发展水平和比较优势，进一步明确功能定位、确立发展重点。
都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心，以约1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，它以同城化为方向，构筑中心城市和周边城市一体化发展的运行格局。都市圈是城市群的基本支撑和主要带动力量，从根本上决定着城市群发展的能量与质量。放眼世界，城市群的发展几乎都得益于都市圈的优强发展。
“十四五”规划建议中提出要推进以人为核心的新型城镇化。以人为核心意味着这一轮新型城镇化的推进建设将不止步于过往的大规模基建投资，而具体体现在推动以农民工及其家属为主体的人群在城镇落户，在户籍、住房等公共服务层面上真正享有城镇待遇上。
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问题：请结合我国城乡发展实际，以“坚定不移推进以人为核心的城镇化建设”为题，写篇1200字以上的议论文，50分。
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【审题重点】
本题属于归纳概括类案例分析，主要考察学员从材料中挖掘要点、提炼要点、整合要点的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：题干未明确，但仍应站在政府更好地进行社会治理的角度进行分析。
2.主题方向：分析合肥市包河区“大共治”模式对基层社会治理对策产生的启示。
3.表达要求：题干未明确点出，就应遵循分析准确、简明扼要、逻辑清晰等常规要求。
4.字数要求：300。
【思维分析】
第一步：精准审题明方向
整体上以“精准审题明方向、分析材料找对策、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：分析合肥市包河区“大共治”模式对基层社会治理产生的启示。
第二步：分析材料找重点
题目要求分析合肥市包河区“大共治”模式对基层社会治理对策的启示，启示常常出现在调研类文章中，结合题目，应是从由成功经验中得到的启发，因此在阅读材料时，需重点关注有效的措施，并分析措施背后的启发。
段落1、2主要介绍了此案例的背景，略读。
段落3中：有效措施主要有
1.“成立合肥市包河区网格化服务管理中心”“成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的‘大共治’领导小组，”“三级运行体系初步形成”可归纳总结为建立统一的领导机构，其目的是实施社会治理资源整合配置，实现统筹协调管理。
2.“建立‘大共治’一体化信息平台”，即通过成立信息化平台，实现数字化智慧化，总结为充分依靠数字化、信息化，提高治理效能。
段落4中：
“数据集成”，即分类整合类热线平台，汇集信息资源，总结为通过整合信息，打破数据壁垒，实现全区各级各部门之间的信息共享和工作联动，其核心与措施1相同，打破信息孤岛，实现统一调度管理。
3.“实时监测”，即全流程监管；“闭环处置”，实现标准化作业流程，两点可归纳为进行标准化、精细化管理。
此外，“指挥协同”，是通过智能化研判实现统一调度，其核心与措施1措施2相互融合，是资源的整合配置，措施1和2中可将其涵盖。
4.“多元应用”是平台功能的延伸，通过大数据分析总结规律，辅助决策，促进社会治理科学化。
注意，“启示”并非措施本身，需对每一条有效措施进行理论化、有普遍指导性的语言转化。
第三步：聚焦核心出框架
一是打破壁垒是加强基层社会治理的首要任务。
二是依靠科技是提高基层治理效能的有效手段。
三是建立标准是完善基层治理体系的重要基础。
四是总结研判是提升科学治理水平的关键所在。
第四步：内容丰富成答案
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