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普惠金融，顾名思义，就是将优惠的金融服务提供给更多的人，特别是急需资金支持的小微企业、“三农”和偏远地区的人们。普惠金融服务如何落地？在多山多水的F市，为了将金融服务送到山间、沿海的家家户户，当地探索形成了别具特色的“背包银行”模式。啥是“背包银行”？“说的是银行的客户经理背上包包就进村了，挨家挨户去普及金融知识、推广金融服务。”F市某国有银行支行刘行长说。
2019年以来，为发展普惠金融，助推乡村振兴，F市每年都选派100名优秀的信贷客户经理到100个特色产业村担任金融村官，他们背上背包，走出柜台，走进村组农户和田间地头，向这片乡村热土浇灌金融活水。
蟹苗养殖培育是七房村的主导产业，每年三四月份，正是养殖户采购蟹苗、饲料，扩大生产经营的时节，不少养殖户都面临较大的资金周转压力。2023年3月，金融村官小梅根据前期调研的结果，在充分掌握了蟹苗养殖信用户相关情况的基础上，向上级部门申请了专属金融产品“蟹苗贷”。“我们一直把服务‘三农’作为普惠金融的重点，不仅放款速度快，手续简单，年利率也低，比市面上大多数金融贷款要低1.5至4个点，按照借10万元来算，一年能省至少1500元。”小梅说。有了金融支持，七房村蟹苗养殖规模大幅度提高，村民的养殖意愿越发强烈。“2023年养殖收入增加了快一倍，好多村民都买了小车，今年又引入了新的蟹苗品种，规模进一步扩大，村民们日子越来越好啦！”小梅的声音难掩喜悦。
“虽然我是残疾人，但我致富的决心可不比其他人差！”村民老陈原是西界村建档立卡贫困户，早年间因意外不幸失去左手，劳力较差。在得知老陈打算养猪却苦于没有启动资金后，金融村官小刘积极对接，了解到他有丰富的养殖技术和经验，且家里边有约600平方米的场地可以用来办养猪场后，小刘为其制定了无抵押的信贷支持计划，发放了扶贫小额贷款。
今年，老陈想扩大养殖规模，小刘继续为其争取资金支持，又发放了贷款5万元供其购买猪仔，目前养殖规模已增加到了300头。有了信贷资金支持，勤劳肯干的老陈成了村里的致富能手。
“打药用上无人机，原本几天的工作现在两小时就能完成了，高科技的东西就是不一样，多亏了我们的金融村官小李啊！”老钟指着不远处正在喷洒农药的无人机，开心地说道。老钟是茗香茶厂的老板，随着茶园的扩大，传统的人工喷药方式费时费力，如何改造升级？农民出身的老钟没了主意。一天，小李到家闲聊，老钟把他的困扰告诉了小李。虽然这项业务和金融服务无关，但小李总觉得可以为老钟做点什么。他上网查阅相关资料，了解到植保无人机可将农药喷洒到茎叶背面和根部，能节约农药并有利于减少农药残留和环境污染。在帮助老钟明确了升级方向后，小李又借助省行资源帮助他成功引入了先进实惠的无人机施药技术。“现在，我们这个无人机每启动一次，就可以节约人工成本1万元左右。”老钟对这项新技术赞不绝口，“我们对很多新鲜事物不了解，是小李把城里一些新的东西、新的理念带给了我们。最近他又教会了我直播带货，现在我的茶都卖到国外去了……”老钟对未来的发展充满了信心。
“背包银行不仅为农村送去了普惠金融服务，对农村的信用建设、精神文明建设也起到了很大的促进作用。”刘行长说，随着金融村官对各村情况的摸底了解，F市对上万户农村家庭进行了评级、授信，初步建立了农户信用档案，半数以上农村家庭被认定为“信用户”，可以享受到更优惠、便捷的绿色金融通道。由于大部分农民无抵押、无担保，在评估“信用户”的时候，F市就采用精神文明与信誉评定双重考核标准，把邻里和谐、孝道等道德元素纳入考核，在推进乡村信用建设的同时，也推进了农村的精神风貌。
“在背包银行模式形成之初，我们担心年轻人不愿意舍弃城里的舒适生活奔赴偏远的农村，几年过去了，事实证明我们的担心是多余的。这些高素质的青年才俊到了乡村之后，工作踏实，头脑灵活，方法多样，都能够下沉一线，真心地服务农民。”刘行长说，去年以来，越来越多的年轻人主动报名要加入背包队伍，参与到乡村振兴的时代浪潮中，“我们看到这么多年轻人愿意走向农村、服务乡村，既有喜悦也有欣慰，准备在F市更多的村庄开启普惠金融背包之旅。”
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在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点，门店里络绎不绝的客人，让老曹没有休息的时间，一年前还在外漂泊的他，如今已经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员工，曾经在家待业的她如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。
这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。
“我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，属于易地搬迁社区。去年，我们社区被评为第五批国家级充分就业社区，这实属不易啊。我们社区外来人口多、人口流动性大，劳动力供大于求的矛盾在我们这个社区表现得尤为突出。”社区党支部张书记说，“我和这些搬迁群众一样，都是这个小区的新人，这里就业岗位不多，做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，就是我到任后要破解的首要难题。”
就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。为了实现就业岗位“开源”，社区规划办全员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监督协管员成了“店小二”，负责协助个体工商户、小微企业在社区内申请创业补贴、办理相关证照。社区营商环境的优化，带来的是源源不断的就业岗位。“短短两年，我们社区就促成一个大型超市、一批商户的开业和发展，为居民提供了收银员、理货员等600余个工作岗位，我们还引进1个公园、1个景观廊桥项目的建设和4个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300余个。”社区建设办翁主任说。此外，裕民社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双方共享求职招聘信息，鼓励企业、个体工商户为本社区群众优先就业、就近就业积极创造条件。
农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转移就业难度大。促进搬迁劳动力充分就业，社区的出路在哪里？
家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日常喜欢刷短视频。令她没有想到的是，一年前参加的电商中高级培训班改变了她的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直播带货的大门。
裕民社区通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业“多选题”。根据失业人员的培训需求，社区主动联系县人社局组织开展技能培训。“2022年，我们依托县职业培训学校和电商中心，组织220名搬迁群众参加月嫂、烹饪、电商直播等培训，进一步提高了社区群众的就业能力、增加了失业人员的就业砝码，90%的群众都通过培训开创了自己就业的新路……”张书记信心满满地说，“这些培训都是免费的，大家积极性都很高。我们就是要让搬迁群众头脑灵起来、信心强起来、思想活起来！”
夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登记和后期跟进服务是她的重要工作之一。无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户走访，平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查问卷，对社区的家庭劳动力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情况分门别类建立台账。平时她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看补充，还经常“点对点”推荐合适岗位，就业后一个月内还会回访。夏大姐说：“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民社区办公室的任务栏上赫然写着这些大字……在裕民社区的公共就业服务平台，居民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。此外，针对就业困难人员，裕民社区还实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。2022年，58岁的老周找到夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处。这样一个几乎“不可能完成的任务”，却在夏大姐及社区工作人员的共同努力下圆满完成。最终，老周在社区里的一家公司当上了保安。“安置一人，稳定一家，和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
“目前，我们社区4028名劳动力的就业率达到了97%，失业人员再就业率达到了98%，认定就业困难人员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了好工作，日子更有奔头；企业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大家做好工作也更有劲了。”
如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝毫的懈怠，他说：“接下来，我们要密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工作，更好地服务社区居民。”
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近年来，S县乘着新时代改革东风，发展了一批特色产业，经济实现了快速发展，加上毗邻省会城市，吸引了许多大学生来此就业。为进一步优化人才发展环境，县委人才办、县融媒体中心联合开展了“人才服务大家谈”线上意见征集活动，不少网友就人才落户、住房保障、医疗保障等方面提出意见建议。以下是一些关于大学生租房问题的留言：
●中介的欺骗行为很让人恼火！要么就搪塞你，图上的房子已经租出去了；要么先把人骗出来看房，然后敷衍说现在价格翻倍了。很多人看了几套，觉得累了，可能就直接签了。朋友们，我就想知道你们的一居室都是怎么找到的？
●2023年，我在S县找到了一份实习工作，朋友说她租的套房还空一间，邀请我与她合租。由于实习时长是3个月，我朋友跟房东反复强调只租3个月。房东满口答应，但提供的合同上租期却是一年。房东表示这只是中介公司的合同模板，实际操作可以按聊天记录的约定来，我们就签下了租房合同。然而入住仅两个月，房东就开始催缴下一季度的房租，否则就让我们搬离。后来协商无果，我们只能搬走，房东扣除了第三个月的租金和全部押金。虽然很生气，但因为这是合同中规定的，我们也没有办法。
●我在校内“租房信息交流群”找到一套与自己需求较为匹配的房子，价格也比较满意。临近约定看房的时间，房东提出需要预交300元定金，以体现看房的“诚意”。虽然将信将疑，但一时半会儿也找不到比这个看起来更合适的，就将钱打了过去。看房后感觉也还行，正准备签约，房东却将原本标价一个月1000元租金的房子，涨到了1500元。我当然不愿接受，于是被房东扣除了200元的定金。房东说我看房不租导致他损失了今天的生意，所以我需要承担这部分损失。
●除了房屋的租金，电费1.5元一度，水费5元一吨，还有其他乱七八糟的费用，实在太贵了。我们刚毕业，本身就没什么钱，还要一年起租、押二付一或押三付一，真的很难承受。退租的时候还经常会以各种理由克扣一部分押金。
●刚来时因为没有多少钱，我就找了一个三居室隔成六七间的群租房，租了其中一间，价格倒是很便宜。但没多久，这里就被举报了，我们被强制清退。找房东退押金时，才知道租给我们的“二房东”早就跑得不见踪影了！
●房租有时候还不是最头疼的问题，关键是花了钱可能还住得不舒心，比如说押金难退、水电乱跑、随意清退等等，非常折腾人。
●我们大学生刚毕业，资历浅，县里人才房只有几栋，太少了，根本轮不到我们。现在，连很多大城市都在出台政策吸引人才，我们县更要多建一些公租房、人才公寓，最好能给应届大学生和实习生提供最长三个月的免费公租房。只有这样，才能吸引人才、留住人才，未来才能发展得更好更强大。
●租房平台的信息一点都不真实，价格和房源都不透明。网上图片说好1500元/月，去到那里给你找2000元/月的，还是差的那种。找中介又怕被坑，太难了。能不能建一个由政府背书的平台，免费发布住房信息。对发布假房源的，一定要严惩！
●招租各种好，入住坑不少，满眼都是泪！退租时被告知合同下面写了一行小字，设备使用费500元，房屋清扫费200元。
●我们虽然在这里工作、居住，但户口还在老家。因为房东不愿意配合我们办暂住证，所以很多市民权益我们没法享受。还有，同住一个小区，我们租房的和业主待遇大不一样。比如说停车费，业主都是50元/月，而我们要100元/月。
●作为被伤害过的租客，真心希望政府能够建立有效的制度，整顿房屋中介公司的乱象；对已违法的公司保持追责，请一定要严惩他们。大多数人生活不易，还请相关部门不要再让他们伤害我们！
●刚毕业或者正在实习的学生工作一般还没有稳定下来，要是工作变动，押金都没得退。可否解决租期必须“一年”“半年”起租，否则扣押金的问题呢？
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傍晚时分的B市，不少人沿着环城的菱河河堤缓缓而行，一旁的露天运动场上空也回荡着欢快的广场舞音乐，好不热闹……一种幸福的“松弛感”弥漫在这座城市的每个角落。天热，大家就去山区纳凉，到高山草甸休闲，很是舒坦；天冷，吃一碗辣子面，或是三五好友来一场围炉煮茶，十分惬意。B市的老百姓，正享受着这座城市高质量转型发展带来的美好。
早年间，B市形成了较为完备的传统工业体系。然而，随着时间推移和经济发展，生态环境承受的压力越来越大。“既要保护好青山绿水，又要搞好产业发展，这是奋力谱写中国式现代化建设新篇章的必由之路。我们要做到两全，很难。”B市发改委李主任说。为守护绿水青山蓝天、推进高质量发展，B市积极谋求产业转型。菱河沿岸，市塑料总厂各分厂相继关停。大山深处，不符合环保要求的矿厂悉数关闭。市委市政府组织力量会同各区县有关部门，深入调研各地的具体情况，调整发展方向，找寻新突破点。有的县侧重挖掘潜力，如以煤炭产业为支柱产业的L县，煤炭资源储量超30亿吨，面对环保要求，该县建起生态矿区、绿色矿区，集煤炭清洁利用、现代能源化工、物流集散于一体，让能源工业循环起来；有的县侧重巧用资源，如位于山区的F县，凭借自然资源优势，找到了林麝养殖这个新产业，拉动农民增收的同时，还推动F县进入全市“五强县”行列。
在B市新华区的主导产业表单上，食品加工业排在首位，其中果醋酿造更是拉动当地经济发展的重头戏。为满足果醋公司扩大产能的需求，市国资委协调将市塑料总厂的一个分厂关停后闲置的70多亩工业用地划给果醋公司，300多名原塑料分厂职工到果醋公司再就业。去年，公司的酿造师老胡领了个稀奇差事——配合技术工程师，将传统酿造手艺转化成数据。计算机精准记录下胡师傅家几代相传的手艺，将其变成精密参数。如今，新建的智能化酿造车间里，工人只需轻点按钮，便可指挥一车间的智能设备忙起来。通过传统工艺的现代化转型，果醋公司的产能显著提升，实现了每年5000吨的产量。“包装材料园正在建设中。”果醋公司张董事长说，“过去包材企业散落在外地，吸引来本地后，果醋产业链延长开来，产值不断增加。我们的果醋是绿色健康饮品，符合当今消费潮流。我们有信心围绕果醋，打造出现代化的食品产业集群。”
汽车是B市经开区的主导产业。这里集聚了多家整车生产企业和200多户汽车零部件企业。走进经开区一家汽车公司的总装车间，自动化生产线一眼望不到头，平均每6分钟就有一辆整车下线。“据测算，汽车整车重量降低10%，燃油效率提高6%至8%。”公司张经理说，“我们公司使用的汽车板不仅质量更轻，而且比普通钢材密度大、强度高，在保证汽车安全性的同时实现节能减排。绿色、高科技是我们产业转型的方向。”在公司的展示区，一款外观新颖的轻型新能源卡车吸引了很多人。这款纯电动厢式运输车主打绿色低碳，适用于中短途运输。今年，这家汽车公司的新能源车型累计销量同比增加152.3%。“围绕一个产业链，可以发展得非常好，但也有风险。”市经开区发展管委会吴主任说，“以传统汽车生产为主导的经开区，如今正着力‘破茧’，在新能源、新材料等领域打开局面。创新是有风险的，但它又是规避风险的最好方式。新能源汽车是新的增长点，下一步我们要培育竞争新优势，在新赛道上继续奋勇争先。”
柿子是B市农村的传统种植作物。伴随着城市发展的全面转型，该市的柿子产业也焕然一新，柿子产业带满目葱茏。“金果子”销往40多个城市，出口28个国家和地区。柿子漂洋过海送到消费者手中刚好能吃，可以实现吗？“政府成立了专门的技术研发推广中心，我们也正在做相关试验，希望消费者收到柿子的时候，软度和甜度刚刚好，可以直接吃。”一家果业公司的负责人说。B市立志把柿子打造成本地的地理标志品牌，既组织从业者走出去，在各地调研，又把农业专家请进来，教农民机械化、数字化种植，提高“金果子”含金量。种植环节，改品种、改树形；仓储环节，气调贮藏、智能控温；配送环节，轻量包装、冷链物流……一二三产业咬合而成的链条，处处洋溢着时代新风。如今，B市柿子全年综合产值突破60亿元，带动近12万人就业。
“通过深挖再造，我们完成了各区县的产业突围。我们的下一个目标是持续发力、做大做精，实现地区发展各领风骚。”李主任说。
三、作答要求
一、根据“给定材料1”，请你谈谈F市“背包银行”模式的特点及其在推动乡村振兴过程中起到了哪些作用。（20分）
要求：全面、准确、有条理。不超过400字。
二、县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，裕民社区将在座谈会上发言，请根据“给定材料2”，为裕民社区张书记拟写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过500字。
三、请根据“给定材料3”，对当前S县大学生租房面临的问题进行梳理，并提出相应的解决建议。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过500字。
四、“给定材料4”中提到“创新是有风险的，但它又是规避风险的最好方式”，请深入思考这句话，参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数800-1000字。
【试题一】参考答案
特点：1.服务上门。每年选派优秀的信贷客户经理担任金融村官，走村入户，普及金融知识、推广金融服务。2.产品定制化。根据农户实际情况，定制专属普惠金融产品，放款速度快、手续简单、年利率低。
作用：1.改善生活水平。金融村官根据调研了解情况，为农户申请合适的金融产品，帮助农户缓解资金周转压力，扩大生产规模，提升积极性，带动村民增收致富。2.实现科技助农。借助银行资源，引进先进实惠技术，帮助农户升级改造传统生产方式，节约人工成本；帮助农户了解新理念、应用新事物，拓宽销售渠道，提高发展信心。3.营造文明风气。摸底了解各村情况，精神文明与信誉评定双重考核，评级授信，建立信用档案，提供优惠、便捷绿色金融通道，促进乡村信用及精神风貌建设。4.青年人才增多。吸引高素质年轻人走向乡村，发挥他们工作踏实，头脑灵活，方法多样的优势，下沉一线，提高服务乡村的意愿，助力乡村振兴。
【试题二】参考答案
稳岗就业创新路，服务社区谱新篇
背景：裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力供大于求。做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，是要破解的首要难题。去年，社区被评为第五批国家级充分就业社区，经验如下：
经验：一、优化营商环境，开发新的岗位。社区规......
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