一、案例分析。根据材料作答
（一）
一、材料分析题
随着城镇化进程的加速发展，未来城市将承载越来越多的人口。“城市病”问题日益严峻，传统的城市管理模式已经不能满足城市发展的需要。为解决城市发展难题，推动城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开，并取得了一系列成果，国内的如智慧上海、智慧双流；国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。但智慧城市建设需要顶层设计，更需要结合本地实际进行量身打造，现结合重庆市智慧城市建设的现状，对智慧城市建设存在的问题及解决策略进行简单的分析。
现阶段智慧城市的发展，受到机制、体制、资金、技术、平台等多种因素的制约。详细梳理智慧城市存在的问题，存在资金投入过大，地方财政无法承受，涉及部门多，由一个部门牵头难，与经济发展不同步，数据没有共享，从技术层面研究多，管理层面研究少，建设模式单一，宣传力度不够，缺乏成熟的技术和管理机制等诸多问题。同时，这些问题又不是孤立存在，各因素之间，又相互联系相互制约。如：因为没有建立智慧城市建设的机制，没有构建起智慧城市建设的总体平台，智慧城市的资金缺乏支撑和融资渠道，企业参与度少，导致技术没有得到突破性进展。为此，对智慧城市的建设，必须用系统的观点，综合推进。
智慧城市建设的基础是什么？是管理创新，因为在影响智慧城市建设中的最重要的几个要素，技术、资金、人才、机制，都是以管理模式创新为基础。从技术角度分析，对于智慧城市建设来讲，技术不再是旧有管理模式用计算机技术在形式上的“程序化”，而是管理模式在内容和形式上的“双重”创新，正如马云创造的阿里巴巴，将线上和线下有机结合，并彻底改变了人们购物习惯。
智慧城市的建设，也必须首先进行管理模式创新，实现管理模式的最优化，在此基础上，进行技术创新。只有这样，才能让技术为管理服务，而不是让管理为技术服务，甚至管理被技术捆绑。而剖析现有智慧城市的建设，技术只是“网站”技术的另一个翻版，还处在浅层次的信息服务，感知设备、智能设备等没有有效应用，技术的应用没有有效提高城市管理的效率，有的甚至成为一种“负载”，究其原因，就是忽略了管理创新的基础环节。
从资金渠道分析，智慧城市建设不仅是民生事业建设，更是城市资源的再分配和再利用，这其中，蕴藏着巨大的盈利点，怎样挖掘智慧城市建设中，除了政府资金之外的其他资金投入，是智慧城市得以“全面”发展的重要问题之一。而要实现社会资金的投入，必须要重组现有的管理模式，建立政府管理、社会管理、企业运维的创新模式。
从人才和机制角度分析，也必须基于管理本身的机制建设和人才培养，才具有针对性和实效性。
为此，智慧城市建设必须以管理创新为基础，但目前，这成为一个短板，被淹没在技术应用的喧嚣中，没有真正发展起来。在传统管理模式上，构筑起来的智慧城市，只有“形”，没有“神”，基础不牢，效果不好。
应该看到，智慧城市的建设，不是简单的信息系统建设，而是城市生活方式的改变，城市管理模式的优化，甚至是城市资源的重组。其中蕴藏着巨大的城市盈利点。而现阶段，智慧建设的建设依然采取政府买单，企业建设的传统模式，这样的建设模式，一方面，受制于政府建设经费不足的影响，推进缓慢，另一方面，没有激发社会活力，智慧城市只是政府的单，甚至会出现政府买单，社会不买帐的情况。
1
问题：请结合材料就如何加强智慧城市建设提出对策措施。
二、公文写作。根据材料作答
（二）
二、公文改错及写作
以下为某市《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》部分内容。
关于认真贯彻“三严三实”要求
进一步加强党员干部教育管理监督的意见
党的十八大以来，中央强调党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，深刻阐述了新时期作风建设的新内涵新要求，是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下做好党员干部教育管理监督工作的重要遵循。为认真贯彻“三严三实”要求，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强党员干部教育管理监督工作，现提出如下意见。
一、强化责任担当，从严从实教育培养管理干部
（一）认真落实管党治党的政治责任。各级党委（党组）要站在推进“两个跨越”、全面建成小康社会和谱写中国梦四川篇章的高度，增强管党意识，提升治党水平，自觉担当起抓班子、带队伍、正风气的政治责任，大力营造良好的政治生态和从政环境。坚决落实党风廉政建设党委（党组）主体责任，主要领导要认真履行第一责任人政治职责，按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，真正把党风廉政建设摆在重要位置，加强统筹部署，定期督促检查，狠抓工作落实。要把从严从实教育培养管理党员干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，以问题为导向，不断增强党组织功能，提高党员干部素质，切实把从严治党治吏的要求落到实处。
（二）加强理想信念和道德品行教育。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，尤其是持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训，使党员干部真正领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展政治品质教育，引导党员干部不断改造主观世界、自觉加强党性修养、持续加强品格陶冶，做到对党和人民忠诚老实、言行一致。深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部以身作则、带头践行，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚。深入开展中央和省委重大决策部署的学习培训，增强贯彻落实的行动自觉和责任担当。要把理想信念和道德品行教育列为各级党委（党组）中心组学习的重点专题，作为各级党校、行政院校干部培训的核心内容，突出抓好主要领导干部、新任职干部、年轻干部等重点对象专题培训。
（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持高标准、严要求，继续抓好党的群众路线教育实践活动“四风”问题专项治理和突出问题集中整治，坚持从实际出发解决问题，以实实在在的成效取信于民。建立健全作风建设长效机制，注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究，确保改进作风规范化、常态化、长效化。坚持以整风精神严格党内生活，认真开展批评和自我批评，从理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面深刻剖析，明确整改方向和措施，切实提高党员领导干部民主生活会质量，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，健全领导干部调查研究、党员干部直接联系服务群众和社会化评价等制度，推动机关干部深入基层、服务群众、转变作风。
（四）按照好干部标准和“三严三实”要求培养选拔干部。认真落实习近平总书记提出的好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，大力培养选拔“信念坚定、政治可靠，思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部。把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准，纳入干部述职述廉述德内容，日常考核、年度考核和任职考察、换届考察要体现“三严三实”要求。大力实施优秀年轻干部和人才递进培养计划，把“三严三实”要求贯穿到优秀年轻干部培养选拔工作各个环节。
二、严明党的纪律，坚持用制度管人管权管事
三、加强管理监督，把从严要求贯穿干部工作全过程
（九）加强干部任用监督把关。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序、纪律选拔干部、配备班子，切实发挥党组织领导和把关作用。严格领导职位职数管理，没有空缺职位不得动议干部，严禁超职数超规格配备干部。从严把握破格提拔的资格条件和审批程序，严禁借“破格提拔”之名行谋私之实。严格控制大批量调整干部，凡非换届期间集中调整干部超过规定数量的，必须上报审批。严格防范突击提拔干部，党委（党组）主要负责人已经被列为考察对象或明确即将离任的，原则上不得调整干部。定期开展干部选拔任用工作情况自查和检查。有用人权单位的主要负责人离任时，要对其履行选人用人职责情况进行检查。
（十）深入整治选人用人不正之风。对选人用人上存在的不正之风和违规违纪行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。违规作出的干部任用决定一律无效。大力整治违反干部选拔任用标准程序、跑官要官、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职和配偶已移居国（境）外或没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员任职不规范等问题。全面推行干部选拔任用纪实制度，认真开展“带病提拔”干部选拔任用过程倒查追责。
（十一）严格日常管理监督。认真落实干部谈心谈话全覆盖制度，坚持一把手约谈一把手、上下级领导干部“一对一”谈话和“双向约谈”制度。开展经常性提醒告诫，整合巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等反映的问题性信息，定期综合分析研判，对有苗头性倾向性问题的干部，采取约谈、函询、诫勉等方式教育提醒。实行新提拔干部任职“双承诺”制度，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质。充分发挥群众监督、舆论监督的作用，对举报反映的性质严重、线索清楚的问题，要高度重视、认真核查、形成结论、严肃处理。
（十二）进一步加大巡视工作力度。发挥巡视作为从严治党战略性制度安排的监督优势，突出巡视重点，充分运用巡视成果。把领导班子和党员干部落实“三严三实”要求的情况纳入巡视内容，着力加强对违反政治纪律、组织纪律、干部人事纪律等问题的监督检查。注重统筹力量，实现巡视监督在地方、部门、企事业单位全覆盖，对腐败现象易发多发领域、问题反映较多的地区和单位优先安排巡视。对巡视发现的领导班子和干部队伍建设的普遍性问题，要举一反三、建章立制，不断完善从严教育管理监督干部的制度体系。
四、坚持科学决策，认真贯彻执行民主集中制。
（十三）严格集体领导和分工负责制度。正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既要坚持重大问题集体研究决定，又要保证和支持班子成员大胆工作、敢于对执行中和分管领域内的具体问题负责。按照党委职责不漏项、党政工作相协调和授权充分、各负其责、权责统一的要求，做到班子成员分工不重叠、不交叉。完善领导班子内部运行机制，明确划分党委全委会、常委会和政府常务会、党委（党组）会等的职责界限，规范各级党政主要领导干部用权行为，强化对权力的制约和监督。
（十四）健全议事规则和决策程序。认真落实民主集中制原则，以完善和落实议事规则、决策程序为核心，督促各级领导班子和党员干部严格按照程序、规则和集体意志办事。改进议事决策的议题设置制度，规范议题提出程序，提高议题质量，建立健全议题预告制度。推行主要领导末位发言和党委讨论任用重要干部票决制，健全党员旁听基层党委会议制度。
（十五）推进决策民主化科学化。完善调查研究和协商沟通制度，对涉及经济社会发展全局的重大决策，要广泛听取意见，充分酝酿协商。实行风险评估制度，对专业性技术性较强和涉及群众切身利益的重大决策，要坚持部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合，认真进行社会稳定、环境安全等方面的风险评估。实行公示、听证等制度，对与群众利益密切相关的重大决策，要公开听取意见，必要时举行听证会，对建议意见特别是反对意见要高度重视、认真研究、及时反馈。
2
问题1：请你指出该《意见》中划线部分存在的问题。不涉及文字表达，公文格式。（划线部分回忆不全，暂无法作答）
3
问题2：该《意见》主要工作措施包括：一、强化责任担当，从严从实教育培养管理干部；二、严明党的纪律，坚持用制度管人管权管事；三、加强管理监督，把从严要求贯穿干部工作全过程。请你补充第二部分“严明党的纪律，用制度管权管事人”的内容。
三、议论文写作。根据材料作答
（三）
三、策论写作
材料给定当前乡镇干部队伍年龄结构、知识结构、成长环境等有关问题，请你写一篇关于加强乡镇干部队伍建设的策论文。（材料不完整）
4
问题：请你写一篇关于加强乡镇干部队伍建设的策论文。
1【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察分析和解决实际问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份站位：通过背景材料可确定站位在政府工作人员角度。
2.主题方向：“请结合材料就如何加强智慧城市建设提出对策措施”，要坚持“问题导向”“逆向思维”，立足材料或结合实际对加强智慧城市建设做法进行评价，并给出对策措施。
3.表达要求：评价要客观公正、内容全面、观点明确、措施可行。提出的意见建议要具有代表性、普遍性、针对性、可操作性。
4.字数要求：不做限制，可结合背景材料有针对性给出对策建议，分条表述，各条内容均匀并带小标题。
【思维分析】
对策建议类案例分析整体以“精准审题明方向、分析材料找重点、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
通过把握审题要点，结合题干中给出的主题“加强智慧城市建设”，基本可以预判答题方向为：通过背景材料中智慧城市建设的举措进展和弊端问题等，对加强智慧城市建设提出对策建议。通过材料分析理清文稿逻辑，确保文稿方向不偏。答案形式为：导语+3-4条建议措施。
第二步：分析材料找重点
通过仔细阅读材料，可从中提炼出智慧城市建设采取的措施、存在的短板问题等，通过这些特定背景可转化或反推得出对策措施。
按照特定环境对背景材料进行分析梳理：
第1段主要介绍建设智慧城市的必要性以及各地的经验案例，同时指出智慧城市建设需要搞好顶层设计、结合实际量身打造。由此可以转化为对策：搞好顶层设计①，因地制宜建设智慧城市②。
第2段主要介绍现阶段智慧城市发展受到多方面制约，指出资金投入大、各部门单打独斗、企业参与少、技术进展慢、管理机制不顺畅等问题。由此可以通过问题反推出对策：强化协调统筹、搭建有效平台③，加大资金投入力度、畅通投融资渠道④，吸引企业等社会力量广泛参与⑤，创新丰富建设模式⑥。
第3、4段主要介绍智慧城市建设的基础在于管理内容和管理形式上的创新，从技术角度分析要让技术创新为管理服务，实现管理模式最优化，提高城市管理效率。由此可以转化为对策：围绕管理推动技术发展，广泛应用先进装备和技术⑦；依靠技术发展推动管理模式创新⑧。
第5段主要介绍智慧城市建设要从城市资源分配利用中挖掘盈利点，要建立政府管理、社会管理、企业运维的创新模式，增加社会资金投入。由此可以转化为对策：挖掘城市资源利用潜力⑨，吸引更多社会资金参与智慧城市建设管理⑩，智慧城市管理引入企业运维⑪。
第6段主要介绍智慧城市建设需要完善管理机制建设和人才培养。由此可以转化为对策：智慧城市管理中，要创新机制建设⑫，要注重个人才培养⑬。
第7段主要介绍智慧城市建设中存在管理创新短板，传统管理模式影响智慧城市建设效果。由此可以通过问题反推出对策：要创新管理模式，打牢智慧城市建设的基础⑭。
最后一段主要介绍智慧城市建设要不断优化城市管理模式，政府买单、企业建设的传统模式存在经费不足、社会活力不足等方面弊端。由此可以通过问题反推出对策：拓展智慧城市建设资金来源⑮，优化城市管理模式⑯，动员社会力量参与让更多人享受建设成果⑰。
第三步：聚焦核心出框架。
通过步骤二的分析对对策进行核心归纳，整合梳理得出最终框架：
一要强化统筹协调，打破制约信息流通障碍。①②③⑥⑨
二要依靠科技赋能，提高城市智能管理服务的效率和水平。⑦⑧⑫⑬⑭⑯
三要创新投资机制，吸引更多社会力量广泛参与。④⑤⑩⑪⑮
四要立足群众需求，实现智慧城市建设成果惠及更多百姓。⑰
第四步：内容丰富成答案
见答案
【参考答案】
智慧城市建设在破解当前“城市病”问题中发挥着举足轻重的作用，让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。然而资金、技术、体制等因素在一定程度上制约......
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