一、案例分析。根据材料作答
（一）
一、案例分析
材料：
2019年8月6日，S市城市大厦发生火灾，经调查，起火物质为烟蒂引燃堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料。由于施工企业为施工方便擅自放空消防水箱储存用水，致使消防设施未能发挥作用，火势迅速扩大；企业施工人员违规在施工现场住宿。此次重大火灾事故共造成10人死亡5人受轻伤，受损面积3000平方米，直接经济损失约2500万元。事发后，当地成立重大火灾事故调查组，经调查，此次火灾是一起责任事故。17人被司法机关处理，16人被建议给予党政纪处理。
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问题：假如你是s市应急管理局火灾防治管理处主任科员，事故处理后，针对s市发生火灾事故，撰写一篇事故调查报告，列出主要框架，不超过400字，20分。
（二）
二、材料分析
当今,网上订餐以其快捷、实惠等特点受到人们喜爱,但在享受美食和便利的同时,大家又不免为网络食品安全问题担忧。今年的市两会,网络食品安全成为人大代表、政协委员热议的话题。
人大代表、政协委员表示,在网络食品领域,有的商家以次充好降成本,大量使用添加剂,用不新鲜的食材加工外卖食品；有的配送人员没有经过专门培训,食品安全意识淡薄,配送容器、包装不规范,配送过程中食品被污染现象时有发生；微信朋友圈的自制食品、私人厨房等也存在食品安全隐患。客观来说,监管部门很难做到线上、线下全覆盖式的监督检查,在原材料采购、生产加工、产品标识、食品流通、送餐配送等环节也不能做到实时跟踪,使得网络食品安全“危机重重”。
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问题:假如你是W市卫生健康委政研室主任科员,请你提出解决网络食品安全的措施, 400字内，20分。
（三）
三、材料分析
1、2019年,上海市率先发布《上海市生活垃圾管理条例》,垃圾分类进入了强制,在政策指定及社会环境驱动下,根据城乡实际特点,采取不同分类及收运方法,有效解决现代城乡生活垃圾混合清运单一模式,形成垃圾分类回收资讯化,利用提高城乡生活资源化及无害化水平,是未来发展的主旋律。截至8月底,上海市可回收物回收量达到4500吨/日,较去年底增长了5倍；湿垃圾分出量达到9200吨/日,较去年底增长了1.3倍；干垃圾处置量低于15500吨/日,比去年底减少了26%。
2、1991年4月,位于杭州市北郊半山镇石塘村的天子岭垃圾填埋场启用,开启了杭城生活垃圾规范、安全、无害化处置的新篇章。它是全国首座符合建设部卫生填埋技术标准的山谷型城市生活垃圾填埋场,也是杭州唯一一个垃圾处理战略性保障资源。垃圾中的水分,在填埋和堆放后,过程中会产生一种成分复杂、处理难度极大的黑褐色高浓度有机废水，也就是垃圾渗滤液。天子岭现有两个污水处理厂,合计处理能力为日均3000吨。据悉,天子岭的水资源再生利用中心已开工建设,将在2019年年底建成并进行调试运行,运行后,将大大提升处理能力。
3、随着我国城镇化发展,城市产生垃圾量逐年增多,垃圾成山的趋势逐渐吞没我国稀缺的土地资源。我国垃圾处理方式主要是填满,导致城市垃圾堆存量达6.8亿吨,侵占土地面积大35亿平方米。据不完全统计,目前国内600多个大中城市被垃圾包围达70%。
4、日本垃圾分类要求严格, 目前日本垃圾分类复杂,细致,根据东京都涩谷区为例,家庭垃圾被分为4大类,各类分类较细致,可燃、不可燃、资源和大件4大类垃圾,其中大物件丢弃需另付费。资源类来讲分铝/铁罐、泉水瓶与玻璃瓶等,每种类垃圾需要按照规定时间放在指定地方,如不按照规定分类或者未指定时间投放垃圾，垃圾将会被退回。
5、目前北京实行的垃圾分类标准为厨余垃圾、其它垃圾、有害垃圾、可回收物四类。北京西城成立垃圾分类领导小组,居民可扫码投放可回收物兑换积分,厨余垃圾每公斤可获得2个积分,可回收物每公斤可积16分,通过积分可兑换生活用品。除了定点投放、专人负责以外,还有流动垃圾车围着小区循环转圈。
6、改革开放40年来,中国经济建设取得了世人瞩目的成就,但同时,经济发展带来的资源大量消耗和环境污染,对人民身心健康造成严重威胁,特别是在北京、上海等人口集聚的大城市, “废弃物围城” 已成为与百姓生活息息相关的头等大事,成为困扰城市发展和人民美好生活的重大突出问题。
7、美国政府鼓励民众把可回收垃圾分拣出来,为此还发放专门的垃圾桶,而放置生活垃圾的垃圾桶则需要自己购买,或者按照与垃圾公司的合同由垃圾公司提供。同时,小区或者个人跟垃圾处理公司签订合同,每月支付一定的费用,垃圾由垃圾公司收走。算下来,一户普通家庭每月为了废水和固体垃圾而交的费用大约有五六十美元。经历几乎整整一代人的努力,美国大大小小的城镇都已经实现了垃圾分类。据了解,经过家庭的分类处理,美国垃圾的最终走向是：回收利用占50%，填埋占40%,焚烧占10%。
德国利用4种颜色的垃圾桶或储藏容器,实现垃圾的分类收集和分开处理。这4种颜色的垃圾桶分别是黄色垃圾袋、蓝色垃圾桶、绿色有机垃圾桶和黑桶(用于装不可回收垃圾)。其中,黄袋由政府免费派发,放入黄袋和蓝色、绿色垃圾桶中的垃圾并不需要支付垃圾处理费用。只有黑桶按照其体积大小来收费,分类不仔细就乱丢入黑桶的话,黑桶越大,要付的钱就越多。所有垃圾桶每周定期有垃圾工人来收。但是如果垃圾工人发现乱丢乱放垃圾,有权拒绝收走。
在二十世纪七八十年代,英国人还没有较强的垃圾分类意识,各种垃圾都是扔在一个垃圾桶里。在政府意识到垃圾分类的重要性之后,通过鼓励和惩罚政策的并举,促进了公民相关意识的养成,一方面,很多地区政府每年都会评选垃圾循环先进住户,被评选上的家庭可以获得5000英镑奖金；另一方面,通过街头监控,对乱扔垃圾者进行惩罚,罚款最高可达2500欧元,同时鼓励人们举报乱扔垃圾的行为。
8、2016年12月21日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理,关系垃圾处理中的‘邻避’困局能不能从根本上破解。” 2017年3月18日,国务院办公厅转发国家发改委、住建部文件《生活垃圾分类制度实施方》。2019年起,全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。2020年底前, 46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。 2025年底前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。
9、虽然不如上海推行垃圾分类的范围大、力度强,但在多年的探索中,山东威海在推广垃圾分类方面也摸索出不少好经验、好做法,甚至涌现出了一批好榜样、好标杆。目前,威海正在试点垃圾分类的环翠区采用的垃圾分类法为“双四分”模式，即“四色分类法”和“区域四分法”。
“四色分类法”就是以垃圾分类桶颜色为“四分”,可回收物主基调为蓝色;有毒有害垃圾主基调为深红色；餐厨垃圾主基调为绿色；不可回收垃圾(其他垃圾)主基调为橘黄色,主要收取可回收、有毒有害以外的其它生活垃圾。不同垃圾各归其位,为下一步分类处置奠定基础。
“区域四分法”就是针对社区、学校、单位、公共区域4个类别的“四分”,采取“2+N”分类法。“2”是基础分类,包括“可回收、不可回收”, “N”指差异化分类。其中,学校采取“2+2”模式,分“可回收、不可回收、餐厨、有毒有害”4类,单位根据实际情况,采取“2+2“分类模式或增加一项企业专项处理,社区实行“2+1”的分类模式,不强制餐厨垃圾分类；公共区域,采取“2+0“的分类模式,分为可回收物、其它垃圾2种。
“双四分”分类法不仅充分考虑了垃圾的类别、区域群体的差异化特点,而且通俗易懂,有效解决了老百姓在垃圾分类过程中“不会分”的难题。
10、目前,三亚市已经初步建立了生活垃圾、餐厨垃圾收集处理体系,但是生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系整体还不完整,生活垃圾分类方面一直存在着将有害垃圾、可回收物、居民产生的易腐垃圾、其他垃圾以及部分园林垃圾混投、混收、混运及未建立有害垃圾处理终端的问题。居民生活垃圾分类意识不高,并未实现分类投放,其分类效果不明显。
11、一直处于无序状态的城市废品回收,在互联网技术的加持下正变得更加高效、规范和透明,在前端,通过APP积分兑换等有效手段激励居民主动参与垃圾分类；在中端,废品品类、数量、地点分布被实时监控；在后端,垃圾流向及资源化利用等信息一目了然。运用“互联网+“推动垃圾分类回收的治理体系,目前正在我国各大城市迅速展开。互联网最大的优势在于,它能有效地解决信息不对称的问题,实现线上信息流和线下物流的统一。更重要的是,互联网还改变了整个废品回收产业的生态,未来废品回收不再是简单的交易,而是升级成为一种社会服务。
12、四川省统计局民调中心于今年7月组织开展了四川居民生活垃圾分类意识专项调查。调查结果显示:逾八成受访居民知晓并愿意配合对生活垃圾进行分类,受访居民主要担心实施垃圾分类后“垃圾分类不够准确”和“小区(村组)缺少分类垃圾桶(池)；受访居民辨识可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾的准确率分别为13.0%、 14.4%、20.5%,总体辨识准确率仅为1.4%；日常生活中,表示生活垃圾做到了按要求分类投放、分类收集、分类运输的受访居民分别占12.1%、 4.4%和12.1%；超过八成的受访居民表示需要更加详细地了解垃圾分类相关知识。
13、当前,我国国内开始重视垃圾分类立法,但垃圾分类还未达到公众预期的效果。我国首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规是2012年3月1日开始施行的《北京市生活垃圾管理条例》,但由于这部法规起草时间较早,由于当时的立法技术,对于垃圾分类的规范较为粗糙,仅强调了建筑垃圾的分类处理问题,针对性、可操作性较差。2019年1月,上海市通过《上海市生活垃圾管理条例》,对适用范围、责任主体、生活垃圾分类细则、管理部门职责、源头减量、无害化处置和资源化利用、奖惩机制等作了规定,在很多方面较之前的立法有所突破。
3
问题1:根据材料,谈谈垃圾分类工作的意义和价值。300字左右，20分。
二、公文写作。根据材料作答
（三）
4
问题2:谈谈我国垃圾分类存在的问题,并结合国外和我国先行地区的实践经验，提出可操作性的措施。900字左右,40分。
1【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1. 写作的文种是报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况。
2.报告的内容是火灾事故调查情况。
3.给定身份是S市应急管理局。
4.题干要求是列出主要框架，因此作答仅考虑题目和正文。
【思维分析】
正文的布局为三部分：1. 基本情况及事故经过、2. 事故原因和性质及处理情况、3. 事故防范措施建议。
结合材料关键词分析火灾事故推导整改措施：
1.烟蒂、电梯间、杂物和废弃装修材料---说明巡查、监管责任缺失。
2.施工企业为施工方便擅自放空消防水箱---说明消防设施检查缺乏。
3.企业施工人员在施工现场住宿---说明安全防范意识淡薄。
【参考答案】
关于S市“8·6”重大火灾事故的调查报告
2019年8月6日，S市城市大厦发生火灾。S市应急管理局立即开展事故调查。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及事故经过
经调查，烟蒂引燃堆放在城市大厦电梯间内的杂物和废弃装修材料，火势迅速扩大，造成10人死亡、5人受轻伤，受损面积达3000平方米，直接经济损失约2500万元。
二、事故原因和性质及处理情况
1.直接原因是施工企业擅自放空消防水箱储存用水，使消防设施未起作用，施工人员违规在现场住宿。2.间接原因是企业安全生产主体责任、消防宣传教育和日常隐患排查落实不到位。3.事故性质为责任事故。4.处理情况为目前17人已被司法机关处理，16人被建议给予党政纪处理。
三、事故防范措施建议
落实消防安全管理责任，开展相关行业领域专项检查。加强宣传教育，提升全民消防安全防范意识。
2【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察分析和解决实际问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：W市卫生健康委政研室主任科员。
2.主题方向：根据材料给出的网络食品安全存在的种种问题，提出解决网络食品安全问题的措施。
3.表达要求：观点明确、措施可行、语言精练，可分段分条表述，各条内容均匀并带小标题。
4.字数要求：400字内。
【思维分析】
对策建议类案例分析整体上以“精准审题明方向、分析材料找对策、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向。
通过把握审题要点，答题方向为：从市级卫健委的职责出发，针对网络食品存在的种种安全问题提出解决措施。这里应注意从政府角度论述时，应当按照卫生健康委的职能提出相应措施，注意与市场监督部门责任相区分。
第二步：分析材料找对策。
通过初步阅读材料，可初步得出网络食品安全存在的问题：有的商家以次充好降成本,大量使用添加剂,用不新鲜的食材加工外卖食品；有的配送人员没有经过专门培训,食品安全意识淡薄,配送容器、包装不规范,配送过程中食品被污染现象时有......
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