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2024年公务员多省联考《申论》题(海南A卷)

【发布/编辑时间:2024-10-08 14:58:51  来源:1mi.xyz 收集整理】  作者:1mi  字体:【 报错
材料1(3042279)
“我们早上9点提交申请,不到半小时就收到资料检查通过的短信,10点签了个字,下午3点企业就注册成功了。”12月1日,创业者小苏在网上提交“企业开办一件事”申请,轻松完成了企业开办手续。
2023年以来,H市持续打造一体化智能化公共数据平台,不断提升平台服务支撑能力。目前,已建成一体化平台数据要素“一组库”,为76个市级部门、41个区县开通数据仓环境;“快办”平台精细化梳理了2866个政务服务事项,支撑53项“一件事一次办”上线运行;“快政”平台上线了16项协同功能,日均活跃用户40万。
H市N区双桂镇将原有办公场地建成为基层治理指挥中心,形成党建统领、经济生态、平安法治和公共服务4个板块。全镇共划为176个网格,全覆盖建立网格党支部或党小组,采取整合、招聘、下沉等方式,配备专职网格员176人。通过搭建智治平台,以网格为单元核准“人、房、地、事、物”等信息,实现全镇网格一屏统揽。一旦发生紧急事件,网格地图将立即变色并闪烁预警,实现即时感知、及时处理。
H市现有3000万常住人口,兼具“大城市”与“大农村”特点,治理难度大。2023年初,H市启动部署的市、区县、镇街三级数字化城市运行和治理中心正式运行,初步构建起全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景。“如果说传统的城市管理是‘农家土布’,那么数字时代的城市治理就是‘江南刺绣’。”H市大数据发展局黎局长说。
目前,全市842家医疗机构已实现影像检查结果互认,共汇聚检查报告1925万份,存储数据1852TB;医疗机构可以跨院调阅患者的影像检查结果,避免患者重复检查,让医生的诊断更加高效;B区智慧养老服务中心对居家养老群体的居住环境进行适老化改造,装上一键呼叫等设备,一旦出现异常,工作人员会第一时间联系处理;在革命纪念馆,游客借助数字技术手段,穿越时空,沉浸式感受红色文化……
一年多来,H市始终坚持党建统领,把数字化、一体化、现代化贯穿到党建、政务、经济、社会、文化、法治建设全过程各方面,着力构建“六大应用系统”,编制应用重大需求清单、多跨场景应用清单和重大改革清单,梳理“一件事”思维应用场景930个。
数字化场景应用正逐渐改变着人们生活的方方面面,赋予城市发展生生不息的力量。H市加“数”前行,数字化运行与治理的想象和场景还在不断拓展……
材料2(5749219)
2023年1月,Q省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划,Q省准备用三年左右的时间培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100家,内外贸一体化“领跑者”企业1000家。日前,为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足,省商务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录。
省商务厅符厅长:在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,我省积极探索推动内外贸一体化试点工作,并取得了一定的成效。一年多来,我们已认定省级“领跑者”企业744家、基地76个。通过内外贸产品“同线同标同质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前,全省已有400多家企业获得“三同”产品认证,并获得了相应补贴。
某新兴企业负责人张总:企业刚起步时,我们确实从政府那里获得了一些发展补贴,但“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的。如果早一点儿知道政府的相关政策举措,我们就能少走一些弯路。
某儿童用品公司负责人林总:我们是一家外向型企业,近年来,开始布局国内市场,在多个省市建立了分公司。但在外省,“三同”需要重新认定,认定标准及认定后所使用的相关产品标识等不尽相同,导致各分公司都需要“另起炉灶”申报。此外,各分公司享受所在省的补贴政策又不一样,若放弃补贴,产品又缺少了价格优势。
某机电集团负责人陈总:过去,我们为满足海外客户的质量要求,在设施设备、人才储备、经营管理上标准高、投入多,生产成本较高。现在,以同样标准转向国内市场,却经常遭遇产品被仿制、低质低价不正当竞争等问题,高投入换不来高回报,政策补贴有点杯水车薪。
某市商务局胡局长:在我市开展“大走访大调研”活动期间,不少企业反映,目前的政策多是对具有一定实力的企业“扶优扶强”来支持其提升内外贸竞争力,这给本就在竞争中处于劣势的中小企业带来了很多压力,存在“保大”“汰小”的倾向。
某代工企业负责人钱总:我们做外贸代工20多年了,一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及时。近几年兼顾国内市场,发现不仅竞争对手多、营商环境存隐忧,订单还不稳、货款常被拖欠。我听说,全省做外贸代工的企业有一半还未涉足内销业务。我理解他们宁愿去海外扩展低起点的新兴市场,也不想在国内市场建品牌、“卷”渠道。
某交通设备企业负责人杨总:我们生产的交通设备主要用于出口,一般只要与商务、海关、税务等部门打交道。现在一部分产品转内销,却要与商务、发改、税务、公安、市场监管等10多个部门打交道,有点儿“分身乏术”。
省市场监管局姜处长:最近,我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”期间遇到竞争对手恶意刷差评,该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本,结果却打了个“水漂”。据我们了解,遭遇这种情况的企业不在少数,净化市场环境还需要大家的共同参与。
某大学法学院王教授:去年,我们做课题调研时发现,国内中高端羽绒服品牌越来越受国际市场欢迎,而在国内,新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外观设计专利、商标权保护等知识产权诉讼手段一般很难在短时间内生效,容易让不法厂商利用时间差钻空子、牟暴利。如果有原创款式登记备案或其他即时保护机制,他们或许就无机可乘了。
某化妆品公司孙总监:以前,我们想抓住国内电商行业发展机遇进军国内市场,没想到这几年电商平台高额的中间费用反而拖累了企业发展。如今,我们交给电商平台的各类中间费用接近产品成本的40%,要是找一些平台的头部主播带货,中间费用更高。
某大学商学院毕教授:目前,直播带货等各类销售形式兴起,企业不仅需要不断增加产品曝光度以提升销量,持续运营电商平台的线上店铺、参与各类促销获取公域流量,还要培养自己的带货主播以争取定价主动权,这都需要企业投入不少的成本。
省商务厅符厅长:感谢大家今天针对内外贸一体化发展工作开诚布公地摆问题、提建议。下一步,我们将深入分析内外贸一体化“好事多磨”的根源,进一步打好“组合拳”,用实实在在的举措让内外贸一体化“好事成真”。
材料3(6742269)
二十大报告强调,分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。公益慈善事业作为第三次分配的重要载体,被赋予了时代使命。
“谢谢你们,孩子们再也不用在塑料凳上写作业了。”日前,在T县山坝村小雨家里,小雨的爷爷高兴地对送书桌上门的“爱心小书房”志愿者说。在陈旧、简陋的家具摆设中,崭新的书桌格外醒目。点滴之爱,为困难家庭的孩子带来了更多的阳光和希望。
“爱心小书房”是S市慈善促富专项行动中涌现出的品牌慈善项目。该项目采取民生服务共富结对的机制开展。“过去一年,S市9个区民政部门与T县等3个县民政部门结对共建,组成3个共建团队,聚焦当地老人、小孩和困难群众的民生服务需求,统筹资源支持3个县民政民生协同发展。”S市民政局慈善事业促进和社会工作处邢处长表示,慈善促富专项行动已累计撬动投入慈善资金近亿元,落地290个重点民生领域项目。
“我们出台《S市慈善事业高质量发展规划》,在全省各行政审批服务中心,率先设立慈善共富服务专区。紧扣企业反映的捐赠发票、税收抵扣、捐赠形式、慈善信托等问题提供集成服务,让企业更好走进慈善、了解慈善、支持慈善。”邢处长说,一年多来,已实施慈善募捐、救助等服务项目110个。S市还突破慈善信托起步初期的体制障碍,形成了慈善信托捐赠“穿透开票”机制、全国首单全流程规范化不动产所有权慈善信托等系列改革成果。
围绕群众的“急难愁盼”,S市各级慈善总会精心设计一批“扩中提低”共富项目,将每一份关爱精准送达到最需要的地方。
“油烟机终于装上了,灶具也换上新的了。厨房不仅干净了许多,也更加安全了。感谢你们!”市民李大妈开心地对绿能集团工作人员说。这个叫“暖厨计划”的项目,由S市慈善总会和绿能集团联合发起,计划投入3000万元、持续3年时间为低保家庭改造厨房,帮助更换油烟机、灶具等厨房设备。绿能集团公益慈善基金会负责人表示,“暖厨计划”已累计改造厨房4000多户。如果说,“暖厨计划”慈善项目让善意的微光照进烟火日常,助学行动则是面向未来的希望之光。近日,在“学子自强计划”帮助下,T县等3县的60名大学生收到了社会各界捐赠的每人16000元助学金。该计划已连续开展18年,是助学行动的有效组成部分。今年慈善系统助学项目已投入慈善资金2800余万元,帮扶12000余人次。
2023年1月至8月,S市慈善系统支出2亿元,救助困难群众38万人次。9月,S市慈善文化研究院揭牌成立。“我们将从历史和现实着眼,汲取中国传统慈善等文化精髓,加快慈善文化阵地建设,强化慈善典型事迹宣传,服务慈善事业大格局。”研究院娄院长说。同月,S市发布“慈善一日捐”扫码捐赠统一标识,市民通过政务App、支付宝、微信等方式即可捐赠,将“人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善”落到实处。
日前,S市对外发布首批16个慈善基地。东城区孝爱慈善基地打造线上线下智慧慈善超市、西城区幸福乡里共同体慈善基地守护“朝夕美好”、T县太安村帮助低收入农户在家门口就业……随着S市的慈善基地“触角”延伸,“身边慈善”蔚然成风,慈善矩阵效应得以放大。
在红帆路,一个情意暖暖的幸福里慈善街区规模初现,慈善摊位、暖心助岗……“我们以困难群众就业帮扶为重点,打造公益慈善与商圈资源相融合的街区慈善文化。”拱墅区慈善总会相关负责人介绍,目前该街区正全力打造幸福里慈善驿站,已经筹资30余万元成立慈善信托,提供就业岗位300余个。
在“就业、帮扶、慈善捐”等领域,S市建立各类慈善项目,让“善”意流淌在街区的每个角落。港山区善“芹”共富基地依托当地的芹菜特色种植,承包70亩连片土地,免费提供给困难农户种植。截至今年2月,该基地结对帮扶困难农户35户,直接增收300余万元。目前,S市已建成具备造血功能的帮扶基地14个,累计帮扶困难农户逾1万人次,有力推动了困难农户增收。
S市创新慈善事业标准化运行机制,通过打造慈善基地、探索配捐机制、发展共富基金,有效推动基层慈善活动走深走实。日前,在镇街共富基金的推动下,西城区慈善健康共富直通车“开”进砚台镇,为居民提供公益医疗服务,还为行动不便的老年人提供送餐、助浴等多方位慈善养老服务。
目前,S市已设立镇街共富基金1亿元,使得慈善在基层不断释放潜能,让公益慈善事业这只“温柔之手”可感可及,推动共同富裕美好图景转化为美好生活。
材料4(5396560)
每天清晨,都会有一班特殊的列车,穿过昏暗的黎明与渐亮的晨光,从郊外开进即将忙碌起来的城市中心地带。
这班列车是C市轨道交通4号线石船至民安大道方向的首班车,因为主要乘客是来自C市渝北区石船镇的菜农,他们都背着装满红薯叶、辣椒、韭菜等新鲜蔬菜的背篓,所以这班列车也被称为“背篓专列”。
9月27日,我们凌晨5点便从市区出发前往菜农们集中搭车的起点——石船站。我们到的时候,菜农们已在排队等待过安检了,因为背篓重,东西比较多,工作人员并没有要求他们将背篓放到安检传送带上,而是用手持式金属探测器进行安检。看到年纪大、行动缓慢的老人,他们会时不时搭把手,或引导他们乘坐无障碍电梯。
“菜农一般是赶早摘的新鲜蔬菜,难免沾有露水或雨水,是否会因此带来不便,甚至被拒绝上车?”我们问安检人员。“抛洒滴漏,造成地面湿滑,影响清洁,这是难免的。就算没有他们,有时候也有这些问题。如果带上车的菜有气味、汁水,弄脏车厢,工作人员也会上前处理。”安检人员回答道。
6点30分,列车准时到站,菜农们熟练地进入车厢,将自己的背篓、菜篮放置在中间空道处后,便在就近的位置坐下。
在列车上,菜农老樊感到很放松,因为车厢比公交车车厢更宽敞,不会因为背篓阻挡其他乘客的路而遭到“嫌弃”,也不用总是担心绊倒别人,带来安全隐患!“我从前做梦都想坐地铁去城里卖菜!”老樊对我们说。“我们是搭上时代发展的快车了。以前我们在镇上卖菜,人少,卖得慢,价格也低。同样的空心菜,在镇上1斤才卖1.5元,到了市区能卖3元,两三个小时就能卖完一大筐,回家还能赶上吃午饭。”和老樊住一个小区的老李感叹道,他性格外向,见着谁都要搭上两句话。
对身处市区的人来说,石船站是轨道交通4号线上遥远的倒数第一站,但对这群郊区菜农来说,这是通往市区的第一站。这些菜农大多带着浓厚的口音,有的雨衣早已陈旧,有的说话时嗓门儿大些。他们的背篓大,让本就窄的车厢里显得更加拥挤……但这些都不影响他们愉快地搭着地铁去城里卖菜。如果说轨道交通的发展,让城市的中心和边缘得以更好地连接,那么真正地激活城市的神经末梢,让城市更显张力和灵性的,则是在轨道交通上流溢的无限暖意。
当我们提及这趟“背篓专列”刷屏各大媒体时,坐在对面的一位乘客应道:“我也看到了,有很多人都在点赞。有些外地人还说要来打卡,体验一把背着背篓乘坐地铁去卖菜的生活。我们的地铁这下出名了。”说话间,她很热情地给我们展示网友在某视频平台上的留言。其中一条写道:“这波操作值得点赞。文明之所以文明,就是因为它既容纳了现代的行为方式,也包容了传统的生活习惯。”
三、作答要求
一、请根据“给定资料1”,谈谈H市能够加“数”前行的原因。(10分)
要求:(1)全面、准确、有条理;
(2)不超过200字。
二、请根据“给定资料2”,谈谈Q省在加快推动内外贸一体化发展过程中为什么会“好事多磨”,并提出推动“好事成真”的建议。(20分)
要求:
(1)分析全面准确,建议切实可行;
(2)条理清晰,语言精炼;
(3)不超过400字。
三、S市相关领导计划近期召开专题会议,听取《S市慈善事业高质量发展规划》落实情况。假如你是S市慈善总会工作人员,请根据“给定资料3”拟写一份汇报提纲。(30分)
要求:(1)紧扣资料,内容全面;
(2)准确简明,条理清晰;
(3)不超过500字。
四、“给定资料4”提到:“文明之所以文明,就是因为它既容纳了现代的行为方式,也包容了传统的生活习惯。”请深入思考这句话,参考给定资料,联系实际,自选角度,自拟题目,写一篇文章。(40分)
要求:(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000-1200字。

【试题一】参考答案
1.打造一体化智能化公共数据平台。整合数据要素,梳理政务服务事项,上线协同功能,提升服务支撑能力。
2.建设基层治理指挥中心。划分网格,党组织全覆盖,配备网格员;搭建智治平台,一屏统揽,即时感知,及时处理。
3.部署三级数字化城市运行和治理中心。市、区县、镇街三级中心协作,构建数字化协同工作场景。
4.构建六大应用系统。党建统领,将数字化、一体化、现代化贯穿党建、政务、经济等六大方面,编制清单,梳理应用场景。
【试题二】参考答案
“好事多磨”的原因:1.补贴政策不完善。宣传不到位,各省补贴不一致,补贴与需求不符,忽视中小企业。2.营商环境差。涉及部门多,流程复杂。3.市场环境差。不正当竞争,知识产权诉讼申请时间长。4.运营成本高。平台中间费用高,促销成本高。
“好事成真”的建议:1.完善补贴政策。提前、充分宣传;统一各省认定流程及补贴机制;调研企业需求,针对运营状况提供差异性补贴,补贴面覆盖大中小企业。2.优化营商环境。优化审批流程,打造审批一体化平台,减少对接部门,推动互联网审批。3.优化市场环境。政府对不正当竞争加大打击力度;完善知识产权即时保护机制。4.降低运营成本。相关部门制定政策,规范平台中间费用;企业创新宣传方式,增加产品曝光度,减少宣传费用。
参考答案说明:本参考答案分为“原因”和“建议”两个部分。其中,“原因”部分,从“补贴政策不完善”“营商环境差”“市场环境差”“运营成本高”四个方面展开;“建议”部分,从“完善补贴政策”“优化营商环境”“优化市场环境”“降低运营成本”四个方面展开。各条答案要点之间在内容上相互并列,没有交叉。
第一步——审题
通过勾画题干关键词,明确题型,题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
请根据“给定资料2”【出现“根据”一词,提示我们只需阅读资料2】,谈谈Q省在加快推动内外贸一体化发展过程中为什么会“好事多磨”,并提出推动“好事成真”的建议【由“谈谈……为什么……并提出……建议”可知,本题是单一题,需要作答两个要素,一是“原因”要素,结合主题“内外贸一体化”,由“好事多磨”可知,“好事”内外贸一体化在发展中遇到一些困难、挫折、问题,阅读资料时,可以重点关注与主题相关的负面表述,从中提炼出答案要点;二是“建议”要素,阅读资料时,一方面,可重点关注动词引导的句子,从中提炼出对策;另一方面,可由问题分析推导出对策】。(20分)
要求:(1)分析全面准确,建议切实可行;
(2)条理清晰,语言精炼;
(3)不超过400字。
第二步——阅读材料,寻找要点,梳理逻辑
资料2
段1:2023年1月,Q省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。按照计划,Q省准备用三年左右的时间培育具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100家,内外贸一体化“领跑者”企业1000家。日前,为了解全省内外贸一体化试点工作中存在的问题和不足,省商务厅组织部分企业代表、专家学者以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录。
〖本段主要引出Q省内外贸一体化试点工作的话题,为背景引入,略读。〗
段2:省商务厅符厅长:在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下,我省积极探索推动内外贸一体化试点工作,并取得了一定的成效。一年多来,我们已认定省级“领跑者”企业744家、基地76个。通过内外贸产品“同线同标同质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前,全省已有400多家企业获得“三同”产品认证,并获得了相应补贴。
段3:某新兴企业负责人张总:企业刚起步时,我们确实从政府那里获得了一些发展补贴,但“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的。如果早一点儿知道政府的相关政策举措,我们就能少走一些弯路。
〖段2主要介绍Q省推动内外贸一体化试点工作取得成效,通过“三同”行动让企业取得产品认证,获得相应补贴。段3主要围绕“三同”补贴政策的宣传工作展开。阅读段3中的负面表述“‘三同’这个事儿我们是在开会前才知道的”“如果早一点儿知道政府的相关政策举措”可知,企业很晚才知道相关补贴政策,提示Q省的宣传工作没有做好,可概括出原因:宣传不到位。〗
段4:某儿童用品公司负责人林总:我们是一家外向型企业,近年来,开始布局国内市场,在多个省市建立了分公司。但在外省,“三同”需要重新认定,认定标准及认定后所使用的相关产品标识等不尽相同,导致各分公司都需要“另起炉灶”申报。此外,各分公司享受所在省的补贴政策又不一样,若放弃补贴,产品又缺少了价格优势。
〖本段主要围绕补贴政策展开。阅读负面表述“‘三同’需要重新认定,认定标准及认定后所使用的相关产品标识等不尽相同,导致各分公司都需要‘另起炉灶’申报”“各分公司享受所在省的补贴政策又不一样”可知,各地关于“三同”认证的程序、标准等相关要求不一致,各省份享受的补贴不一样,补贴政策......
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