一、政策理论。请根据题目要求作答
1一、单选题（20分）（题目暂缺，共20道，每题分值1分）
2二、多选题（15分）（题目暂缺，共10道题，每题分值1.5分）
3三、判断题（5分）（题目暂缺，共10道题，每题分值0.5）
二、案例分析。请根据题目要求作答
（一）
四、材料分析题（10分）
东部某县宣传干部反映，2019年2月至今，上级部门多次通知要求建设乡镇影院，且需和院线合作，并可按座位和影厅数申请补贴，部分符合条件的还可以“先建设后补贴”，一座影院最高可补80万元。
不过，补贴资金难以覆盖动辄数百万元的建设成本。一些乡镇财力吃紧，配套建设和后期运维将很快捉襟见肘。许多乡镇的消费水平本不足以撑起商业院线市场。“影院平时就难盈利，疫情期间更是歇业亏损，如今还要再新建一批，浪费资源。”一位基层干部说，当地多数乡镇仍以农业人口为主，消费能力有限，盲目上线乡镇影院，后期难免会因客流不足难以存续。
“建不起，用不着，运转也困难。”东部某县宣传部门负责人说，上级部门要求一个乡镇影院建3个厅且不少于200个座位才能拿到80万元补贴。“但我们测算，建一家乡镇影院的成本至少两三百万元，再加上和院线对接、置备数字放映设备等开支，五六百万元的投入也不稀奇，基层拿不出那么多钱啊。”
多位电影行业从业人员表示，电影是基层群众精神文化生活的一份“大餐”，而电影院是观赏电影的主要场所，建设乡镇影院，繁荣电影市场，本无可厚非。
一位在乡镇工作的年轻干部告诉记者，基层文化活动匮乏，而3D电影院观影体验好、且与大城市同步上映新片，很受年轻人欢迎。“大学毕业后，不少同学去大城市，每次有新电影出来，大家就会在群里热烈讨论，我在乡镇却看不到，有时怪失落的。建了电影院，乡镇也更容易留住年轻人。”
某镇一名工作人员说，该镇电影院位于镇文化艺术中心院内，利用原来的老房子改建而成，具备3D放映功能，配备太空座椅，可同时容纳280人观影。“影城与周边的新型农村社区、新时代文明实践所、便民服务中心等融为一体，大大提升了居民生活质量，对进一步完善城镇公共文化服务功能具有推动作用。”
也有基层干部表示，当前乡镇观影公共服务供给较为充足，一些乡镇文化场馆已经拥有先进设备，通过搞文化下乡活动，并优化“流动影院”放映效果，已能满足村民看新片的需求。
有专业人士说，东部沿海部分经济发达县区产业聚集，乡镇人口规模较大，年轻人比例高，适合建设乡镇影院。而中西部不少县区缺乏产业集群，人口尤其是年轻人往省会城市或经济发达地区转移，不宜仓促建设乡镇影院，延续流动数字电影放映模式更实际些。
东部地区影院产业聚集集中，人口多，可以建设影院，西部地区建设流动电影投放。
4
问题1.乡村影院建设存在哪些突出问题？不超过200字。
5
问题2:以西部地区宣传部角度提出如何统筹规划乡镇影院建设。不超过200字。
（二）
五、材料分析题（15分）
材料1
浑善达克沙地是我国五大沙地之一，主要分布在内蒙古自治区锡林郭勒盟9个旗县市和赤峰市克什克腾旗，总面积5766万亩，距北京直线距离180公里，是距离首都和华北地区最近的沙源，被称为北京头顶上的“大沙盆”。
2000年以前，浑善达克沙地生态急剧退化恶化，沙尘暴等自然灾害直接威胁到首都乃至华北地区。2000年春，仅短短一个月时间，沙尘暴就11次袭击京城。
2000年，国家在浑善达克沙地率先启动京津风沙源治理、退牧还草、退耕还林还草等一系列生态保护建设重点工程。如今，浑善达克沙地生态环境逐渐好转。
材料2
生活在苏尼特右旗额仁淖尔苏木图门嘎查的扎木苏告诉记者，过去草场沙化厉害，牲畜一点儿吃的也没有。2010年，他一咬牙将自家300多只羊一次性全部处理，把4000多亩草场围封起来。10年过去，如今他家的草场沙生植物长势茂密，沙化得到遏制，在草畜平衡的前提下，他家又重新养了50只羊。
在浑善达克沙地生态治理过程中，最难破解的是生产、生活与生态保护的矛盾。目前，当地力图通过生态建设产业化、产业发展生态化，推进生态与产业、治沙与治穷深度融合，使2.5万贫困牧民走上致富路。
多伦县的贾建峰从2000年开始承包5000亩荒山种樟子松，现已种树100万株。“过去，我也在自家山上养羊，但生态破坏太严重了，天天刮沙尘暴。从那时起，我家就把羊卖掉开始种树。”贾建峰说。
2018年，浑善达克沙地草原平均植被覆盖度45％，比2000年提高了6个百分点，年产草量每亩58.91公斤，比2000年提高了7.03％。
材料3
虽然浑善达克沙地治理效果明显，但记者调查发现，牧民生态建设意愿正逐步减退。
锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒镇巴彦布日都嘎查牧民那顺孟克是当地最早进行草场围禁的牧户。如今，围禁草场的生态明显好转，植被覆盖恢复了近60％，但他不想继续围禁自家4000亩草场。“围禁后草场不能放牧生产，虽然国家有相应的奖励、补贴资金，但这些补贴根本无法满足我们的生产生活需求。”
克什克腾旗林草局治沙站副站长董学存说，浑善达克沙地治理工程项目区主要分布在牧民自家的草场，其中大部分没有经济效益，长期封禁还没有后续管护费，牧民意见较大，生态建设参与度下降，影响了已建工程的管护和下一步工程地块的落实。
材料4
记者从内蒙古林草局获悉，目前，浑善达克沙地尚有750多万亩流动和半固定沙地急需治理，中度以上退化沙化草原2300万亩急需治理。在已经治理的区域，有近400万亩乔木林退化需要修复，有近200万亩灌木林需要平茬，生态建设任务依然艰巨。
同时，已治理区林草植被处在恢复和生长阶段，具有脆弱性、不稳定性和反复性，需要巩固修复，但由于后续无投入、牧民管护草原补奖少，造成禁牧减畜难、超载放牧难杜绝等新问题。
苏尼特右旗赛汗塔拉镇都呼木嘎查牧民浩毕斯哈拉图对记者说:“我家草场实施的是草畜平衡政策，如果严格执行，冬季只能养28只羊、夏季养64只羊。草畜平衡奖励资金每年每亩3元，我家共拿到4800元。算下来，全家一年所有收入不足2万元，根本无法满足4口人的生活支出和牧业成本。”
6
问题1：请你分析目前浑善达克沙地生态治理工作中存在的主要问题，不超过200字。
7
问题2：林草局准备向国家有关部门提出解决问题的方案，请你拟出方案的重点内容，供林草局领导参考。400字以内。
三、议论文写作。请根据题目要求作答
（三）
六、大作文（35分）
材料1
在7月21日企业家座谈会上的强调，各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。
材料2
一些“三不管”问题成为影响营商环境和企业生产经营的痛点和堵点。
一是政策变动导致的遗留问题。
某机带有限公司去年建了一座仅80平方米的自用仓库，暂存企业生产原料。由于在建期间A市推行联合审批改革，项目验收时卡在新环节“图审”上。该公司安全环境推进部部长刘克丰说，项目名称中有“危化品”字样，按新流程须到第三方做图审，但第三方没有审批危化品资格；而危化品验收部门在危化品条目中又找不到原料的名字。刘克丰三个月里跑了6个部门，电话费超了平时的3倍，仍然没办下来。
多家企业称，近年来我国改革力度加大，政策变动频繁，新旧政策衔接时难免有“真空地带”，企业无所适从。
二是多部门交叉管理领域。
不久前，一家企业因为生产调整，需要把一批涂料转移到外地。但由于涂料属于危化品，转运审批涉及的多个部门均怕担责，事情进展缓慢。
采访中，一些企业家直言，在一些需要承担责任的工作环节，如果涉及多个部门，往往出现推诿扯皮的情况，这严重影响企业正常生产进度。
三是政策模糊地带。
今年上半年，B公司通过政府采购承揽到当地视频监控一类网的建设项目。按规定，公安部门要求专网建设并接入公安视频网，而政法部门要求接入“雪亮工程”网络，如何同时满足两方要求，政策规定仍然模糊。
多家大数据、人工智能企业负责人介绍，企业在新兴领域遇到的最难问题是“无章可循”，这让企业不知所措，“原地不动，企业无法发展；贸然出击，又担心被追责。”
材料3
记者在明察暗访过程中发现的问题，主要有6个方面。一是重审批轻监管，服务方面问题。二是服务意识薄弱方面问题。有的时候顶层设计的政策是好的，但是一线窗口因为对于政策理解执行的不到位，导致目前“最多跑一次”还没有完全实现。三是政策机制不完善方面。四是法治化水平不高方面。存在朝令夕改的现象。
材料4
纪委监委部门发挥职责作用，监督问责问效方面。制定了优化营商环境专项监管工作方案，开展专项巡查，精准监督，持续优化营商环境改善政治生态，切实发挥警示教育作用，累计问责多少人，第一种形态。形式主义官僚主义问题。
8
问题:根据给定材料，拟定如何构建亲清政商关系的文章，35分。
要求:自拟题目，观点正确，论述深刻，层次分明，语言流畅，不超过1200字。
4
【审题重点】
本题属于归纳概括类案例分析，主要考察学员按要求从给定材料中发现要点、归纳要点的能力。审题时需重点关注给定身份、主题方向、表达要求和字数要求。
1.给定身份：题目没有明确给定身份，根据给定材料和题干内容，站在广义“政府”的角度客观作答即可，无需代入具体身份。
2.主题方向：围绕乡村影院建设中存在的突出问题，即短板和弱项。
3.表达要求和字数要求：题干未明确具体要求，根据归纳概括类题目的答题特点和本题“不超过200字”的字数要求可得知，应尽量做到开门见山、简明扼要，分条呈现答案要点。
【思维分析】
根据“审题要点”，可预判答题方向为：乡村影院建设中存在的问题。要紧扣材料，既要从中直接概括，还要从中反推判断。
题目要求概括问题，在阅读材料时，需重点关注负面表述。
东部某县宣传干部反映，2019年2月至今，上级部门多次通知要求建设乡镇影院，且需和院线合作，并可按座位和影厅数申请补贴，部分符合条件的还可以“先建设后补贴”，一座影院最高可补80万元。
不过，（1）补贴资金难以覆盖动辄数百万元的建设成本。一些乡镇财力吃紧，（2）配套建设和后期运维将很快捉襟见肘。（3）许多乡镇的消费水平本不足以撑起商业院线市场。（4）“影院平时就难盈利，疫情期间更是歇业亏损，（5）如今还要再新建一批，浪费资源。”一位基层干部说，（6）当地多数乡镇仍以农业人口为主，消费能力有限，盲目上线乡镇影院，后期难免会因客流不足难以存续。
（1）问题表述：建设成本高，补贴资金少，基层财力有限，难以承担。
（2）问题表述：配套建设和后期运转、维护成本高。
（3）问题表述：乡镇电影消费市场有限。
（4）问题表述：防范疫情等外部风险能力差。
（5）问题表述：统筹、规划不到位，存在盲目建设、供过于求现象。
（6）问题表述：乡镇电影消费市场有限，难以存续。
“（7）建不起，（8）用不着，（9）运转也困难。”东部某县宣传部门负责人说，（10）上级部门要求一个乡镇影院建3个厅且不少于200个座位才能拿到80万元补贴。“但我们测算，（11）建一家乡镇影院的成本至少两三百万元，再加上和院线对接、置备数字放映设备等开支，五六百万元的投入也不稀奇，（12）基层拿不出那么多钱啊。”
（7）问题表述：建设成本高。
（8）问题表述：存在盲目建设、供过于求现象。
（9）问题表述：后期运转、维护成本高。
（10）问题表述：补贴门槛高、条件多。
（11）问题表述：建设成本高。
（12）问题表述：基层财力有限。
多位电影行业从业人员表示，电影是基层群众精神文化生活的一份“大餐”，而电影院是观赏电影的主要场所，建设乡镇影院，繁荣电影市场，本无可厚非。
一位在乡镇工作的年轻干部告诉记者，基层文化活动匮乏，而3D电影院观影体验好、且与大城市同步上映新片，很受年轻人欢迎。“大学毕业后，不少同学去大城市，每次有新电影出来，大家就会在群里热烈讨论，我在乡镇却看不到，有时怪失落的。（13）建了电影院，乡镇也更容易留住年轻人。”
某镇一名工作人员说，该镇电影院位于镇文化艺术中心院内，利用原来的老房子改建而成，具备3D放映功能，配备太空座椅，可同时容纳280人观影。“影城与周边的新型农村社区、新时代文明实践所、便民服务中心等融为一体，大大提升了居民生活质量，对进一步完善城镇公共文化服务功能具有推动作用。”
也有基层干部表示，（14）当前乡镇观影公共服务供给较为充足，一些乡镇文化场馆已经拥有先进设备，通过搞文化下乡活动，并优化“流动影院”放映效果，已能满足村民看新片的需求。
有专业人士说，（15）东部沿海部分经济发达县区产业聚集，乡镇人口规模较大，年轻人比例高，适合建设乡镇影院。而中西部不少县区缺乏产业集群，（16）人口尤其是年轻人往省会城市或经济发达地区转移，不宜仓促建设乡镇影院，延续流动数字电影放映模式更实际些。
（17）东部地区影院产业聚集集中，人口多，可以建设影院，西部地区建设流动电影投放。
（13）现状反推：电影院少一定程度会导致年轻人外流。
（14）问题表述：已有观影公共服务，乡镇影院市场有限。
（15）问题表述：东西部产业集群、人口规模、年轻人比例区域等差异大。
（16）问题表述：结合（15）可得，年轻人流出与消费市场小形成恶性循环。
（17）问题表述：区域差异大。
对分析出来的要点进行整理，可归纳为5个方面：
1.建设成本高。（1）（7）（10）（11）（12）
2.运转维护难。（2）（9）
3.乡镇市场小。（3）（6）（4）（13）（16）
4.规划水平低。（5）（8）（14）
5.区域差异大。（15）（17）
【参考答案】
1.建设成本高。补贴资金少、门槛高，先建后补，基层财力吃紧无力承担。
2.后期运转难。院线对接等配套建设和运转维护花费多，难以持续。
3.乡镇市场小。乡镇年轻人少，消费水平低，客流不足难以续存，抗击疫情等外部因素影响能力弱，形成恶性循环。
4.规划水平低。统筹、规划不到位，已有观影公共服务，存在盲目建设、供过于求现象。
5.区域差异大。问题表述：东西部产业集群、人口规模、年轻人比例区域等差异大，建设难度大。
5
【审题重点】
此类题目主要考察学员解决问题的能力。本题主要考察从宣传部门角度如何统筹规划建设乡镇影院。审题时需重点关注给定身份、主题方向、表达要求和字数要求。
1.给定身份：题干要求“以西部地区宣传部角度”，且材料涉及问题为乡镇一级，可假定身份为西部某县（区、市）委宣传部门。
2.主题方向：题干提问“如何统筹规划乡镇影院建设”，即针对问题提出对策、建议。
3.表达要求和字数要求：题干未明确具体要求，根据一般对策类题目的答题特点和本题“不超过200字”的字数要求可得知，应尽量做到有针对性、简洁明了，分条呈现答案要点。
【思维分析】
通过“审题要点”，可预判答题方向为：站在西部宣传部门角度，对统筹规划乡镇影院建设提出具体对策建议，要紧扣材料，既要从材料中直接概括对策建议类词句，还要从有关现状、问题中反推对策建议。
题目要求提出对策建议，在阅读材料时要重点关注对策类、现状和问题类表述。
东部某县宣传干部反映，2019年2月至今，上级部门多次通知要求建设乡镇影院，且需和院线合作，并可按座位和影厅数申请补贴，部分符合条件的还可以“先建设后补贴”，一座影院最高可补80万元。
不过，（1）补贴资金难以覆盖动辄数百万元的建设成本。一些乡镇财力吃紧，（2）配套建设和后期运维.....
