一、案例分析。根据材料作答
（一）
试题一
材料1：
《中华人民共和国义务教育法》第四条：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。
《中华人民共和国义务教育法》第十二条：适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
《J省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第九条第二款规定：县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在其户籍所在地就近入学。县级教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定或者调整本行政区域内学校的施教区范围、招生规模，并向社会公布。确定或者调整施教区范围应当广泛听取意见。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。
材料2：
家住J省N市A区顾某的儿子生于2008年10月13日，2015年到了适龄入学的年龄。根据《2015年A区小学工作实施办法》，其户籍所在地属距离1.29公里的南湖第三小学，顾某认为，违背了就近入学的原则，应该入读距离0.33公里的新城北小学。顾某向教育局申请更换入读学校，被教育局拒绝。2015年6月2日，顾某对施教区划分的行政行为不服，于2015年6月12日向法院提起诉讼，要求撤销建邺区教育局的施教区划分行为，并责令被告重新作出施教区划分行政行为。
由于A区教育局涉及入学人数众多，且社会上普遍认为我国教育资源分配不公的问题，顾某的行政诉讼经媒体报道后，引发社会广泛关注，引起热议。
A区教育局收到法院传唤后，提交了应诉材料：2015年3月1日，区教育局委托辖区内各小学对适龄儿童数量进行调查摸底；5月20日，召开招生工作公众参与研讨会，提出建议意见，根据建邺区学校分布及适龄儿童数量、分布状况划分施教区；5月21日，召开专家论证会，听取专家意见；5月25日，召开办公会专题研究《2015年A区小学入学工作实施办法》；5月26日，做出《2015年A区子女入学工作实施办法》，在附件中对2015年A区公办小学招生计划及施教区进行了规定，并于当日将该办法及附件上网公示。
2015年12月11日，N市A区法院驳回顾某的请求。顾某不服一审判决，提起上诉。2016年3月22日，N市中级人民法院驳回顾某上诉，维持原判。
1
问题：请对A区教育局施教区划分的行政行为进行合法性分析，并从法律角度分析A区行政机关和法院可采取哪些措施提高行政行为的可接受度？（不超过400字，20分）
（二）
试题二
材料：
为有效改善农业灌溉条件，提高农业生产效率，国家实施了中央财政小型农田水利设施建设（简称小农水）补助专项资金项目，意在打通灌溉“最后一公里”。
2011年4月，全国小农水重点县S县小农水设施建设的重点项目郑路项目建成，县政府材料称，该项目分为泵站提灌和机井提灌，打机井128眼，铺设地下管道数十公里，总投资3175万元，灌溉面积4.1万亩，按照“三十年不落后，五十年正常用”的标准设计施工，村民当时都很兴奋，盼着从此告别“开着机动车，盘着电线，带着水泵水管，像搬家一样浇地”的历史。但实际上，这一处处机井、输水管、射频机、给水栓等样样齐全的小农水设施，却存在严重的设施不完善和“建成就报废”的问题，一些机井根本没水，有水也“像牛撒尿，几下就没了”，根本无法投入使用。当地农民说他们曾多次向乡政府反映，却一直没有回音。对此，S县水利局领导表示，并未接到相关投诉。A省水利厅负责建设方案设计的部门负责人表示，郑路项目区小农水建设的方案设计进行了细致的地质调查，只要施工到位，不会出现不出水或出水少、“建成就报废”的问题。
S县水利局公开的材料显示，2011年小农水项目的实施，使郑路项目实现“灌溉革命”，彻底解决了灌溉难的问题，项目使农民年增收1000多万元，亩均增收250多元，2011年8月，A省财政厅、水利厅对该项目进行了考评验收，结论是“所有工程运行良好，均达到设计要求。”确定该县为优秀等次，予以通报表扬，并对该县2012年小农水项目加大了资金补助力度。
对此，郑路项目区农民说，盼星星盼月亮盼来的小农水变成“豆腐渣”，不管县里怎么往自己脸上贴金，都变不成“香饽饽”。大片高产田仍然“望天收”，“留下遍地废井废管，就是个摆设，干涸的是民心”。
2
问题：政府部门充分肯定的小农水项目在农民眼中却成为“豆腐渣”，你如何看待这种现象？应采取怎样的措施预防此类事件再次发生？（不超过500字，25分）
二、公文写作。根据材料作答
（三）
试题三
材料：
H省N县积极发展政务新媒体，推动社会治理创新。N县“微政务”微信公众号开设了“微播”“微办事”“微矩阵”三大板块，逐步将全县各政府部门办事服务项目聚合到“微政务”平台，网民通过手机等移动终端可完成交水费、交电话费、交电费、交煤气费、办登机牌等事项；同时可以查询实时路况、预约挂号、就业服务、汽车违章、公积金、医保金、空气质量、水质状况等，成了“掌上不下班”的网上办事大厅。2月24日，N县纪委在“风纪监督在线”微信公众号上开通了“四风”举报一键通栏目，全天候接受群众举报，截止2017年6月底，收到举报326起，回复处理276起，并在网上对举报案件办理情况公开回复。N县“公安在线”微信公众号值班编辑发现一网友发布信息称：一个朋友捡到钱包，里面有身份证、银行卡、现金等财物，希望能得到“公安在线”的帮助，“公安在线”将失主的身份证和户籍信息进行了对比，联系上了失主，并将钱包归还给失主。N县委综治部门整合县直各部门和县内知名新媒体，组建了“新媒体法治联盟”，每天推送法治新闻、执法案例、加强法治宣传教育，取得了良好的效果。
3
问题：假如你是H省网信办的工作人员，请你总结提炼N县发展政务新媒体的经验，撰写一篇典型经验推介材料的提纲。（不超过400字，15分）
三、议论文写作。根据材料作答
（四）
试题四
材料：
1.2017年全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中提出，要坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，着力打通“最后一公里”，让企业和群众更多感受到“放管服”改革的成效。“放管服”改革包括简政放权、放管结合、优化服务三个方面，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被视为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。
2.A省6个县市区截止2016年8月未使用在线平台进行审批，简政放权迟迟不见行动，国务院要求A省对6个县市区主要负责人进行追责，并将处理结果上报国务院。
3. 荷塘区在A省率先探索“一门式”政务服务改革，打通了政府各部门业务办理平台，实现了“一门多办、一窗通办”，老百姓在任意一级的政务(便民)服务中心的任意一个窗口，都能办理所有事项。而“智慧荷塘”APP的正式上线，进一步打破了政务服务空间和时间上的局限，让广大市民能随时随地享受政府的贴心服务。
4.某市不动产登记中心100多人利用权力替人“了难”，收“好处费”，被纪委严厉查处。在专案组全面核查加快件办理情况、深入开展外围调查取证的基础上，2017年4月11日，市纪委对审核一科原副科长廖顺华、受理二科工作人员李维立案审查，4月20日移送司法机关处理。随后，又对市不动产登记中心受理二科主持工作的原副科长刘飞飞、审核二科工作人员彭建军进行立案审查，随后两人也被移送司法机关处理。“这个教训太重太惨痛了，希望我的同事们以这件事为戒，收住自己的手。”身陷囹圄的廖顺华悔恨不已。
5.四川绵阳政务服务中心，利用微信公众号“绵阳政务”开展审批业务，推进“五证合一”“先照后证”改革，充分利用互联网实现线上预审，线下办理。
4
问题：根据材料及中央有关精神，就如何进一步落实“放管服”写一篇对策性论文。（不超过1200字，40分）
要求：
1.对问题认识深刻，对策建议具有针对性，符合国情政情；
2.论文中心突出，结构完整，逻辑缜密，文字表达流畅。
1
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.主题，一是对A区教育局施教区划分的行政行为进行合法性分析；二是从法律角度分析A区行政机关和法院可采取哪些措施提高行政行为的可接受度。
2.字数要求，400字。
3.其他要求，从法律角度分析，要结合材料1所给法律相关规定展开分析，切忌主观臆断。
【思维分析】
整体以“精准审题明方向、分析材料找重点、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
归纳材料主旨，进一步理清作答思路，确保方向不偏。
材料1主要介绍了《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国义务教育法》《J省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》关于适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学相关具体法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》关于人民法院判决撤销或者部分撤销行政行为的情形。
材料2主要介绍了顾某对施教区划分不服的具体案例，及A区教育局施教区划分的行政行为。
作答方向为，对照材料涉及到的具体法律规定，分析A区教育局施教区划分的行政行为的合法性;分析材料重点语句推导，A区行政机关和法院通过采取哪些措施提高行政行为的可接受度。
第二步：分析材料找重点
“根据《2015年A区小学工作实施办法》，其户籍所在地属距离1.29公里的南湖第三小学。”可知，A区教育局进行施教区划分主要依据是《2015年A区小学工作实施办法》。分析A区教育局行政行为的合法性，首先要分析《2015年A区小学工作实施办法》的合法性。
材料2中，“2015年3月1日，区教育局委托辖区内各小学对适龄儿童数量进行调查摸底；5月20日，召开招生工作公众参与研讨会，提出建议意见，根据建邺区学校分布及适龄儿童数量、分布状况划分施教区；5月21日，召开专家论证会，听取专家意见；5月25日，召开办公会专题研究《2015年A区小学入学工作实施办法》；5月26日，做出《2015年A区子女入学工作实施办法》，在附件中对2015年A区公办小学招生计划及施教区进行了规定，并于当日将该办法及附件上网公示。”可知，A区教育局制定《2015年A区子女入学工作实施办法》召开了招生工作公众参与研讨会，根据建邺区学校分布及适龄儿童数量、分布状况划分施教区，召开了专家论证会，在网上进行了公示。符合《J省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第九条第二款规定，“县级教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定或者调整本行政区域内学校的施教区范围、招生规模，并向社会公布。确定或者调整施教区范围应当广泛听取意见。”推导出：①行政主体合法，A区教育局拥有合理确定或者调整本行政区域内学校的施教区范围、招生规模的职权。②主要程序合法，A区教育局对辖区内适龄儿童数量和分布进行了调查摸底；召开公众研讨会、专家论证会，听取相关意见；根据学校分布及适龄儿童数量、分布状况划分施教区；集体研究通过《2015年A区子女入学工作实施办法》；对结果在网上进行公示。③法律依据合法，《2015年A区子女入学工作实施办法》符合《J省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等相关法律规定，不违反上位法。
以上对材料2的分析，可知A区教育局的施教区划分行为虽然合法，但是被顾某起诉，在社会上引起热议，可见合理性有待进一步提升，更需要在公众可接受度上下功夫。由“区教育局委托辖区内各小学对适龄儿童数量进行调查摸底”推导出，措施①深入调查摸底，准确掌握辖区内学校布局以及适龄儿童数量和分布状况，提升施教区划分的科学性、合理性。由“5月20日，召开招生工作公众参与研讨会，提出建议意见，根据建邺区学校分布及适龄儿童数量、分布状况划分施教区；5月21日，召开专家论证会，听取专家意见；”推导出，措施②扩大听证范围，组织不同片区的适龄儿童家长代表参与听证，进一步增强听取意见的广泛性、代表性和有效性。措施③深度公开透明，公开划分施教区的基础数据、法律依据等，让家长们知其然还知其所以然。由“5月26日，做出《2015年A区子女入学工作实施办法》，在附件中对2015年A区公办小学招生计划及施教区进行了规定，并于当日将该办法及附件上网公示。”推导出，措施④及时广泛宣传。通过网络、公众号、生活区公示栏等不同媒介及时宣传本年度施教区划分结果。由“A区法院驳回顾某的请求。顾某不服一审判决，提起上诉。”结合实际工作经验推导出，措施⑤法院可通过公开庭审的形式，提升行政行为的可接受度。
第三步：聚焦核心出框架
通过步骤二对材料重点的分析，梳理总结形成框架：
A区教育局施教区划分的行政行为合法，主要体现在①行政主体合法；②主要程序合法；③法律依据合法。
A区行政机关可通过以下措施提高行政行为的可接受度：①深入调查摸底；②扩大听证范围；③深度公开透明；④及时广泛宣传。法院可通过⑤公开庭审，提高行政行为的可接受度。
第四步：内容丰富成答案
见答案。
【参考答案】
A区教育局施教区划分的行政行为合法，主要体现在：1.行政主体合法，A区教育局拥有划分本区域内施教区的职权；2.主要程序合法，A区教育局对辖区内适龄儿童数量和分布进行了调查摸底，召开公众研讨会、专家论证会，听取相关意见，集体研究通过《2015年A区子女入学工作实施办法》并在网上进行公示。3.法律依据合法，符合《J省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等上级相关法律规定，不违反上位法。
A区行政机关可通过以下措施提高行政行为的可接受度：一是深入调查摸底，提升施教区划分的科学性、合理性。二是扩大听证范围，组织适龄儿童家长代表参与听证，增强听证的广泛性、代表性和有效性。三是深度公开透明，公开划分施教区的基础数据、法律依据等。四是及时广泛宣传，通过网络、公众号、生活区公示栏等不同媒介宣传本年度施教区划分结果。五是法院可通过公开庭审的形式，提升行政行为的可接受度。
2
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.主题是如何看待政府部门充分肯定的小农项目在农民眼中却成为“豆腐渣”这一现象；应采取怎样的措施预防此类事件再次发生。
2.字数要求，不超过500字。
【思维分析】
整体以“精准审题明方向、分析材料找重点、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
通过把握审......
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