一、案例分析。根据材料作答
（一）
案例分析一
材料1：
某省民政厅召开党组扩大会议,学习贯彻十九大会议精神。
会议时间： 2017年11月7日
会议地点：厅第一会议室
主持人：民政厅党组书记、厅长A
参会人员：副厅级干部,处室负责人
会议议题：学习贯彻十九大精神
材料2：
会议的大致内容为：
厅领导班子成员分别结合各自分管工作领域,交流了学习贯彻十九大精神的心得体会。大家一致认为,学习、研究、领悟十九大报告精神是当前和今后的首要政治任务,必须以高度的政治责任感,全面深入持久的学习研究和贯彻落实,把思想认识统一到中央的决策和部署上来。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指引,用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推进工作。要将十九大精神作为行动指南和行动纲领,认真履行党章赋予的职责,把十九大精神贯彻到民生特别是民政领域的全过程、体现到民政业务的各个方面,落实到各部门各单位的工作中。
厅党组书记、厅长A对十九大报告中所包涵的民政领域具体要求和民生工作的精神要求进行了全面总结归纳。他强调,十九大开启了建设中国特色社会主义的新征程,民政干部要深入贯彻落实十九大精神和习近平中国特色社会主义新时代思想,紧密结合省第十二次党代会的部署,紧密结合省委深化改革的重大举措紧密结合民政工作实践,拥抱新时代、担当新使命、展现新作为。要按照习近平总书记在总结新时代中国特色社会主义基本方略时提出的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的具体要求,做实做好各项民政工作。
驻厅纪检组组长B重点剖析了十九大报告对新时期全面从严治党的新论述和新部署,强调民政部门要认真贯彻落实十九大关于全面从严治党的部署,进一步加强政治生态建设,加强对民生专项资金和项目建设的事前监督,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严肃执纪问责,纪检组将持之以恒正风肃纪,运用好监督执纪“四种形态”。
副厅长C提出,社会救助工作要按照十九大报告中提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求,瞄准“不平衡不充分”这一定结性问题,大胆探索、精准发力,进一步健全救助体系、聚焦扶贫攻坚任务、加强医疗政策衔接、加强机制体制改革,统筹推进各项工作取得新突破。
副厅长D结合对十九大报告的理解,谈了下一步贯彻落实的想法,提出要加强学习,不断提升对党的十九大精神的新认识；要注重结合,不断提升对党的十九大贯彻落实的新水平；要搞创新务实,不断催生党的十九大成果转化的新实践。
副厅长E对标十九大精神,对区划调整、基层政权和社区建设、社会组织管理社会工作和“三社联动”工作进行了再梳理,并提出要对分管工作进行再认识,再谋新思路,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来,以全新的精神面貌做好下步工作落实。
副厅长F认真研究十九大报告对养老工作提出的新思路,结合我省养老体制改革推进工作提出,下一步要盯住重点寻求突破,建立完善社会养老服务体系,不新提升养老院服务质量,要全面放开养老服务市场,加快建立经营体制、补上营销短板、成立省养老金融联盟等工作进程。
A厅长最后要求,全厅各级党组织特别是处以上党员干部要带头学习贯彻,要以饱满的政治热情,切实组织好宣传教育、学习培训、贯彻落实等工作。一要集中精力抓好学习。二要周密部署学习宣传教育。三要抓住领导干部这个关键少数。四要把学习十九大精神与谋划2018年重点工作结合好。五要抓好统筹协调,实现不同类别、不同层次、不同岗位的党员干部学习教育全面覆盖。六要注重宜传引导。通过各类媒体媒介,大张旗鼓地把我厅学习十九大精神的情况宣传出去,居示民政形象,传播民政声音。
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问题1：根据会议记录写一篇会议纪要,要求符合会议纪要的格式要求。(400字以内, 10分)
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问题2 ：你是厅党组办公室人员，请根据会议要求拟写一份学习培训方案要点。要求：着重写出培训内容，要点切实可行，（300字，10分）
二、公文写作。根据材料作答
（二）
案例分析二
给定一份材料,大致讲了三不为干部的具体表现和原因。
材料：
近期,《瞭望》新闻周刊记者在西部一些省份基层调研发现,在全面从严治党深入党心、民心背景下,当前各级党员干部普遍立起“严”字标,纪律意识、规矩意识明显增强,胡作为、乱作为等现象大为减少。但值得注意的是别干部的担当意识却有所弱化,出现了因“害怕担责不敢作为、缺少激励不愿作为、本领欠缺不会作为”的“三不为”苗头。
多位受访干部群众认为,不担当、不作为,根源在于少数干部的宗旨意识不足,权力观出现偏差。他们建议,在强化干部理想信念和宗旨意识教育的基础上，一方面通过建章立制加强问责,惩戒“庸官” “懒官” ：另一方面,可探索建立系统的“容错、激励、补短”机制,解决少数干部在新形势下担当不够、动力不足和本领恐慌问题。
县委书记的苦恼：
“问题绕圈转, ‘一把手'看着办!”
谈起近年来全面从严治党的成效, 2012年上任的西部某县林业局局长王汉生(化名)感受颇深。“各部门普遍建立起任务清单、权力清单,工作量虽增大了却越发务实。干部对手中的权力多了一份敬畏,加之更为严格的管理和考评制度,现在干部应付差事、敷衍塞责、乱作为等情况几乎不存在了。”
“如履薄冰、责任重大、压力日增” ,王汉生如此描述自己的状态。但压力之外,他却多了一份困惑。“压力传导到普通干部身上,有的干部却出现了担当意识弱化。一些本可就地解决的问题被频繁请示、汇报,工作效率大打折扣。”
王汉生的担忧并非个例。《瞭望》新闻周刊记者在多个省份基层采访发现,出于怕出错、怕担责心理,少数干部遇事慢半拍,“看一看再说” ,动辄将矛盾、问题上交。
西北某国家扶贫开发工作重点县一位乡长坦言,当前深化改革、脱贫攻坚、专型发展等多种艰巨任务叠加,基层干部压力大、责任更大。他所在的乡,就有个别干部中流传着“少干活、少担责、少犯错”的所谓“明哲保身之术”。
“压力传导下来,责任移交上去。”几位受访区县、乡镇党政主要负责人反映,自己作为“一把手”,现在之所以越来越忙碌,一定程度上在于少数干部干工作畏首畏尾,将本可在其自身职权内依法依规解决的问题,层层请示直至“一把手”,导致行政成本加大,决策和执行拖沓。
西南某地级市一位区级监察局局长深有感触地说,自己常年列席区政府常务会议,发现这几年会议议程越来越多,战线越拉越长,经常从傍晚开到凌晨方能结束。而依据“三定”方案,有的议程本属于部门自身职责范围内的,现在都要上常务会议研究。“这固然与当前决策程序严格、管理精细有关,但也折射出些部门担当意识弱化、不敢担责的倾向。”
“该拍板的不敢拍板,该决策的害怕决策。有些可以很快解决的问题被久拖不决,在部门和干部手中转了一圈又一圈,到头来又被交上来,你‘一把手'看着办吧! ”西北某省一位县委书记坦陈了工作中遇到的困扰。
还有个别干部畏难情绪加重,工作主动性不强, “不愿为”的不良心态蔓延。在西南一个县级市,市委组织部一位副部长告诉《瞭望》新闻周刊记者,随着越来越多的扶贫资金下到基层,管理审核日益规范,就有个别乡镇干部认为要填写的资料太多、工作量太大,且出现差错就要问责。“为群众争取项目和资金的积极性没有以往强烈,干脆少一点,慢一点,甚至‘撂挑子’
基层干部的本领恐慌：
“老办法不管用,新办法不会用”
相较于个别干部不担当、不作为的倾向, 《瞭望》新闻周刊记者调研发现,部分基层干部不适应发展新形势,出现本领恐慌的情况更为普遍。
西北某省一贫困县地理位置偏僻、资源匮乏, 自然条件较为艰苦。近年来,当地因地制宜大力发展电子商务产业, “电商+脱贫”使全县贫困发生率由2013年的25. 4%下降到2015年的14. 1%,在该县贫困程度较深的一个山村, 《瞭望》新闻周刊记者看到,无线网络覆盖全村,村民娴熟使用互联网销售山货, 2016年人均收入突破8800元。
同在这个省的另一个国家扶贫开发工作重点县(区) ,当地党委、政府也混望借助信息技术发展特色农业,并提出将前述县作为榜样,但基层干部群众接受和运用互联网的思维、能力却明显滞后。在该区一个贫困村, 《瞭望》新闻周刊记者发现, 12位村民组长仅有2人有智能手机,多数党员不会使用互联网,对发展电子商务也不甚了解。
对互联网技术的应用短板只是一个缩影。《瞭望》新闻周刊记者了解到,相较于东部发达地区,西部一些地区少数干部接受新兴事物较慢、开拓创新精神相对不足。特别是全面建成小康社会进入决胜阶段后,学习能力不足、本领恐慌导致的“不会为” ,渐渐成为困扰他们的最大短板
西部一能源大市市委书记说,当前一些干部的“不作为”,在很大程度上是由于存在能力短板, “不会作为”。以该市为例,前些年能源经济拉动形成了“路径依赖” ,而面对经济下行压力,少数干部却没有及时转换思维,被动等待能源价格回升,创新能力和学习意识都不够。“我们提出发展大数据产业,有的干部自己都搞不懂大数据是什么。与别人谈合作,几乎不在一个对话平台上。
“本领恐慌在基层干部中较为普遍。”西部一位市辖区区委书记举例说,几年前,当地决定培育一批种养殖大户,盘活摆荒的耕地。许多干部一脸茫然,干部们的不理解,原因在于,他们对中央精神学习不够。“直到现在,类似情况依然存在。“老办法不管用,新办法不会用”。多位受访基层干部坦言,当前少数干部的不适应、不会为,也有一部分是长期形成的“等、靠、要”惯性思维在作祟,工作缺乏主动性。
一位村支部书记说,作为村干部,以前只需完成上级交办的任务就可以了。现在自己虽然也在不断学习,但受文化基础和眼界所限,总感到有点“跟不上步伐”。例如在精准扶贫领域，村两委就办法不多。
3
问题1：根据材料分析干部不敢为、不愿为、不能为的原因。(300字, 15分）
4
问题2：省调研组近期将赴基层开展整治‘三不为干部’的专题调研，准备召集相关部门进行座谈，假设领导安排你参加座谈并发言，请重点围绕如何整治三不为干部现象提出意见和建议。
要求：观点鲜明，条理清晰，表述简洁，不超过400字,15分。
（三）
案例分析三
给定一份关于生态文明建设的材料,包含习总书记关于金山银山和绿水青山的讲话和十九大关于生态环境建设的重要理论等。
材料1：
2016年3月6日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加了十二届全国人大三次会议江西代表团审议。会上,全国人大代表、江西省委书记强卫等先后围绕深入贯彻落实“四个全面” 、重点突破深化改革、保护绿水青山、带动老区发展振兴等问题发表意见。
习近平认真听取和记录并同大家交流,最后作了重要讲话。习近平强调指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例。
全国人大代表、江西省省长鹿心社向习近平总书记汇报：今年江西将按照中央的部署,紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”,主动适应经济发展新常态,坚持加快发展与提高质量效益同步推进,着力依法行政、优化环境,着力深化改革、创新驱动,着力保护生态、绿色发展,着力保障民生、促进和谐,着力稳定增长、提质增效,为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。
3月8日下午,全国人大三次会议江西代表团在住地举行全体会,学习贯彻习近平总书记3月6日重要讲话精神。代表团成员一致表示,总书记的重要讲话,尤其是提出的“一个希望、三个着力”要求,为工作指明了努力方向、提供了根本遵循。江西要不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐让老区人民共享全面小康社会幸福生活。
材料2：
党的十九大报告将建设生态文明上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度,首次把美丽中国建设作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标,既以强烈的问题意识揭示了中国生态环境保护任重道远的形势,又满怀信心地描绘了美丽中国建设的宏伟蓝图,提出从2020年到2035年, “基本实现社会主义现代化” ,其中, “生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”；从2035年到本世纪中叶, “把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。
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问题：某县是江西省国家级生态县之一,为贯彻落实中央和省里的决策部署,该县准备召开一次生态文明建设工作推进会,县委书记作动员讲话。假如你是这次会议材料组的工作人员,请起草讲话稿中“如何把绿水青山变成永续利用的金山银山”这一部分的内容。 (50分)
要求：1、突出现实针对性
2、符合领导讲话稿的要求
3、观点明确、措施可行、层次分明、文风朴实、逻辑性强
4、字数1200—1500。
1
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.文种是会议纪要，按照会议纪要结构行文。
2.背景为根据会议记录写一篇会议纪要，考生应对会议记录进行完整精准的作总结提炼。
3.字数要求：400字以内。
【思维分析】
整体以“精准审题明方向、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
通过把握审题要点，联系给定材料，基本可以预判答题方向为：根据材料给定的会议记录，按照纪要的格式，整理出相应的会议纪要。会议纪要拟定从标题、正文两部分布局。
第二步：聚焦核心出框架
会议的结构框架如下：
标题：“会议名称＋纪要”
正文：
总述：XX年X月X日，XX同志在XX主持召开XX会议。（参加会议的有……）。现将会议有关情况纪要如下：
分述：一般包括会议研究的问题、讨论的意见、作出的决定和提出的措施要求等。
会议指出，XXX。（材料中的基本情况、大前提背景……）
会议强调，XXX。（材料中的重要内容、宏观范畴、主体领域……）
会议要求，XXX。（材料中的具体工作开展等事宜……）
第三步：内容丰富成答案
见答案
【参考答案】
厅党组（扩大）会议纪要
2017年11月7日，厅党组书记、厅长A在第一会议室主持召开党组（扩大）会议，学习贯彻党的十九大精神。全厅副厅级干部和各处室负责人参加会议。现纪要如下：
会议指出，学习、研究、领悟十九大精神是当前和今后的首要政治任务。
会议强调，民政干部要深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,结合全省安排部署和民政工作实践,做好各项工作。
会议要求，切实组织好宣传教育、学习培训、贯彻落实等工作。一要集中精力抓好学习。二要周密部署学习宣传教育。三要抓住领导干部这个关键少数。四要把学习十九大精神与谋划2018年重点工作结合好。五要抓好统筹协调,实现党员干部学习教育全覆盖。六要注重宣传引导，把我厅学习十九大精神的情况宣传出去。
2
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.人设是厅党组办公室人员，可以根据厅党组会议内容分解党组会议定事项。
2.文种是培训方案要点，按照培训方案结构行文。
3.主题内容是“根据会议要求”，要求考生针对党组会会议要求撰写培训方案。
4.表达要求：着重写出培训内容，要点切实可行。培训方案主要写明培训内容，要点具有可行性。
5.字数要求：300字。
【思维分析】
整体以“精准审题明方向、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
通过把握审题要点，联系给定材料，基本可以预判答题方向为：按照培训方案的行文结构，围绕厅党组（扩大）会议要求，安排培训内容撰写培训方案要点。培训方案拟定从标题、引言、正文三部分布局。
第二步：聚焦核心出框架
培训要点的结构框架如下：
1.标题：单位+主题内容+文种
2.引言：依据/目的/意义+固定用语：“制定本方案”
3.正文：大致分为培训内容、主要安排和工作要求三部分，因题目要求和字数限制，部分内容可简写，突出培训内容即可。
第三步：内容丰富成答案
见答案
【参考答案】
省民政厅党的十九大精神
学习培训方案要点
为深入学习贯彻党的十九大精神，迅速掀起学习热潮，根据厅党组部署要求，结合我厅实际，制定本方案。
一、培训内容
1.认真学习党的十九大精神。原原本本学习十九大报告、新修改的党章，深刻领会精神实质。
2.全面掌握十九大有关民政工作的新部署新要求。研究新时代民政工作的定位、特点和规律。
3.以知促行推动做好当前工作。按时保质完成2017年工作任务，以十九大精神为统领谋划好明年工作。
二、主要安排
组织党组理论学习中心组学习会和厅级干部理论宣讲，抓住关键少数；举办支部书记讲党课、理论大讲堂，确保学习教育全覆盖。
三、工作要求
高度重视，制定任务书，明确责任表，确保取得实效。
3
【审题重点】
本题属于问题原因类案例分析，主要考察考生综合分析和归纳概括问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：没有明确具体身份。
2.主题方向：“根......
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