一、政策理论。根据材料作答
一、论述题
习近平总书记春节前期到云南考察强调，要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在云南得到坚决贯彻落实，不断增强边疆民族地区治理能力。
1问题：阐述基层党组织在边疆民族地区治理体系和治理能力现代化进程中发挥了哪些重要作用？（500字内）
二、公文写作。根据材料作答
二、材料分析题
材料1:
各个国家培养居民的垃圾分类意识,花费时间久,垃圾治理和生态文明,A省取得成效。
材料2:
如果从高空俯瞰,位于半山脚下的天子岭静脉小镇被一片绿色植被覆盖。与杭州其他公园比起来,天子岭生态公园的景色也毫不逊色。
天子岭静脉小镇是一个以环保产业为主,并以企业(杭州市环境集团)为主导的特色小镇，小镇总规划面积约为2.8平方公里。
小镇围绕“民生、生态、协同、创新”四位一体发展战略,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设路径,以“三生(生活、生产、生态)打通、三业(产业、旅游、文化)叠加、五废共治”为引领,以科技创新为驱动,以解决“垃圾围城”,集聚高端创新资源和项目,构建产城一和“三生”融合空间为抓手,全面打造全国首创、省内首个以绿色为主题,以环保产业为核心，集生态文化、工业旅游、科教示范等多种功能于一体的静脉小镇。
小镇的作业集中在两个方面：前端清洁直运和末端垃圾处理,垃圾处理以填埋为主。每天,来自杭州各城区的8000多吨垃圾被运到天子岭第二填理(简称二埋场,经由工程车推平、压实,覆盖上一层hdpe高密度聚乙烯膜后,然后静待下一批垃圾前来。）
宽阔的填埋库区覆盖着黑色和绿色的聚乙烯膜,堆积如山的垃圾旁,正在作业的工人们显得格外渺小。太阳照射下，一股酸臭味扑鼻而来。
而与之形成鲜明对比的,是白龙背后山坡上充满绿意的天子岭生态公园。它的前生是天子岭的一埋场,覆盖上一层厚实的泥土后,这片曾经埋藏了杭州市民几十年生活印记的土地,每年接纳着来自全国各地数以万计的游客。
2016年1月,天子岭静脉小镇餐厨垃圾处理一期工程正式启用,它肩负起处理杭州主城区50%餐厨垃圾的重任。同年年底,杭州市建筑(装修)垃圾资源化项目进入调试运行,年处理垃圾10万吨,可以有效实现垃圾的减量化、资源化和无害化。
与杭州每天产生的海量垃圾比起来,这些项目的处理能力还有巨大的提升空间,但在垃圾减量化、资源化方面所进行的努力,却是实打实的,并为社会带来了巨大的效益,是真正的变废为宝。
在天子岭静脉小镇的运营调度指挥中心里,有一块宽大的Led显示屏。11000多个垃圾收运点密密麻麻地分布在屏幕显示的杭城地图上,同时,又有无数根蓝色线条穿梭其间,缓慢地在地图上蜿蜒蛇行。
肖信飞就是这些线条中的一分子。作为垃圾处理前端“清洁直运”的一名驾驶员,他每天需要花费8个小时,驾驶两条路线,处理24个直运点,回收380余桶垃圾,并在指挥中心的显示屏里留下自己一天的工作痕迹——时长、方位、车速,一样不少。
杭州市城市垃圾“清洁直运”于2009年正式启动,已在杭州工作15年的肖信飞自然成了“清洁直运”最好的见证人。“所谓‘清洁’就是指垃圾不落地,不外露，沿途不渗漏。”肖顺傅解释道：“早年还没有推行‘清洁直运’模式的时候,我们都是骑着三轮车运着垃圾来回跑。骑到哪儿,污水就滴到哪儿。”
今年4月,“清洁直运”推出了9.0版本,不仅提高了作业标准,还推出了“绿车绿桶、黄车黄桶”的分类清运系统,大大提高了分类运输的视觉辨识度。
在肖信飞看来,“分类清运”成效显著。他告诉记者没有实行分类时，自己曾在倾倒垃圾桶时发现过棉被、纸堆、大石块,甚至还有许多有害垃圾混在其中,如煤气油漆桶等等,更别提小到不起眼的电池了。
“由于垃圾处理量高,人手又欠缺,末端填埋人员对这些有害垃圾根本是束手无策。但再小的一块有害垃圾都能对环境造成影响。垃圾分类无小事,只能寄希望于分类工作的推广,还有居民的自觉了。”
下一步,杭州市环境集团将逐步采用黄色其他垃圾直运车辆代替白色普通车辆,实现垃圾分类运输的全覆盖,让“清洁直运”这张“金名片”更为杭州这座“生活品质之城”加分添彩。
“宁愿一人脏,换来万人洁”这是在环卫工人中流传甚广的一句话。
垃圾中的含水率和不易压实的物质比例过高,会影响整个堆体的稳定和安全,甚至造成位移和滑坡;塑料包装难以降解,会占用填埋的库容;前端“垃圾不入桶”会延长作业时间,甚至影响到整条作业线。其实,我们介意的,他们都不介意；他们介意的，却都是我们的举手之劳。
材料3
在余杭,有这么一群人,他们或身穿黄绿色的制服,或红马甲上印有宣传口号,时而在小区奔走,时而在广场忙碌,他们被亲切地称呼为“虎哥”“虎妈”。
2017年10月, “虎哥回收”模式在余杭全面推广,居民在家中派单、“虎哥”上门、物流车回收、总仓分拣,最终完成资源再生…短短两年多时间,这条垃圾分类“高速公路”已打通余杭垃圾分类的“最后一公里”。“虎妈”的上阵更是让垃圾分类“如虎添翼”,越来越多的居民爱上“虎哥回收”模式。截至目前，全区已有24.5万户居民养成了垃圾分类的习惯。
一键呼叫“虎哥”三分钟完成拉圾回收
目前,虎哥回收服务站在余杭有151个,每天有500多名“虎哥”奔波于全区378个小区。
服务站的垃圾重量累计超过500公斤时,总仓的大数据平台会自动派出物流车,将这些垃圾运回集中处理。去年,“虎哥”共回收干垃圾5. 71万吨,95%以上实现资源化再生利用。
“您有新的服务订单。”昨天上午8点,毓秀家园的虎哥回收服务站,“虎哥”按单系统一进入放时间,下单提示音就不断响起。
不到5分钟,罗鑫便出现在小区10幢居民朱阿姨的家门口。接过一个装得满满当当的垃圾袋,罗鑫熟练地称重,贴二维码,用手机录入信息。
“以前干垃圾没地方处理,只能随手扔掉,非常不环保。”朱阿姨说,去年她家回收了600多斤干垃圾,“环保金”达到500多元。
罗鑫告诉记者,为了鼓励居民做好垃圾分类,每次回收垃圾会按每公斤0.8元返还“环保金”,打入居民绑定的手机账户,用于购买商品。
“环保金”可以去哪里花?在虎哥便利店“只要报手机号,就可以抵扣“环保金,进行消费,比扫码支付还方便。”店长杜瑞志说,附近居民常用“环保金”购买调味料、零食等。
罗鑫告诉记者,他来“虎哥”两年了,居民垃圾分类意识越来越好,每天平均可以回收80多单,周末可以达到120多单。
“虎妈”走家串户，让垃圾分类入脑入心
每个虎哥回收服务站至少配置3名“虎妈”,区妇联还成立了“虎妈团”,目前有600多人参与,遍布余杭的各个镇街。
“虎妈”上阵后,小区居民的垃圾分类参与度有了质的提升,个别小区甚至超过了90%。每天户均干垃圾回收量也从不足0.5公斤达到1公斤左右。
“刚开始居民们对我们很不信任,上门宣传时常常被当作推销员,还没等我们把话说完,门就关上了。”回忆起当时的情景,罗鑫笑着说,那时候每天能接到20单已经很不错了。
如何敲开居民家的门?“虎哥回收”打响了一场“宣传战”,小区广场舞领舞的大妈们、居委会的大姐们成了这场战役中的排头兵,帮助“虎哥”敲开居民家门,宣传垃圾分类。
“我们用了20天时间,跑遍了所有小区居民家,每次都带上垃圾两分桶和宣传手册,向他们说明垃圾分类的重要性和具体方法。”家住毓秀家园的“虎妈”吴丽芳说,遇上积极性不高的居民,要“脸皮厚”,反复上门宣传,次数多了,居民自己也觉得不好意思,就会自觉地参与垃圾分类。
除了上门宣传外,“虎妈”们还要开袋检查小区每一袋湿垃圾,根据分类情况上门劝导住户,定期给住户们打分评星等。
材料4
嘉兴有个村,在去年成功创建为全省首个“无蚊村”“无蝇村”。这个村,就是位于嘉兴县天凝镇西北部的洪溪村。说起洪溪村,它可是个网红村,有很多头衔,“全国乡风文明示村”“浙江全国建设小康示范村”,省级3A级旅游景区等,现在,它又多了“无蚊无蝇村”这个头街。
开展地毯式环境卫生整治，不留苍蝇、蚊虫孳生地。
在前两年农村人居环境整治、生活垃圾分类工作打下的扎实基础上,洪溪村开展环境卫生整治百日攻坚行动,进行积水清理、翻盆倒罐、卫生死角清理专项行动,完成对房前屋后、沿路沿线的三轮地毯式环境卫生整治,共清理卫生死角37处,清除乱张贴42处、乱堆放53处、乱搭建15处、减少水生植物种植25处、清理各类垃圾23.5吨。在整治过程中针对苍蝇、蚊虫监测数据较高的地区集中再清理,彻底解决了环境卫生整治过程中的难点问题。
多种宣传深入人心，发动全民共“无蚊”“无蝇”环境。
为扩大宣传面,洪溪村在洪港岸新杜各个重要节点上,布置70余处无蝇村、无蚊村、垃圾分类的创建宣传标识；成立健康教育卫作小组,利用村委会、党员会议等开展康教育讲座,借文艺晚会、洪溪村邻里节、“百桌千人宴”等活动进行垃圾分类、宣传健康教育等,提高村民创建知晓率。同时镇村干部、联络员挨家挨户上门开展宣传,确保宣传不漏户、户户见干部。2019年,洪溪村共开展入户宣传11次,发放宣传资料1000余份,上门宣传1000余人次。
为了更好的鼓励村民进行垃圾分类, 2019年9月,由村民大会表决通过了《洪溪村垃圾分类奖励实施办法》,分类准确的农户每天奖励1元,分类不准确的由镇、村干部上门做工作,目前全村垃圾源头分类准确率可达95%以上。日常生活垃圾做到日产日清,并在7、8、9三个月做到早晚两次清运,确保消灭蝇孳生地。
多管齐下健全长效保卫“无蚊”“无蝇”成果。
成立创建巩固督查组,对村民采取定期检查、随机抽查、现场办公、公开曝光等形式强化一线督导,并对检查结果进行评比公示,予以奖励,提高村民参与积极性,配合创建工作开展,确保长效机制有效落实。
2问题：W市为更好地推动垃圾治理工作，邀请多地进行线上经验交流，请你根据材料，撰写一篇垃圾治理工作经验交流发言稿，500字以内。
三、议论文写作。根据材料作答
三、大作文
材料1:
位于江岸区的汉口历史文化风貌区,是我市现存的文物保护建筑、优秀历史建筑保留最完好、最集中的区域。全区现有市级以上文保单位64处,各类文博场馆21家,优秀历史建筑128处,该区探索出“老房子+双创”等模式,一栋栋老房子正获得新生。
百年老厂房内,海外短视频平台覆盖1亿用户
入驻在厂房A栋3层的XX视频,是一家准“独角兽”企业。去年8月,公司进驻落户1700平方米的办公区,90多名职员分散在不同空间,专注于海外视频的审核、剪辑、翻译、新媒体制作及推送。
运营方武汉映象网络科技有限公司,总经理助理刘某介绍,由公司开发的XX视频APP用户规模目前已超过1亿,以25-35岁的年轻人为主,未来两到三年,位于上海的XX视频总部有望在武汉建立企业第二总部。
平和打包厂的华丽变身只是众多老房子的一个缩影。
地处汉口黎黄陂路与鄱阳街交会处的惠罗公司旧址,建于1915年,当年是汉口最贵的商埠之一。2018年5月,这里引进武汉时代漫王科技有限公司入驻。当年4,该公司获得由爱奇艺和飞马旅投资的千万级A轮融资。
延续历史建筑生命,“老房子+双创”激活百亿产值。
2017年3月,江岸国资公司启动平和打包厂文物保护性修缮,工程于去年6月完工。江岸区有关负责人介绍,以入选国家区域双创示范基地为契机,该区推进老城区有机更新与双创融合,探索出“老房子+双创”等5种模式,促进老城区产业转型和创新发展。
全市首个发展文化和科技融合的“创谷”——“汉口文创谷”落地江岸,引来杭州多牛资本、上海东方飞马旅公司等社会资本知名运营商入驻。创意科技、文化艺术、时尚设计、生命健康、生态环保、人工智能等“文化+”创意产业在老房子里加速集聚,蓬勃发展,培育形成文化创意、信息服务等新的增加值达100亿元的产业,进发高质量发展活力。
作为“汉口文创谷”第一期示范项目,在平和打包厂原址建立的武汉多牛世界时尚创意园，重点培育发展创意科技、文化艺术、时尚设计、新媒体、数字内容等文化创意产业。多牛世界总经理田某介绍,开园不到一年,已吸引22家企业签约,XX视频、阿里云创新中心、微梦传媒、般若互动科技、鹅社文化、仁合书院等9家企业入驻。
在中一路与石桥一路交会处,昔日的村办石桥工业园11栋老厂房经过改造升级,腾退服装加工等传统业态,建成全市首个生态双创园区——黄浦创立方产业园。中航长江设计师创意产业园、平安好医生健康检测中心、银江智慧城市等100多家优质企业扎堆入驻,医疗健康、智慧城市、设计文创、互联网电商、股权投资基金等五大产业在此集聚,预计年产值过亿元。
谈及选择老房子创业的初衷,时代漫王创始人及CEO吴量说,“这里历史文化底蕴深厚,环境舒适,大家呆在老房子里创作,精神更加放松,灵感更加丰富。”
在武汉市鹅社文化传播有限公司创始人毛恒谊看来,百年历史建筑承载的是城市文脉,丰富的精神内涵体现了文化艺术的张力,文创产业在老房子集聚,对于打造良好文化生态,给城市人提供高品质的时间和空间体验非常有意义。
材料2:
宽阔宁谧的湖面,灵动的公共景观空间,别具时尚气息的石拱桥，独具特色的脚手架艺术馆,文创与科创产业集聚,还有百余位知名艺术家和设计师慕名扎根...... 这里是位于岳麓山国家大学科技城和岳麓山风景名胜区格心区域的中国（长沙）·后湖艺术园。
让人难以想象的是,数年之前中国（长沙）·后湖艺术园还是湘江以西最大的城中村,违建遍地,垃圾成堆,污水横流,臭气熏天。2015年后湖综合整治项——中国(长沙)·后湖艺术园正式启动后,一个城中村逐渐消失，一个长沙文化创意最具活力的无边界艺术园区加速崛起。
城中村变艺术园区成城市魅力新名片
从大学城里的城中村,到如今的无边界艺术园区,后湖的“华丽转身”还要从2014年湖南省《政府工作报告》说起。报告明确提出,要“依托长沙后湖文化艺术园等文化产业基地,促进文化与科技、旅游、体育等多种业态融合发展”
以此为目标, 2015年岳麓区正式启动综合整治,通过道路建设、截污治污、拆违提质、生态治理、产业发展五大工程,后湖片区被打造成长沙市中心城区宜居宜业的生态治理示范区,集原创艺术创作交易、湖湘文化展示、艺术休闲娱乐、传统文化传承于一体的无边界艺术园区。
据悉,后湖艺术园规划面积2110亩,以后湖为中心,东临潇湘大道,西至后湖路,南起靳江路,北到阜埠河路。目前,片区布局的湖大路、麻园路等7条市政道路已竣工通车,清淤、截污、箱涵、河湖连通、水循环、水生态修复工程已全面完成,实现了湖水“长治久清”。
岳麓区委书记周志凯认为,集名山、名水、名洲、名校、名家于一域的后湖艺术园,是岳麓山国家大学科技城建设的重要组成部分,必将成为岳麓乃至长沙、湖南文创产业发展新的增长极和提升城市魅力的新名片。
寻找城市有机更新模式，打造双创发展新高地
后湖之变,还变在精明增长与科创文创,致力于寻找城市有机更新的一种模式和方向,打造新兴经济发展的典范。
由废弃衣贸市场改造而来的脚手架艺术馆,除了屋顶因破烂重建之外,农贸市场原来的整体结构几乎全部保留。后湖新村原来的村民自住房全部保留,经国内外知名建筑设计师改造, 348栋民居外墙焕然一新。湖湘韵味与现代元素在这里碰撞交融,人文艺术气息凸显。
改造一新的后湖立足文化创意和科技创新的定位,吸引着人流、资金流和技术流在此汇集，成为长沙文创、科创产业发展新高地,也成了名企名家汇聚的后院。
后湖艺术园将整个园区分为科技创新区、文化创意区与水环境整治三个区域。其电,科技创新区打造岳麓山·中建智慧谷(中建国际产业园) ,将依托岳麓山国家大学科技城的优势资源,为大料城“产学研”转化提供空间和载体。
文化创意区,则采取“名家+名室+名企”模式,利用高校资源打造创意设计、艺术、科创梦想等特色小镇重点引进教育培训、艺术设计、文化创意、艺术创作四大类企业。
今年8月正式签约入驻后湖的一线智造设计产业园,定位为以设计带动产业,以产业带动产值的建筑设计产业园区,预计聚集高端设计类人才600人以上。湖南省设计艺术家协会副主席、一线智造设计产业园执行董事安勇认为,实现产业链集聚之后,将带来设计行业整体力量的提升和拓展。
朱训德非常看好后湖艺术园,“就像巴黎塞纳河左岸和伦敦泰晤士河的南岸,艺术高地可能不直接产生GDP，但它一定能够给这个城市带来文化和旅游的活力,给市民带来高品质的文化艺术生活,为城市建设和科技发展带来的新活力。”
材料3：
老旧社区“长”出文创产业
艺苑社区是个典型的老旧小区。辖区内文化资源丰富,聚集着武汉楚剧院、武汉话剧院、武汉歌舞剧院,以及有着百年历史的优秀建筑西商赛马俱乐部旧址。
为充分挖掘文化资源,打造“双创”社区,艺苑社区对社区党群服务中心提档升级,为社区居民提供文化活空间。同时,街道及社区工作人员深度发掘文创产业链,引进多家文创企业。
新引进的武汉文兴文化传播公司承接大型文艺活动策划及舞台设计等业务,需要大量服装、道具。20家舞台服饰、道具租赁企业雨后春笋般涌现。
一链带一链。艺苑社区的文创产业,已成为涵盖文艺创作、舞美设计、艺术培训、演艺服饰制作等创意群体的艺术产业圈。截至目前,该社区入驻的各类文创企业有37家,超过一半的老板是本社区居民,年产值达5亿元。
劳动街道还与武汉市文化局合作编制艺苑社区文化创意产业发展方案,将在该社区打以舞台艺术相关产业为核心的“双创”基地。
“双创”提升生活“软环境”
经商与住家“水火不容”,是不少小区面临的困境。但在艺苑社区,产业发展却带来更优美的居住环境,相得益彰。
在艺苑社区,琴声、歌声、戏曲声与鸟语花香交织,行走其间,心旷神怡。
武汉文兴文化传播公司联手社区,在西商赛马俱乐部旧址内打造了300平方米的“西商美术馆”,举办舞台设计、个人画展、舞美设计等多个展览,吸引大量居民和游客来此观展。
社区居民中,有12名楚剧院退休的国家一级演员。社区引导他们成立楚群星志愿服务队,为居民免费表演,并培训票友。社区还引导120名文艺爱好者,成立艺术群芳志愿服务队,为居民提供唱歌、舞蹈、走秀等艺术表演。
小区内的武汉人艺排练场、武汉歌舞剧院、武汉剧院等场馆,每周都有来自专业团体或草根群众的演出,供居民免费欣赏。
为让小区生活更加宜居，社区逐专门成立“红色物业”服务公司,为小区居民和“双创”企业提供治安、保等服务。
“如今,杜区成了艺术中心,下个楼就能看艺术展,随处可见票友唱戏。”提起小区生活,在艺苑社区住了10多年的居民A,十分得意。
“社区+文创”在江岸区多点开花
艺苑社区的“双创”探索,只是一个缩影。
作为中心城区,江岸区发展“双创”,难觅土地。该区创新思路,将小区作为“双创”载体、将居民作为“双创”主体,探索出“社区+双创”的新模式,既为居民增收,又创造了更加美好的小区生活,一举多得。
眼下,“社区+双创”正在江岸区多点开花。今年6月，江岸区获批国家级双创示范基地。
百步亭打造爱社区众创空间,目前已有50个在孵项目,过半数来自社区居民。居民张女士在此开办“未来之星学生驿站”,众创空间为她提供免费工位,并以低于市场价一半的租金提供教室。如今,张女士的学生已有上百人。
3问题：结合材料，联系本地实际，以双创+____为题目，写一篇800-1000字议论文。
1【审题重点】
本题需要考生对党的十九届四中全会主要内容充分了解，对《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》充分理解。
【思维分析】
根据十九届四中全会通过的《决定》有关内容，结合边疆地区的特使地理民族情况，我们总结提炼出基层党组织的4大作用：组织强边、和谐稳边、富民兴边、守土固边四大作用，丰富后形成答案。
【参考答案】
基层党组织在边疆民族地区治理体系和治理能力现代化进程中发挥了以下4方面重要作用：
一是发挥了组织强边作用。健全基层党组织领导的基层群众自治机制。通过对党员群众的教育引导，在团结带领边疆人民坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，感党恩、听党话、跟党走方面发挥了重要作用。
二是发挥了和谐稳边作用。坚持和完善民族区域自治制度。严格落实党的民族政策，依法管理宗教事务，引导各方面力量积极参与基层治理，在确保民族和睦、宗教和顺、社会和谐方面发挥了重要作用。
三是发挥了富民兴边作用。坚持提高和改善边疆民族地区的民生保障。在开展脱贫攻坚、乡村振兴等任务落实中发挥领导作用，把基层党组织的政治优势、资源优势和群众工作优势转化为社会治理效能，不断提升边疆各族群众获得感、幸福感、安全感。
四是发挥了守土固边作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。通过实行组织联建、活动联过、党员联管、边防联固，建设边境立体化防控体系，确保边疆民族地区和谐稳定。
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