一、公文写作。根据材料作答
（一）
案例一（建议 1 小时作答）
材料 1
从 2018 年 5 月 1 日起，J 市Z 区进入为期六个月的汛期，为扎实做好防汛工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，Z 区成立了区防汛指挥部，区长任总指挥，各相关部门和街道负责人为指挥部成员，办公室设在农林水务局，于 2018 年 5 月 1 日至 10 月 31 日期间开展防汛抗洪工作。
区防汛指挥部办公室负责防汛日常工作事务，主要职责是：宣传贯彻国家有关防汛工作的方针、政策、法规、法令；执行国家、省、市、区防汛指挥部防汛抗洪指令；收集分析各类汛情；及时调查、核实、上报汛情灾情和抗灾救灾情况；为区委区政府领导和上级防汛部门指挥防汛抗洪、抢险救灾提供决策依据；拟定全区防汛抢险预案，负责水毁防汛工程的维修和加固整治，与区级有关部门共同研究制定各项防汛项目的资金安排档案。
材料 2
1.J 市严重的自然灾害的介绍，今年是该市有水文记录 60 年来最为严重的一年。
2.Z 区 6 月降水情况介绍，区环卫局除了进行常规工作以外，还全力开展道路淤泥清理工作，确保下水道畅通，区城管局也采取了措施，取得了效果，但也存在一些问题。
3.Z 区将防汛响应提升至三级，启动了防汛预案，各街道和武警消防中队全力转移群众和财产，全体党员干部都参与了防汛工作，救出了XX 人。
材料 3
区防汛指挥部会定期召开会商会，在第十二次防汛会商会上，总指挥长在讲话中指出，我们的防汛救灾工作在全区各成员单位的共同努力下，取得了一定的成效，但是当前形势严峻，需要高度警惕。我区属于内涝地区，防汛工程薄弱，库容小，调蓄能力不足，城区低洼地带排洪能力弱，后续还要做好以下几 项防灾工作：一是人民生命财产需要保护好；二是安置工作；三是道路清淤工作；四是灾后重建工作；同时要做好核灾报灾工作。并强调，据最新天气预报，7月还会有强降雨，强度不会低于前次，做好防汛准备。
1
第一题：区防汛指挥部拟订了《汛期值班制度》初稿，需要进一步完善下发至各成员单位，请你指出制度中存在的不当之处，并提出修改意见。（10 分）、
答题要求：对照内容，逐条作答。不超过 200 字。
防汛值班制度
为确保防汛工作有序开展，明确值班工作职责，严肃汛情工作纪律，特制定本制度。
一、防汛期间实行 24 小时值班制度，值班领导带班，确保防汛值班室 24 小时有值班人员在岗。
二、值班期间值班人员手机要 24 小时开机，保持联络畅通。
三、值班人员必须坚守岗位，严格实行交接班制度。若有特殊情况不能按时值班，需向带班领导请示，做好工作交接方可离开。
四、值班人员工作期间，不能做与防汛值班无关的工作，详细记录办理事务的流程，传递和处理过程清晰有序等等。
五、值班人员每天要按时收听、记录气象预报，做好防雨救灾准备工作。六、值班人员及时认真做好记录，并及时向领导汇报，做好防汛指挥调度工作。
七、遇到重大事项必须及时向带班领导请示汇报，不得缓报、瞒报、误报。对授权传达的指挥调度命令，要及时准确地传达。
八、值班人员在值班期间原则上要处理完本班日常事务，确需移交下班处理的，需向接班人交代清楚，因拖沓、漏交、错交而产生的问题，由交班人负责。
九、全区干部要学习《防洪法》，掌握了解国家有关防汛救灾方面的法律法规和政策文件。
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第二题：7 月初还会有一次大降雨，区防汛指挥部计划召开第十三次防汛会商会，你作为指挥部工作人员，请你拟定会议的主要议程。（10 分）
答题要求：内容准确，部署全面，不超过 200 字。
3
第三题：这次防汛工作基本告一段落，取得了一定的成绩。为了做好防汛救灾和灾后重建工作，取得社会各界支持，区防汛指挥部计划召开一次情况通报会，总指挥长将作讲话，请你列出讲话要点。（15 分）
答题要求：内容准确，言简意赅。不超过 400 字。
（二）
案例二（建议 50 分钟作答）
材料一
随着城镇化的快速发展居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。因此，我们必须重视城市停车难的问题，并积极探求解决的措施。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，国家出台了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求加强立体化停车场建设。
立体车库与传统的自然地下车库相比，在许多方面都显出优越性，首先立体车库具有突出的节地优势。以往的地下车库由于要留足够的行车通道，平均一辆车就要占据 40 平方米的面积，而如果采用双层立体车库，可使地面的使用率提高 80%-90%。其次，立体车库与地下车库相比可更有效地保证人身和车辆的安全，人在车库内或车不停准位置，由电子控制的整个设备便不会运转，应该说，立体车库从管理上可以做到彻底的人车分流。
材料二
据统计，W市汽车保有量190万，市中心有110万，汽车泊位需求为132万。市中心汽车刚需泊位缺口26万。
W 市对二环内路内停车情况调查，发现夜晚停车6.4万，其中4万为违法占道，主要集中在配套设施老化的老小区集中区，对居民的生活出行影响很大。所以W 市提出优先补充老旧集中小区、机关企事业单位等人流集中的区域的立体停车场。
为缓解出行难题，2017年W市出台了《公共停车场专项规划》，提出到2020年，在中心城区规划公共停车场150处，供给泊位5万个。其中2018年建设1.5万，2019年2万，2020年1.5万。2018年申报的以立体停车库居多，要建设9000多个立体车库。
材料三
W 市做了立体停车场建设试点试行工作，但效果并不好。以某小区为例，2014 年以来，立体停车位使用较少，使用率不到一半，收取的管理费不够正常维护，已完工的停车库已经停用了。小区立体车库管理员说：小区车主很少使用立体车库，与路面停车相比，停车技术要求要高。而且立体停车库也有缺点，一是维护费用较高，立体车库属于特种设备，需定期保养，每个车位每月花费50元维护；二是立体车位机器故障频发，维修不及时，配件坏了半个月才能换，居民用的少，维修费收不回来，给管理员和业主增加了麻烦；三是立体停车场车位的大小是固定的，并且在车位上都标注了最大容车规格，对于较宽较高的车型来说，立体停车场的车位过于狭窄了，不好停，立体停车库服务也跟不上。物业负责人认为居民不用的原因，一是没有形成习惯，二是不方便，且执法部门对随处停车问题执法不严，处罚力度不大。
交通专家表示，探索立体车库有必要，但需要相关部门与企业的多方投入。
W市规划局相关负责人表示，随着私家车数量激增，矛盾越来越突出，向立体空间要车位无疑是破解停车难题的最有效途径，但现在不可忽略的情况是，部分车主缺乏规范停车的意识，嫌麻烦不愿把车停在立体停车位上，依然“见缝插针”乱停乱放。一些车主因技术不熟练导致车辆或停车库损伤，也是一个很重要的原因。物业管理方应加强停车引导，或根据大多数业主建议对立体车库进行优化改造，让车主停得安全、便捷。
虽然有关部门对立体停车库的审批流程已经进行了简化，但根据立体停车库的投资方、承建方反映目前的办理速度仍然较慢。某投资方称，整个流程涉及发改、人防、园林、财政、物价、税务、消防等十几个部门，想快也快不起来。政府应该做好自己的本职工作，在土地供应方面给于优惠，对建设养护提供不同程度的奖补，以降低我们的投资成本和运营成本，从而使立体停车库得到更为广泛的应用和推广。
W市交通运输部门相关负责人表示，面对城市巨大的建设资金缺口，一线城市试点在公共停车设施建设领域引入PPP模式，吸引社会资本共同参与投资。过去，虽然国家一直有政策鼓励推广使用PPP模式建设停车设施，然而落实到地方，却常常因没有明确投融资的主体，导致项目无法推进。
某城市规划领域专家介绍，建好立体停车库需要将发展智慧停车等新技术纳入城市规划。运用智慧停车等新技术，大大缩短寻找车位时间和停车时间，有效地提高立体停车库的使用效率，使政府、企业和民众实现三方共赢。专家也指出，停车设备行业过去门槛较低、政府干预较少，未来停车设备行业将进入一个完全竞争的市场，预计可能有90%的企业要出局，这对立体停车库的建设未必不是好事。
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W市拟于近期召开立体停车库建设专题会议。假设你是政府相关工作人员，请就进一步加强W市立体停车库建设工作提出建议，供领导参阅。（25分）
要求：内容全面、观点明确、措施可行，不超过400字。
二、案例分析。根据材料作答
（三）
案例三（建议1小时10分钟作答）
一、背景资料
资料一
习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
2017年中央经济工作会议确定，按照党的十九大要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
习近平总书记指出，开展环境保护督查，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反应强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。要坚持问题导向，总结试点经验、做好组织动员、加强力量配备、严格程序规范，认认真真把这项工作抓实做好，推动生态文明建设不断取得新成效。
资料二
A市位于沿海发达地区，全市总面积3600平方公里，常住人口约530万，生产总值6500亿，三产结构比例10:55:35。A市以传统制造业为支柱产业，工业化、城镇化进程加快，主要污染物排放总量大，经济增长与环境矛盾突出。空气质量尚未全面达标，水环境保护功能区水质达标率偏低，与群众期待有较大距离。面对资源和环境的约束，A市明确提出产业要升级、环保先升级的发展理念，全力推动产业转型、城市转型和环境质量提升。
根据产业分布特点，A市重点开展了电力、纺织、陶瓷等行业的污染深化治理，通过建设污染源在线监控系统，严厉打击非法排污行为。大气排放重点企业必须建设脱硫设施，添加脱（固）硫剂，使用低硫高质燃料。陶瓷企业在政府要求下建设技术比较先进的污水处理系统，实现废水全部重复使用。工业废水治理提升市场化、专业化水平。A市曾将污染源在线监控系统建设列为重点，两级政府共投入约2600万元，对占全市COD排放量60%的污染源全部实行监控。
2010年A市第一个采用BOT模式建设的污水厂投入运行。A市不断完善垃圾收运体系，规划建设全市工业固体废物处理处置中心等，公共事业市场化进程不断提速。按照“政府推动，社会参与市场运作”的模式，对城市公用事业领域可经营性项目实行投资产业化、运营企业化，广泛吸纳社会资金。
针对市民投诉较多的餐饮业、宾馆、娱乐场所等环境污染问题，A市整合12369环境投诉电话、110环保联动热线、政风行风热线以及民生热线等政务热线，开展环保、公安、工商、城管等部门联合执法。A市聘请各行各业的189名环保热心人士作为环保社会监督员，监督企业排污行为，参与环保重点工作的检查、评估、验收、监督环境管理措施执行和环保执法活动。
资料三
长期以来，A市的工业污染防治、农业污染防治、城乡污水垃圾处理、资源开发环境保护、机动车船污染防治等工作分别由不同行业主管部门负责。2012年，为统筹协调全市环保工作，A市在省内率先成立跨部门议事协调环境保护委员会，办公室设在环保局。环境保护委员会梳理和发布了市级各部门的环境保护责任清单，对党委和政府各部门实行环境保护责任制考核，要求“党政同责，一岗双责”，落实各部门“管发展必须管环保、管生产必须管环保，管行业必须管环保”的主体责任。
畜禽养殖污染一直是A市环境保护的老大难问题，环保局对养殖行业的特点不了解，养殖场不配合，有些环保处罚手段难以落实，污染防治基本上没有成效。环境保护委员会成立后，改由农业局牵头负责畜禽养殖污染防治，解决了老大难问题。农业局作为行业主管部门，负责养殖场的卫生防疫和检疫，更容易掌握养殖生产全过程的污染物排放规律，加上农业局对生猪养殖有补贴等奖励政策，督促养殖场履行环境保护责任的手段更为有效。
近几年，A市城市建设如火如荼，道路交通设施的修缮拓展、商品房的开发施工、公共服务设施的建设......市区数百个工地施工，随之而生的沙土裸露、防尘措施不到位、建筑垃圾清运等问题，成为PM10超标的重要原因，拖住了空气质量改善的“后腿”。建筑扬尘治理究竟是由环保部门负责还是由行业主管住建部门负责，全国各地有不同做法，存在一定的争议。A市明确由住建部门牵头负责全市扬尘污染防治工作，将扬尘污染防治要求纳入公司施工基坑开挖、主体建设等全过程，清洗运输车辆、施工现场设置雾化喷淋设施，颗粒物在线监测多措并举，扬尘污染防治成效显著。
针对全市环境违法犯罪高发态势，A市批准设立了市公安局经侦支队环境犯罪侦查大队。通过设立“环保警察”队伍，开展环保+公安联合执法，突破环境行政执法权限制，加大了环境污染犯罪案件的移送办理力度，促进了环境保护行政执法与刑事司法相融合，2017年，A市环境犯罪侦察大队共立案环境犯罪类案件135宗，破获121宗，刑拘259人，逮捕216人，起诉228人，处理案件量与成立前同期相比提升30%，处理人员数与成立前同期相比提升45%，大大提高了环境犯罪的打击力度。
资料四
为满足排污企业的环境治理需求，A市引进了100多家知名环保企业和机构，涵盖环境检测认证、方案解决、咨询培训、技术研发、工程设计、产品装备制造、清洁能源、金融投资等领域，形成了环境服务业集聚态势。
A市还搭建了环境服务超市平台，让企业购买环境服务和网购衣服一样便利，环境服务超市平台免费为企业提供环境解决方案“定制服务”。
5
问题：在环保区域经验交流会上，拟安排A市作管理经验发言，你作为环保部门工作人员，请你为A市环保部门负责同志撰写经验交流发言稿。（40 分）
要求：1. 全面准确；2. 符合发言稿的写作要求；3. 条理清晰，文字简洁； 4. 1000—1200字。
1
【审题重点】
问题要求指出《汛期值班制度》初稿中存在的不当之处，并提出修改意见。答题要求：对照内容，逐条作答。不超过 200 字。
【思维分析】
公文改错题解题步骤：【了解公文常见错误】-【一一对应找错误】-【归纳整理得答案】
【了解公文常见错误】
公文常见错误一般共公文格式和语言表达两方面去查找。
（1）公文格式不规范
1.标题不规范：①文种使用不当②标题不全，主要内容表述不清③标题冗长复杂
2.主送机关不规范：格式错误
3.正文不规范：①一文多事②内容残缺（结构框架是否完整、文章内容是否齐全）③逻辑混乱（文章总体布局是否符合逻辑、段落和段落之间、每一段落自身是否符合逻辑、行文关系是否符合逻辑）④附件说明格式错误⑤结语措辞问题
4.落款不规范：①署名或成文日期缺失②格式错误
（2）语言表达不准确
1.词义重复
2.内容杂糅
3.成分残缺
4.搭配不当
5.歧义
6.语言不合常规
【一一对应找错误】
1.公文格式是否规范：
工作制度的写作结构一般包含标题、正文、发布或落款组成。
①标题：由制度适用范围、制度内容和文种组成。
对照材料中的题目，发现缺少制度的适用范围，没有标明是全区的值班制度还是指挥部的值班制度，属于第2类错误——标题不全，主要内容表述不清。（不当之处）
②正文：
是否存在一文多事：不存在
是否内容残缺：结构框架部分：制度的正文，可繁可简。复杂的工作制度，包含总则、分则、附则；内容比较简单的制度，可以采用前言+主体的方式写；最简单的制度，不必写前言、结语，只罗列若干条目即可。此制度属于最简单的制度，只罗列了条目，因此结构框架部分没有问题。文章内容部分：内容不全，没有标明制度开始执行日期。（不当之处）
是否逻辑混乱：文章总体布局不合理，通过精读阅读材料，发现制度中重复内容较多，严格交接班、详细记录、及时请示等内容多次提及，语序混乱、逻辑不清。（不当之处）
附件：制度一般没有附件
结语：制度的结语可有可无。
③落款：制度的写作一般在正文下面标注订立制度的单位和成文日期。
对比材料，发现缺少单位和成文日期。（不当之处）
2.语言表达是否准确
词义重复方面：不存在
内容杂糅方面：语句重复较多，制度中重复内容较多，严格交接班、详细记录、及时请示等内容多次提及。应将第三条和第八条，第四条和第五条，第六条和第七条合并。（不当之处）
成分残缺方面：第三条后半部分成分残缺，导致内容未表述请。“若有特殊情况不能按时值班，需向代办领导请示，做好工作交接方可离开”，没有表明谁可离开，谁向领导报告，可改为“若有特殊情况不能按时接班，需事先向带班领导报告，并通知值班人员”。（不当之处）
搭配不当方面：第三条需向带班领导请示，请示不当，应改为报告。（不当之处）
歧义：不存在
语言不合常规：第九条“全区干部”与该制度适用范围不符，改为“值班人员”。
具体分析参考：
防汛值班制度
为确保防汛工作有序开展，明确值班工作职责，严肃汛情工作纪律，特制定本制度。
一、防汛期间实行 24 小时值班制度，值班领导带班，确保防汛值班室 24 小时有值班人员在岗。【对值班岗位要求】
二、值班期间值班人员手机要 24 小时开机，保持联络畅通。【对值班人员要求：联络畅通】
三、值班人员必须坚守岗位，严格实行交接班制度。若有特殊情况不能按时值班，需向带班领导请示，做好工作交接方可离开。【此句为病句，逻辑不通】【对值班人员要求：严格交接班制度】
四、值班人员工作期间，不能做与防汛值班无关的工作，详细记录办理事务的流程，传递和处理过程清晰有序等等。【对值班人员要求：详细记录、有序传递】
五、值班人员每天要按时收听、记录气象预报，做好防雨救灾准备工作。【对值班人员要求：详细记录】
六、值班人员及时认真做好记录，并及时向领导汇报，做好防汛指挥......
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