一、政策理论。根据材料作答
一、简答题（20分）
1.谈谈你对提高政治建设和政治能力的认识。
一、简答题（20分）
2.公务员不得辞职的五种情形是什么？
一、简答题（20分）
3.如何发展“三个经济”？
一、简答题（20分）
4.如何构建共建共治共享社会治理格局。
二、公文写作。根据材料作答
（一）
二、公文改错
陕西省民政厅关于开展慈善示范社区（村）创建活动的通知
各设区市民政局、杨凌示范区社会事业局，西咸新区人社民政局，韩城市民政局，神木市、府谷县民政局，省慈善联合会：
慈善是中华民族的传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）颁布实施以来，以政府推动、民间运作、社会参与、各方协作为特征的新时代慈善事业大格局正在形成。党的十九大报告提出了“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。”的明确要求，为慈善事业健康发展指明了方向。大力推进慈善进社区（村），是贯彻落实党的十九大精神的内在要求，也是有效实施《慈善法》的重要抓手。为广泛动员社会各界积极参与慈善工作，进一步促进慈善事业健康发展，省厅决定在全省范围开展慈善示范社区（村）创建活动。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐、文明、健康、幸福社区（村）为主线，以培育慈善文化为重点，以促进社区（村）居民互助和志愿服务为目的，全面推进社区（村）慈善组织体系、工作机制、队伍建设、宣传教育等各项能力建设，切实提高居民生活的满意感、幸福感、成就感，营造良善友爱的社会氛围，为助力我省“五新战略”，建设富裕和谐美丽陕西，愤力谱写追赶超越新篇章做出积极贡献。
二、总体目标
贯彻落实《慈善法》和我省有关慈善事业的地方性法规及政策，大力弘扬慈善文化，按照《陕西省慈善示范社区（村）创建标准》，发展社区（村）慈善组织，规范社区（村）慈善公益活动，健全社区（村）慈善工作机制，培育热衷慈善事业的志愿者群体，推进社区（村）慈善项目实施，增强慈善工作透明度，提升慈善组织社会形象，力争到“十三五”末形成一批有影响的慈善示范社区（村），引领我省社区（村）慈善事业蓬渤发展。
三、主要任务
（一）、贯彻落实《慈善法》和我省有关地方性法规及政策，倡导形成“人人慈善、人人受益”的良好氛围，促进慈善活动在社区（村）广泛开展。
（二）、弘扬慈善文化，开展慈善教育宣传，营造扶贫济困、恤病助残、尊老爱幼、邻里互助等慈善友爱的社会环境。
（三）、健全社区（村）公益慈善类社会组织，提高社区（村）慈善工作水平，规范慈善公益服务，发展慈善志愿者队伍，增强社区（村）自我管理、自我教育、自我服务的能力。
四、评选与管理
慈善示范社区（村）的评选和管理，由省民政厅牵头。具体考核验收的标准制定，以及评选和管理的日常事务性工作委托陕西省慈善联合会承担。各级民政部门做好职责范围内的各项工作。
（一）申报条件。申报“陕西省慈善示范社区（村）”应具备以下条件：
1.具备慈善组织、慈善项目、慈善文化宣传展示等基本要素；2.社区（村）慈善公益活动丰富多彩，社会效果好；3.社区（村）居民对慈善工作及其效果普遍赞赏。
（二）推荐程序。每年5月30日前，由乡（镇）政府、街道办事处对照创建标准，将申报材料报县（区）民政局，经县（区）民政局初步审查，确定推荐名单后，报地市民政局审核同意后，于7月底前报省民政厅。
（三）验收授牌。省民政厅、省慈善联合会根据各地市上报的推荐材料，依照《陕西省慈善示范社区（村）创建标准》，对推荐材料进行全面审核，并组织实地考核验收。对符合创建标准的，以省民政厅、省慈善联合会名义进行表彰，授予“陕西省慈善示范社区（村）”荣誉牌。
（四）示范社区（村）管理。慈善示范社区（村）实行动态管理。省、市、县三级民政部门负责已命名表彰的慈善示范社区（村）的日常管理，每年开展抽查评估，及时总结推广经验，纠正存在问题，视情通报抽查情况。已命名表彰的慈善示范社区（村）每年要总结年度慈善活动情况，并将情况及时报送县级民政部门。各级民政部门要把慈善示范社区（村）创建工作作为绩效考核的重要内容，建立健全工作评价和考核体系，对在运行过程中发生问题、达不到创建标准，不能起到示范引领作用的，由原授牌单位给予取消并摘牌。
五、组织领导
（一）高度重视，加强领导。创建慈善示范社区（村）是实现共建共治共享的社会治理的重要举措。各级民政部门要高度重视，切实加强组织领导，主动向党委、政府汇报创建工作，争取增加财政投入，积极为基层社区（村）争创全省慈善示范社区（村）创造条件，抓好试点，树好样板，确保创建工作取得实效。省厅对“省慈善示范社区（村）”给予相应支持。
（二）突出重点，全面开展。慈善示范社区（村）创建活动的工作基础在基层。创建活动要着重完善社区（村）慈善组织体系建设，联接社会救助、社会福利等民政保障事务，健全关爱儿童、老人、残疾人等服务体系。要加强宣传，积极引导居民自觉参与慈善示范社区（村）创建活动，结合当地人文地域文化及风俗特点，做到慈善示范社区（村）重点突出，特色鲜明。
（三）严格标准，保证质量。各地要严格按照创建标准，组织好慈善示范社区（村）创建工作的深入开展。要把好推荐关、审核关和验收关，切实保证本地推荐的慈善示范社区（村）具有真正的示范辐射作用，达到带动全省慈善事业发展的目的。
附件： 陕西省慈善示范社区（村）创建标准。
陕西省民政厅
2018年12月13日
5问题：请指出以上公文中出现的错误。
（二）
三、案例分析
材料一
“不良信用记录对我们真有这么大影响吗？”
“当然有呀！个人有了不良信用记录，出行、消费都可能会受影响。”
“企业有了不良信用记录，在行政审批、资金支持等方面也会受到限制。”市民高先生和工作人员的一番对话引起了在场人的共鸣——要多关注诚信方面的信息，做一个讲诚信、守信用的人。诚信是社会的基础性道德。诚信无论对个人、企业，还是对社会、国家，诚信都是无价之宝。陕西正在集中治理诚信缺失突出问题，大力提升全社会诚信水平。
陕西省委文明办、省发展改革委等30个相关单位迅速行动，聚焦网络虚假信息、金融领域失信、扶贫脱贫失信、慈善捐助失信、拖欠工资等19个领域的诚信缺失突出问题进行集中治理，进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，让诚实守信、重信守诺的良好风尚延伸到三秦大地的每个角落。
材料二
习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。中央纪委有关负责同志在接受采访时指出，目前形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要有10种表现：
一是在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。二是在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。三是在服务群众方面，有的单位表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。四是在项目建设方面，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。五是在召开会议方面，一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。六是在改进文风方面，有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。七是在责任担当方面，有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是在工作实效方面，有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。九是在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是在对待问题方面，有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。这些问题，正如习近平总书记所指出的， “看似新表现，实则老问题”，必须要下大力气加以整治。
习总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。习总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中指出，要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
6
问题1：结合材料一谈谈如何加强诚信建设水平（15分，300-500字）
三、案例分析。根据材料作答
（二）
7问题2：结合材料二就如何力戒形式主义、推进基层减负写一个策论文（15分，800-1000字）
四、议论文写作。根据材料作答
（三）
四、公文写作
材料
习总书记对垃圾分类工作作出重要指示，实行垃圾分类，关系到人民群众的生活环境，关系到资源的节约使用，也是社会文明水平的一个重要体现。垃圾分类，对于今天的人们来说已经不是一个新鲜词。在党和国家的日益重视、人民群众的共同努力之下，垃圾分类已经成为现代社会的一种新时尚。各地都在想方设法围绕这个老问题、新课题，谋划新招、出台新策，努力破解“垃圾围城”之困。
“垃圾就是放错了地方的资源！”每每提到垃圾分类，我们经常会听到这样一句话。但是在生活中，人们对于垃圾的看法大多是：“毫无用处”、“尽快丢了”、“能扔多远就扔多远”……偶尔会有人意识到垃圾可以分类的，有些垃圾是可以分类回收、循环利用的，但是困于分类、回收条件不成熟，也索性一股脑地丢到了垃圾箱。一定时期内，我国垃圾分类工作推进缓慢、简单粗暴，客观造成了资源浪费、环境污染等一系列问题。
“垃圾分类”着似微不足道、毫不起眼，平日里我们不一定会想到，也很难做到。然而正是如此之“小事”，总书记对此却格外重视，他曾多次召开会议研究垃圾分类事宜，从积极推动垃圾投放、分类、运输、处理系统的建立，到加快形成以法制为基础、政府推动、全面参与、城乡统筹、因地制宜的分类制度，再到实地了解基层垃圾分类工作开展和落实情况。近年来，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展，并拟推向全国各地级市建立建成垃圾分类处理系统。
垃圾分类是一项功在当代、利在千秋的工程，既可以节省土地资源、减少环境污染，又可以资源循环利用、增强民众环保观念，这与绿色发展理念高度契合，亦或说“垃圾分类”是绿色发展理念的重要实践，是以高效、和谐、持续发展为目标的发展方式。绿色可持续发展是二十一世纪世界各国发展的新潮流和主旋律，“构建人类命运共同体”是总书记外交思想的核心之一，也是负责任大国的姿态，提出当今世界和平与发展问题的中国方案。绿色可持续发展是一个全球性的议题，更人类命运共同体的重要元素，不可轻视、不可落后。
总书记强调：“广大人民群众要培养垃圾分类的好习惯，要努力改善生活环境，要为绿色可持续发展做贡献！”我们每一个人、每一个家庭、每一个单位或群体都应该身体力行、节能减排、绿色低碳、爱护环境，坚持绿色发展是我们共同的目标，我们应该为此付出努力！
2019年4月16日《西安市生活垃圾分类管理办法（草案）》经市政府第86次常务会议审议通过，4月28日由李明远市长签署公布，并将于2019年9月1日起正式施行。
8问题：请你写一份某社区开始实施垃圾分类的通告。（10分，300-500字)
1【思维分析】
谈对某个概念的认识，一般是从“是什么”和“怎么做”两个角度进行分析。针对这道题，可以着重谈提高政治建设和政治能力的重要意义以及如何提高政治建设和政治能力。这类题目政治性很强，尤其是回答“是什么”，不能随意发挥。我们要从正式的文件、会议或者是党和国家领导人的讲话中寻找答案。“怎么做”要在深刻理解“是什么”基础上，深入分析，结合工作，提出对策。如何提高政治建设和政治能力，对于公务员来说，在宏观层面上要坚定理想信念、强化宗旨意识，立场坚定、绝对忠诚，在思想上、行动上自觉与党中央的路线、方针、政策保持高度一致。在微观层面上要学用结合、知行合一。要加强理论和业务学习，在工作实践中检验学习效果，提高为人民服务的本领。同时，廉政是底线、红线，应该作为提高政治能力的基本要求。
【参考答案】
党的十九大报告明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出，“党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题”。这就要求广大党员干部必须不断提高自身政治能力。一要坚定理想信念、把准政治方向。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二要强化宗旨意识、站稳政治立场。要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把不断满足广大人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。三要加强理论学习、提高政治素养。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。四要加强政治历练、提高服务本领。要多到基层一线、重点任务中去磨练，敢于直面问题，解决问题。五要严格遵纪守法，务必清正廉洁。严格遵守《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，以身作则，严守党的政治纪律和政治规矩，老老实实做人，干干净净办事。
2【思维分析】
公务员不得辞职的情形是由《公务员法》明确规定的。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》，国家主席习近平颁布第20号主席令，宣布修订后的《中华人民共和国公务员法》自2019年6月1日起施行。要根据新的《公务员法》的明确规定作答。这个是不允许有任何发挥的。有时可以对五种情形作进一步的解释说明，鉴于此题为简答题，要求字数不多、分值不高，建议只罗列条文即可。
【参考答案】
根据《中华人民共和国公务员法》第十三章第八十六条规定，公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：
（一）未满国家规定的最低服务年限的；
（二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
（三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
（四）正在接收审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；
（五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
3【思维分析】
2019年陕西省政府工作报告中提出，“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动‘一带一路’建设走深走实。” 这就是“三个经济”，从报告中可以看出，发展“三个经济”与推动“一带一路”建设关系密切。要想答好如何发展，首先需要明确“三个经济”的基本概念。
枢纽经济，是指充分利用地理枢纽或交通枢纽，吸引资金、人才、技术和信息等各类要素向枢纽地区集聚，实现相关产业快速发展壮大、赢得多种经济辐射的经济模式。
门户经济，一般指某一地区经济发展水平较高，能对外部产生极大的吸引力和辐射力，特别是对门户腹地的发展有极大的促进和牵引作用的经济模式。
流动经济，是指一个区域依托相应的平台和条件，发挥经济体制改革主引擎作用，着力优化营商环境，吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区内聚集，通过各种资源要素重组、整合来促进和带动相关产业发展，创造经济效益的新经济现象。
发展枢纽经济，要围绕公路、铁路、航空，推进建设综合交通运输体系。发展门户经济，要围绕“一带一路”，加快国际运输走廊和自贸区建设。发展流动经济，要围绕“互联网+物流”，积极培育现代物流新业态。具体答案来源可参考《陕西省人民政府印发关于大力发展“三个经济”若干政策的通知》（陕政发〔2019〕1号）
【参考答案】
陕西省要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足自身实际，坚持问题导向，统筹兼顾、多措并举，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动‘一带一路’建设走深走实，着力构建全面开放新格局。
（一）在大力发展枢纽经济方面。要充分利用交通枢纽优势，加快建设公路网、铁路网、航空网，加快建立陆空互动、多式联运的综合交通运输体系。支持省内铁路、公路、航空枢纽设施有效衔接，解决群众出行“最后一公里”问题。大力支持中欧班列加快发展。
（二）在大力发展门户经济方面。要加快国际运输走廊和自贸区建设，着力打造“一带一路”五大中心，提高全球资源配置能力，构建全方位的对位交流平台，加强“一带一路”经贸人文交流，增强联通世界的门户效应。
（三）在大力发展流动经济方面。要扎实推进“互联网+物流......
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