一、案例分析。根据材料作答
（一）
第一部分：材料分析(40分)
材料1：
儿童票是指在公共交通或公共场合儿童所需要购买的票据。承运人一般不接受儿童单独旅行(乘火车通学的学生和承运人同意在旅途中监护的除外)。在售票窗口、检票口、出站口、列车端门都涂有测量儿童身高的标准线,为测量儿童身高之用。但成人无论身高多少均应购买全价票。在铁路方面,2010年10月铁道部修改了《铁路旅客运输规客运输办理细则》,并将从今年12月1日起施行。其中,儿童票的儿童身高限制从1,1米至1.4米,调整为1.2米至1.5米。在航空领域,根据1985年1月1日制定、1996年2月28日修订的《中国民用航空旅客行李运输规则》规定,在具体执行中,对“成人票价”没有明确的定义。不少旅客认为,“成人票价”的定义应该是指实际销售的成人机票价格。因此,儿童机票应该在实际销售成人机票价格的基础上再打对折。2009年9月1日航空公司打破儿童票不随行就市的陈规，允许儿童购买成人打折机票,同时按规定免收0-12岁儿童旅客机场建设费,燃油附加费按照成人旅客的50%收取,在汽车运输方面,1998年《汽车运价规则》第四十三条规定,儿童票和优待票按运价的50%计算。
材料2:
调查发现,不同景区、娱乐场所和公交体系等儿童票的制定，在很多国家没有统一标准，但相同的是，它们大多以年龄作为儿童免票或享受优惠的唯一标准。以主要游客为儿童的迪士尼乐园为例，在法国巴黎迪士尼,3岁以下儿童免票,3-11岁儿童可享成人票价10%左右的优惠。日本东京迪士尼按年龄划分得更细,18岁以上买成人票,12-17岁中学生、4岁至11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%,4岁以下儿童免费。在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园,3岁以下免费,3-9岁购买儿童票,10岁及以上需购买成人票,不过儿童票和成人票的价格仅几美元之差。就4岁及以下儿童可享受免票和儿童票优惠,参观巴黎埃菲尔铁塔,4岁以下儿童免费,4-11岁儿童享受半价票优惠。到新加坡环球影城和圣淘沙SEA海洋馆游玩,4岁以下幼童免费入园,4-12岁儿童需购儿童票。公交、地铁和铁路运输方面,在俄罗斯和新加坡,7岁以下儿童可免费搭乘公共交通(公交和地铁系统)。法国国营铁路公司规定,4岁以下儿童可免费乘坐各类列车,4-12岁儿童可以半价乘车。至于遍布日本的铁路系统,12岁以上需购成人票,6一12岁可购买半价儿童票,6岁以下免车票(仅限与大人同行且同行婴幼儿不超过两人时)。
据了解,大多数国家原则上要求购买景点、剧院、车票等儿童票时，需出示能证明孩子年龄的有效证件,如出生证、儿童证明、护照、身份证或学生证等。但记者采访后发现,各国对本地居民并不采取特别严厉的查票措施。在法国和日本，购买儿童票更是无需任何凭证,全靠自觉。
多年生活在柏林的史密斯女士告诉记者，德国的机构或公司首先选择信任顾客，她给孩子购买儿童票时从未被要求出示过儿童证明。但如果遇到查票时恰好没带有效证件，则查票员有权要求家长购买相应的票或向家长提出罚款。
东京迪士尼售票处或网上售票也不会要求购买儿童票的顾客出示身份证件。据日本迪士尼运营公司——东方乐园广报部铃木弘介绍，谎报年龄来享受低票价的情况或许存在但非常少见，东京迪士尼运营３０多年里，从未听说一件因谎报年龄购票产生纠纷的情况。
在新加坡和法国询问了几个为孩子购票的母亲，她们都认为，一般人不会谎报年龄，因为家长们都很清楚，如果违背了诚信原则，让孩子享受了不该享受的待遇，一旦被查出，不仅将面临高额罚款，对孩子造成的负面影响也是无法估量的。
有优惠就有人想“钻空子”。虽然在很多国家购买儿童票普遍基于信任，但逃票和违规购买儿童票的现象依然存在。对此，各国政府和有关机构都有严厉的惩罚措施。在美国一些州，公共交通逃票行为甚至被界定为盗窃犯罪予以刑事处罚。
材料3：
儿童票到底应该按照身高收还是按照年龄收?网民们用票数给出一个明确的方向。在人民日报的新浪微博账号上,截止到记者写稿时,共有2万多人参与微博投票,其中18810位网民(占比81.5%)选择按年龄收费,认为无论高矮,应与同龄人享同样待遇,另外3581位网民(占比15.5%)选择按身高收费,认为方便直观,无需出示证件证明年龄，网民如此直观的调查结果在很大程度上代表了公众对这一话题的态度。这也与国际上普遍通行的按年龄收取儿童票的标准相一致。大多数国家将年龄作为界定儿童票标准的做法给我们以启示:在儿童个体生理状况存在差异的现状下,按照年龄,最科学也最公平。但在新浪微博的这一话题讨论上，我们看到很多网民对这一做法表示担忧，主要集中在按年龄收费，一来意味着孩子出门还需携带证明年龄的证件，太麻烦；二者对于购票来说，还需查验证件，会大大降低售票窗口的工作效率，在节假日高峰期尤其显得操作难度太大。此外，还有一些网友认为很多孩子虽然年龄小，但发育很快，占据了超出儿童标准的公共资源，按照儿童标准收费，并不公平。
基于这种两难的局面，很多家长呼吁按身高、年龄双标准收费：以身高为主要标准，如果身高超了但年龄没超，依旧按儿童对待。这符合儿童利益最大化的原则，也体现了公平、灵活的政策导向。但这一双标准模式，依旧需要解决证明年龄手续麻烦的现实问题，只是这一麻烦，不再分摊给所有孩子，而是只针对身高超标、年龄未到的儿童群体。
材料4
“现在的孩子营养好，个子长得比较高，各部门的相关规定确实都该改改了”。据省立儿童医院儿童保健科医生徐宝珍介绍，有数据显示，国内儿童30年增长6厘米多，儿童平均身高的快速增长，是提高免票线和半票线的科学依据。2006年卫生部组织的第四次儿童体格调查结果显示，6岁男童身高从1975年的112.3厘米增长到2005年的118.7厘米，女童同期身高从111.5厘米增长到117.7厘米。另外一组公开数字显示，到2009年底，全国10周岁的男童平均身高达1.314米～1.436米，女童平均身高达1.315米～1.451米，又比2005年增长4.1厘米，比2008年增长0.8厘米。
李女士老家在淮南，5岁女儿琳琳由姥姥照顾，隔一段时间坐火车回合肥与李女士相聚。一般李女士母亲只买一张票，可经常会有列车员问“这个孩子买票了吗”?也难怪，琳琳个头比同龄孩子看着高出不少，“怕是孩子还没上小学就得买票，出行成本要增加不少啊。”好在测量发现，琳琳距离儿童购买火车票的身高下限1.1米还差1厘米，暂不需要买票。
许多市民认为，以年龄、身份作为儿童购票的标准“更加科学”，“由于生长发育状况不一样，同样8岁，有的身高1.4米享受半价票，有的却超过1.5米得买全票，这不也不公平吗?”有网友举了个极端的例子，“说句不好听的，一个身高不超过1.5米的侏儒症患者，是不是也能买儿童票呢?”据调查，合肥骆岗机场目前购买儿童机票就按年龄定票价，像2周岁以下婴儿票价为成人票的10%，2周岁至12周岁的儿童票价为成人票价的50%，12周岁以上才买成人票，规定一个成人限带一个孩子。
材料5：
记者在A市走访的10多家影院中了解到，影院基本都有针对儿童观影的优惠政策，只是优惠标准不一。绝大部分影院，按儿童身高标准规定是否免票，但不同影院的儿童身高标准又有不同。世纪友谊影城的工作人员表示，他们这所有2D、3D影片，1.2米及1.2米以下儿童，在成人陪同下可免票入场。而上海永华电影城、SFC上影美罗城店等影院则有规定，身高1.3米以下的儿童免票。各家影院的规定各有不同，不过，记者注意到，各家影院在免票儿童其他方面的“政策”是一致的，即免票的儿童无座位，但如果观看3D电影，也会为免票的儿童提供3D眼镜。
1
问题1：根据给定材料，请你谈谈目前儿童票标准存在哪些问题？(300字以内，20分)
2
问题2：如果你是A市的物价部门的工作人员，如果要在全市推行儿童票，统一标准。需要注意哪几方面的问题。紧扣材料，观点全面。(400字以内，20分)
二、议论文写作。根据材料作答
（二）
第二部分(60分)
材料1：
2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。
6月2日，郭长江称，“她根本不是我的女儿，我压根就没有女儿。”同日，中国红十字会称“郭美美”与红十字会无关。郭美美事件将中国红十字会推上舆论的风口浪尖。针对网友的各种质疑，红十字会总会以郭美美虚构事实、扰乱公共秩序为由向公安机关报案查明，郭美美及其母与中国红十字总会无直接关联。此后，郭美美在接受采访时表示中红博爱股东王军是其“干爸”，而王军则是深圳的地产商人，豪车玛莎拉蒂是由王军赠送。她同时承认，她接受了公安局两天的询问。
但是，郭美美事件让红会名誉扫地。深圳佛山红会在事件后所收捐款几乎为零。而民政部统计数据表示，当年全国7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。
中国红十字会常务副会长赵白鸽作了“慈善革命：都是‘郭美惹的祸？”的演讲。“一个有着107年历史的红十字会，怎么会在一个小姑娘美美的冲击下产生这么大的问题？我很震撼，也在深思。”赵白鸽说，“一个都没有被证实的网络事件，却可以用三天就把你打得稀里哗啦的。”“所以我们必须要让社会了解红十字会，提高抗击风险的能力，否则一个观点掉下来，就把我们摧毁了，甚至撕碎了。”红会声誉因“郭美美事件”而陷入“塔西佗陷阱”(通俗地讲，就是指当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事)。
材料2：
诚实守信是人们立身处世、明是非荣辱的起点，一切见利忘义、寡廉鲜耻的行为大都是从诚信缺失开始的。一个社会的诚信又以政府诚信为首，执政者讲诚信乃为政治国之本。经验证明，社会诚信缺失，总能从官员的政务诚信缺失找到根源。所谓政务诚信，是指官员在公务活动中真实而不虚假，履行以口头或书面形式与社会公众约定的事情而不失信用。政务诚信是保障公务活动健康运行的道德基础，也是整个社会诚信的表率与关键。毫无疑问，政务诚信必须执政党先行，党政机关党员干部的政务诚信是执政党密切党群、政群关系的政治道德基础，没有政务诚信，就谈不上为群众办实事好事。政务诚信事关党和政府的公信力，也事关整个社会诚信和道德建设。
从历史上看，中国社会讲诚信由来已久，但诚信缺失的问题也很多，官员诚信正是几千年中国吏治史的一大主题，也是一道始终解不开的难题。从我们党的历史经验教训看，党员干部的素质与作风中问题最多、危害最大者也是政治品行上诚信缺失。正因为如此，邓小平同志一针见血地指出，要杜绝“假、大、空”的恶习。江泽民同志再三强调，要狠煞形式主义、官僚主义的歪风，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。从当前我国的社会现实来看，各种诚信缺失问题十分突出，其成因十分复杂，既有社会历史根源，更有当今社会转型期经济、文化、社会和民主法制建设方面的因素；而这些问题的滋长蔓延，我们不可否认同一些党政官员政务诚信缺失，进而发展成为种种权力腐败分不开。
材料3：
随着时代发展和社会进步，传统的“熟人社会”正逐渐被一个甚至跟隔壁邻居都几乎“老死不相往来”的“陌生人社会”取代，人们渐渐习惯了对陌生人保持谨慎甚至戒备。社会互信的缺失，原因是多方面的，而诸如失德官员违纪违法、干部提拔暗箱操作、三公经费不公开透明、听证会民众被代表等造成的负面效应也一定程度对政府公信和社会风气造成了戕害。在“溺亡者家人坚信50多个通报电话是行骗”和“警察20多个电话都被失主误认是骗子”的背后，虽然最终都避免了“不信”，当事人也并未因此受到伤害、造成损失，只是等来真相的时间稍微晚些。但一个事实是：因为这种诚信缺失、信任下降、人际疏离，无形中让我们增加了各种社会成本——生活成本、生存成本、消费成本、交易成本等的支出，由此带来的社会率降低、办事难度上升，某种程度上可以说并不亚于前者的危害。更值得我们反思的是，一个信守承诺富有公信的政府，对社会风气的示范作用和标杆意义是显而易见的，反之，带来的损害也极具杀伤性。
材料4：
政府表态，不信；专家解释，不信；媒体报道，还是不信。《人民日报》曾发表长篇报道，认为目前社会公信力下降导致的信任危机，以政府、专家及媒体最为严重，曾经的“权威声音”如今让许多民众将信将疑，在一系列热点事件中，老百姓成了“老不信”，世上没有无缘无故的爱和恨，也没有无缘无故的不信任。“老不信”的根源在于一些政府部门、专家、媒体“做得不够好”，人们没法相信，不得不疑虑满腹。实际上，除了政府部门、专家和媒体，现在恐怕很难找到一个行业、职业为全社会所充分信任，商家、医生、教师、慈善组织、行业协会，无不处在信任危机的漩涡之中，信任危机的危害无处不在。政令不通，政策的执行力大打折扣，经济交往成本被抬高，人与人之间缺乏安全感，社会道德底线一步步失守。社会弥漫不信任情绪，每个人都难独善其身，都可能成为受害者，某种程度上说，老百姓成了“老不信”并不全坏。
社会需要信任，但这种信任应建立在真实、公开的基础上，必须反对那种建立在“愚民”、“神化”基础上的所谓的信任。在这个意义上，老百姓成了“老不信”，就是怀疑，怀疑的背后就是求真，这未尝不是公民意识的觉醒。
但即使如此，信任危机仍令人担忧，不信任不能被放大为绝对的好事。建立以真实、公开为基础的诚信社会，政府必须带头作表率，社会需要以民主法治为依托，公权运行需要以尊重民众知情权、表达权、监督权、参与权为准绳，只有这样，社会信任才能hold住。
3
问题：针对给定的材料，分析老百姓“老不信”的原因，以“破除信任危机重塑公众信心”为题写一篇策论文。
要求：全面深刻，文笔顺畅，条理清晰，对策切实可行。（1000-1200字，60分）
1
【审题重点】
本题属于问题原因类案例分析，主要考察分析问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：本问未明确给名身份，从政府角度。
2.主题方向：儿童票标准。
3.表达要求：根据给定材料，找出存在的问题，不要超出材料范围找问题。没有其他表达要求，则按一般原则，即列条作答，条理清晰，简洁明了，尽量带小标题。
4.字数要求：“300字以内”，字数一般，可分段分条表述，各条内容均匀并带小标题。
【思维分析】
问题原因类案例分析整体上以“精准审题明方向、分析材料找问题、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：通过分析材料，找出儿童票标准存在的问题。答案形式为：分条列出4-5条问题。
第二步：分析材料找问题。
通过初步阅读材料，可以确定材料中共有3个主体：政府、企业、群众。材料中给出了各主体存在的问题。
按照主体分析分别梳理材料：
以政府为主体分析：
材料1：主要介绍了购买儿童票的背景、相关的政策和具体情况。本段未明确指出相关问题，但从举例的状况可以判断出，购买儿童票缺乏统一标准①。
材料2：直接指出儿童票制定缺乏统一标准，并举例说明购买儿童票遇到的各种情况，如：有的地方需出示各种有效证明证件、有的地方并不采取特别严厉的查票措施等。
由以上内容可得出问题：缺乏统一标准①、科技验证手段运用不充分②、监管方式粗放③。
材料3：主要介绍关于制定儿童票标准“按身高”还是“按年龄”网上展开的讨论。主要存在验证手续麻烦、降低售票口工作效率的问题。
由以上内容可得出问题：缺乏便利验证措施②。
材料4：继续举例说明因儿童票购买标准产生的问题，主要围绕近年来儿童身高快速增长展开。
由以上内容可得出问题：标准规定随社会发展更新不及时④。
以企业为主体进行分析：
材料1、材料2：分别介绍了一些购买儿童票的具体情况。涉及标准制定，政府和企业都可以作为行为主体。
因此得出问题：缺乏统一标准①。
材料5：主要介绍影院关于儿童的优惠政策。
由以上内容可得出问题：企业标准掌握不一①。
以群众为主体进行分析：
材料2：介绍了有人“钻空子”获得优惠。
由以上内容可得出问题：诚信建设不到位⑤。
材料3：主要介绍网民就“按身高”还是“按年龄”展开争论，群众过分重视公平，始终没能达成共识。
由以上内容可得出问题：宣传引导不足⑥。
第三步：整理核心出框架
通过步骤二的主体分析对问题进行核心归纳，梳理得出最终框架：
一是标准制定不统一。①④
二是购票程序不便利。②
三是监管方式不科学。③
四是宣传教育不深入。⑥
五是诚信建设不到位。⑤
第四步：内容丰富成答案
见答案
【参考答案】
一是标准制定不统一。不同景区、娱乐场所、公交体系等缺乏统一标准，更新不及时，儿童出行成本增加。部分企业标准掌握不一，片面追求利益，忽视儿童权益福利。
二是购票程序不便利。证明年龄手续繁琐，科技手段运用不充分，缺乏便利措施程序，不符合以“人民为中心”的思想，也降低售票窗口工作效率。
三是监管方式不科学。监管方式粗放，普遍基于信任，覆盖不足，未能无缝隙、全过程监管，仍有人“钻空子”。
四是宣传教育不深入。宣传引导不足，公众缺乏共识，过分注重公平，忽视了设置儿童票的初衷。
五是诚信建设不到位。部分群众缺乏自律，诚信缺失，逃票或违规购买儿童票情况仍然存在。
2
【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察分析和解决实际问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：A市物价部门工作人员。
2.主题方向：在全市推行儿童票，统一标准。
3.表达要求：“需要注意哪几方面的问题”，实际是让提对策建议。“紧......
|
