一、公文写作。根据材料作答(15分)
1问题：假设你是云南省纪委监委机关办公室工作人员，省纪委监委要在全省纪检监察系统开展以“追梦纪检人，奋斗新时代”为主题的征文活动，请你以此写一则通知。字数不超过300字。
二、案例分析。根据材料作答
二、案例分析(25分)
起草公文、制定文件、上报材料，是基层工作分内之事。然而，近年来文件材料搬抄拼凑现象屡有发生。近八成“文抄公”集中在基层。基层干部为什么不愿写文件材料？又是什么制造了“文抄公”？
“文抄公”多在哪里？
根据公开报道不完全统计，近两年来，照抄照搬文件材料的案例通报至少有51起，涉及17个省区市。其中，科级部门，以及乡镇、街道、社区、农村等累计占比接近80%。县区政府科级部门“发病率”最高，占比高达45%。
从通报情况看，这些案例大多是在照抄网络时抄错被发现的。比如，陕西省神木市卫生监督所的公文提到了纪检监察机关的职能，浙江省杭州市江干区应急管理局的差旅费按丽水市规定执行，四川省岳池县医保局的个别党员“在水文水情岗位上，认真学习钻研水情业务”等。
也有少数“文抄公”是在会场发言时被抓了现行。比如，江西省广昌县党史办和房管局的负责人就是在巡察动员会上作表态发言时“撞车”的，类似的还有济南市天桥区外事侨务办公室和政府项目资金管理中心的主要负责人。
不同层级单位照抄照搬的内容也不尽相同。在通报的案例中，县区政府科级机构照抄党建材料和公文占比超过六成。
乡镇、农村主要照抄党建材料，方式多种多样。有的照搬网络，有的相互照抄，有的照搬上年材料，还有的复印邻村材料。
街道、社区则习惯于从网络上照抄宣传资料。如：山西省大同市云冈区新盛街道的宣传资料落款为“郑州市公安局解放路分局宣”；在荆州市沙市区解放街道办事处北湖路社区的宣传栏上，《市民文明公约》要求“讲究卫生、绿化首都”。
基层写材料是苦活
基层干部反映，近年来，政府机关里的许多年轻科员越来越不愿写材料了，甚至“连抄也不愿抄”。写材料被看作是苦活、累活，难出成绩。在不少基层单位，人员身份复杂，有的是公务员，有的是事业编，还有的常年借调。写材料这个“苦重”的活计，往往会层层往下压。
调查发现，即便是在科级部门，也很少有领导干部愿意亲自写材料，写材料的往往另有甚人，有的是工作人员，有的是借调人员。
相关通报显示，大同市路政管理处按照《安徽省交通运输行业安全生产事故隐患治理暂行办法》发布的《平安公路三年攻坚行动实施方案的通知》，是由一名科员起草的。误将大同市新盛街道宣传资料落款到郑州的，是一名负责宣传工作的借调人员。更多的通报强调被通报人“负有领导责任”“审核把关不严”并没有注明“文抄公”的身份信息。
中部一位市委宣传部副部长说，他年轻时是写材料出身，过去被人称作“笔杆子”是件值得自豪的事情，往往意味着“水平高，有思考，提拔快”。
近年来，这种导向正在发生变化。一位副镇长坦言，自己好不容易才甩掉了“笔杆子”的标签。“领导们离不开能写的，却总喜欢提拔能干的，似乎很难有人又能写又能干。”直到化解了上访村数十年来的矛盾，他才当上副镇长。
事实上，真正能写一手好材料，在基层仍是“稀缺品”。吕梁山区的一位县扶贫办主任说，不久前，他培养了好几年的“笔杆子”就被分管副县长“借”走了。
形式主义逼出照搬照抄之风
党建材料、公文、整改方案、宣传材料、发言材料、工作总结...照抄之风渐盛，折射出部分基层干部在能力水平、敬业状态等方面存在短板。但不少基层干部认为，文件照抄之风的背后，是“过度留痕”、层层传导层层加码、以文化落实文件等形式主义套路。
有乡镇干部反映，有的材料上午打电话布置，下午就要上报。也有基层干部告诉记者，当前一些地方以材料多寡论工作成绩好坏，工作干没干，就看材料写没写，报告交没交
2问题：分析基层干部为何会不喜欢写材料，抄袭成风？字数不超过300字。
三、议论文写作。根据材料作答(40分)
材料1：
习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行选试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”
材料2：
中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》 (以下简称《意见》) ，并发出通知，要求各级党委(党组)结合实际认真贯彻落实。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍的一项重大举措，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩，具有十分重要的意义。
材料3：
中共云南省委办公厅出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，《实施意见》指出要建立健全容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
1、建立容错纠错协调机制。各级党委(党组)要加强对容错免责工作的领导，建立以纪检监察机关为责任主体，组织部门等相关职能部门衔接配合的容错纠错协调机制，规范容错认定程序，定期召开协调会议，妥善把握事业为上、实事求是、客观公正、依纪依法、容纠并举等原则，在启动干部问责处理前应考虑是否符合容错免责条件，听取其所属党组织或职能部门的合理意见，对符合容错免责条件的要主动给予容错免责。对涉及面较大、社会关注度较高的失误过错，应邀请部分群众代表、服务对象、利害关系方或第三方参与调查核实。定期梳理总结并通报容错纠错的实际案例，发挥“以案释法”的示范作用。
2、该容错的大胆地给予容错。对干部的失误错误要综合分析，动机态度上是出于公心、担当尽责，不是为个人、他人、单位谋取私利的；客观条件上是由王不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；程序方法上是经过规定决策程、集体论证、充分评估不同方案意见的，不是个人专断、一意孤行的；性质程度上是依纪依法，没有违反党纪国法的；后果影响上没有给党的事业和人民利益造成严重损失，没有产生恶劣社会影响和长期影响的；对造成损失的，积极采取补数施，没有消极逃避的，该容的大胆容错。防止简单用新规算旧账，对主动担当解迭历史遗留问题的干部旗帜鲜明地以支持和保护。
3、客观公正对待被容错的干部。建立澄清保护机制，对线索具体、有可查性的信访举报，及时查清事实、澄清是非、作出结论。对干部在改革创新中出现错误引发的负面舆情，迅速查明情况，公布事实真相，清除负面影响。坚决查处诬告陷害、恶意炒作行为，对造谣中伤、干扰改革创新造成恶劣影响的，严肃依纪依法追究责任。对被容错的干部，在平时、年度、目标责任、绩效、任期、任职试用期满、党风廉政建设责任制等各类考核时，对该项工作不作负面评价：在评先奖优、表彰奖励时，子以同样看待、不受影响；在选拔任时，对那些及时改错、想干事、敢担当、善作为、实绩突出的干部，该重的重用、该提拔的提拔。
4、坚持有错必纠有过必改。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行，不该容的坚决不容。对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民王事创业、建功立业。
材料4：
2018年8月28日，省纪委监委在楚雄彝族自治州双柏县召开不实信访举报了结澄清反馈会，为双柏县委书记李长平澄清正名。2018年年初，省委第七巡视组在楚雄州巡视期间，收到反映“李长平2013年任双柏县长以来，每年花费200余万元举办“彝族虎文化节”、花费3万至5万元举办“查姆诗会”、借办活动之名谋取私利等问题”的线索。
经调查，双柏县举办的“彝族虎文化节”属于非物质文化遗产，被省文化厅列为拟保留节庆活动之一，连续举办11届的虎文化节投入的经费逐年明显下降…经省纪委书记专题会研究，决定对反映李长平上述问题线索作了结处理，并予以澄清。
2018年9月20日，省纪委监委又在临沧市凤庆县召开了结澄清反馈会，为凤庆县委书记陈昌砚澄清其关于在旧城改造领域不作为乱作为的不实信访举报。近日，楚雄州纪委监委为大姚县县长刘文跃澄清正名。
3问题：请深刻理解“三个区分开来”，就进一步构建干事创业的良好政治生态，写一篇策论文。
要求：全面理解，展开论述分析，结合国情和省情实际，字数1000-1200 字。
1【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.主题是“追梦纪检人，奋斗新时代”；2.要求是拟写主体征文通知；3.字数要求，不超过300字。
【思维分析】
此题是一道公文写作题，主要考察“通知”这个文种的写作。基本思路可以按照“标题、抬头、正文、落款”来拟写。
标题：发文机关+事由+文种，这里发文机关选择云南省纪委监委，事由，可以用上“追梦纪检人，奋斗新时代”，但考虑到300字的要求，因此采用“开展主题征文活动”；
抬头：这个主要考察考生对纪委监委，特别是监察体制改革后的文件抬头，重点注意云南是“州（市）”区别于我们一般的“市（州）”，还有“大专院校、省属各企事业单位纪委”这个不要遗漏了。
正文：一般是目的+内容+要求。由于此题只有一个问题，没有提供其他背景材料，考生可以根据积累，选择合适的目的，这里选择离考题最近一次云南省纪委纪委全会。内容方面，要明确主题、方式、时间节点、联系人等。
落款：发文机关+时间。
【参考答案】
云南省纪委监委关于开展主题征文活动的通知
各州（市）纪委、监察委，省委巡视机构，省纪委各派驻（出）机构，各大专院校、省属各企事业单位纪委：
为进一步贯彻落实省纪委十届四次全会精神，经省纪委常委会研究决定，在全省纪检监察系统开展“追梦纪检人，奋斗新时代”主题征文活动。请各单位广泛动员，精心组织，于X年X月X日前择优选择3-5篇文章报送至省纪委监委宣传部。省纪委监委将组织专家对报送文章进行评审，并对获奖作品进行奖励。
联系人：X X 电话：XXXXXXX 邮箱：XXXXXXX
云南省纪委监委
X年X月X日
2
【审题重点】
本题属于问题原因类案例分析，主要考察分析问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1. 给定身份：基层干部
2. 主题方向：分析“不喜欢写材料，抄袭成风”的原因
3. 表达要求：没有其他表达要求，则按一般原则，即列条作答，条理清晰，简洁明了，尽量带小标题。
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