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基层，是整个社会的“地基”。这个“地基”，幅员最广、人数最多，是社会的主体，也是时代的主流。基层干部，是党和国家工作的“基石”。他们奋战在改革发展的主战场、服务群众的最前沿，党的决策能不能落实，关键就看基层干部。
“上面千条线，下面一根针”“5+2，白+黑”“星期六保证不休息，星期天不保证休息”……在基层调研，问起基层干部的工作与生活，这些情况常被提及。在调研中基层干部感慨：忙得要有三头六臂就好了。作为基层的一名民政工作人员，就拿完善贫困户档案一项工作来说，就不轻松，要了解“家庭人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、会议记录、入户走访、满意度调查”等内容，一方面，因为建档的需要，要大量填写表格等资料。另一方面，又必须跑动。“不到贫困户家中实地调查那是不行的，这又是很细致的事情。”
材料2
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“3月份，我参加县里召开的大大小小的会议12个，参观典型学习活动3次，几乎天天来回跑县城，简直成了镇里的‘飞行干部’。”河北唐山市一位乡镇干部抱怨，名目繁多的会议，各式各样的报表，让基层疲于应付，有时为了整材料、做报表，连双休日和节假日也不消停。
一些领导或部门开会，会议时长可能短下来了，可是不必要的短会依然浪费时间，江苏宿迁市某干部说，不少乡镇距离县城较远，开车通常需要一个多小时，往返要3个小时左右。有的干部没有私家车，只能乘坐公交车，时间更长，一来一回半天时间就没了，对偏远地区的乡镇干部而言，开半个小时的短会和开两个小时的长会并无本质区别。
此外，四川三台县干部提到，上级部门“任性”抽调也会增加基层负担。在下乡调研的过程中，一位乡镇党委书记向他诉苦，上级部门因推进工作成立了一个临时机构，但连招呼都没打一声就以一纸公文将单位的办公室主任抽调走了。如果能够规范抽调人员管理，防止“任性”抽调，不仅能锻炼培养干部，也不会给基层额外增加负担。
近年来，一些地方为了提升工作效率，推出各类政务APP，然而在实际操作过程中却变了味。有的地方竞相比拼，推出各类政务APP和微信公众号，甚至层层摊派，县里给乡镇下任务，乡镇给村里下指标。一些基层干部手机上有十几个微信工作群，消息不断，如果翻看不及时容易错过重要通知。有的工作微信群成“秀场”，无论做什么工作都要拍照展示。
材料3
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中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。中央办公厅有关负责人11日介绍说，去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出务实管用的举措。
二、回答问题
根据给定材料，结合基层工作实际，自选主题，写一篇议论文。(20分)
要求：观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅，字数控制在800字以内。
【参考答案】
破除形式主义顽疾 为基层释放活力
党的十八大以来，习近平把全面从严治党引向深入，着力净化党内政治生态，党的作风建设取得一系列突出成就。但以形式主义为首的“四风”问题又有所冒头，严重危害党和人民群众的血肉联系，动摇党的执政根基。因此，必须从根源上破除形式主义顽疾，切实为基层减负。
以党的政治建设为统领加强思想教育，端正思想认知。形式主义是政绩观错位、责任心缺失的具体表现，有良好的政绩观，干部就会在其位、谋其政、行其权、负其责；反之，责任心就会缺失，害怕担责、不敢担当，工作就会错位、缺位，形式主义油然而生。因此，必须坚定党员干部的理想信念，牢固树立正确政绩观，不断提高政治站位和政治自觉，破除形式主义顽疾。
整治文山会海，坚决铲除滋生庸政、懒政、怠政的土壤。发文落实本是部署落实工作的重要环节，开会也是对领导能力、精神状态的最直观反映，二者本身并无问题。但若文件假、大、空，会议长、多、滥，只会让干部难以静下心来谋大事，沉下身来抓实事。因此，要建立健全管理制度，用严格的审批和全面的监督，刹住动辄开会发文的惯性。
加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕现象。督导检查在一定程度上是为了更好的开展工作，但是过度的督导检查带来的就是疲于应付的无奈。不仅降低了工作效率，还大大增加了基层乡镇公务员的精神压力。“基层减负年”计划能否有效的落实，也要靠上级部门改变工作作风，转变工作方法，敢于改革，从而减轻基层负担。
坚持严管和厚爱结合，完善问责制度和激励关怀机制。为政之要，首在得人，得人之要，首在激励。治理国家的关键在于人才，人才的价值实现则要发挥政绩考核指挥棒、风向标和助推器的作用。因此，要形成集科学的发展目标、考核办法、奖惩机制为一体的科学考核评价体系，通过指挥棒的变化，引导基层干部转变思想作风、改进工作方法，推动基层工作良性、高效运转。
基层，是整个社会的“地基”，基层干部，是党和国家工作的“基石”。只有坚决戒除形式主义，才能切实为基层减负，为推进中国特色社会主义伟大事业提供坚实保障。
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