一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
材料1：党的十八大以来，习近平总书记多次强调要发展数字经济。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设……
近年来，我国数字经济蓬勃发展，有关白皮书显示，2020年我国数字经济规模规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，同比名义增长9.7%，数字经济在逆势中加速腾飞，有效支撑疫情防控和经济社会发展。
材料2：近年来，围绕数字河南建设，河南省密集出台系列政策措施，着力推进数字经济核心产业赶超发展，全面推动传统产业和社会治理数字化转型发展，积极培育新业态新模式，数字经济新优势正成为驱动全省经济发展的核心动力。
据河南省发改委和中国信息通信研究院联合发布的《河南省数字经济发展报告（2021）》显示，“十三五”期间，河南省数字经济发展活力显著增强，数字经济年均增速超过14%，对GDP增长的年均贡献率超过50%。2020年，全省数字经济总体规模接近1.6万亿元，同比增长8.1%，排名全国第10位。2020年全省产业数字化增加值接近1.3万亿元，同比增长6.7%，全国排名第9位，占数字经济比重由2016年的81.2%提升至2020年的83.0%，在数字经济中占据主导地位。从三次产业渗透率来看，2020年，河南省一产、二产、三产数字化渗透率分别为5.3%、17.0%和33.4%。
2020年，郑州数字经济总量接近5000亿元，占GDP比重超过40%，超过全国平均水平1.4个百分点，发挥“主核”作用引领全省数字经济发展；洛阳数字经济总量超过1600亿元，发挥“副核”作用推进全省数字经济联动发展；其他地市数字经济发展“多点”发力，南阳、许昌、新乡、信阳、商丘、开封、平顶山、安阳、周口、焦作、驻马店等11个地市数字经济总量在500亿元到1000亿元之间，漯河、濮阳、三门峡、鹤壁等4个地市数字经济总量在200亿元到500亿元之间。
2020年，全省实现新增上云企业6.29万家，截至目前累计上云超过14万家，初步构建“1+24”工业互联网平台体系，平台服务企业超过1.3万家。制造型企业数字化、智能化改造意愿增强，根据河南省智能制造公共服务平台上的数据，已注册企业接近4000家，上报数字化、智能化改造项目2767个。
河南成立了省数字政府建设工作小组，组建省数字政府建设专家委员会，出台数字政府建设总体规划及方案。全省建成贯通省、市、县、乡、村五级的政务服务网，省、市、县三级政务服务事项基本实现“最多跑一次"，数字政府基础框架初步形成，根据2021年6月国务院办公厅电子政务办公室发布的《省级政府“互联网+监管”系统建设调查评估报告（2020）》，河南与北京、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地区总体指数得分超过85，处于创新引领阶段的第一梯队。全省已有8个省辖市开展智慧城市试点，取得积极成效。
1
第一题：案例分析题 （20分）
问题一：结合材料，对2020年河南省数字化转型情况进行概括整理。（20分）要求：全面、准确、条理清晰，有概括性，不超过300字。
（二）
材料1：2021年6月23日，河南省召开“万人助万企”活动电视电话会议，会议指出：开展“万人助万企”活动是河南省委作出的重要工作决策，是河南省党史学习教育“办实事、开新局”的重要抓手，旨在向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的鲜明信号，解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，推动河南省经济发展提质提速，以只争朝夕的奋进姿态迈好第一步、见到新气象。
2021年6月28日，省政府召开全省“万人助万企”活动工作组入企服务动员会，大会是全面落实省委、省政府“万人助万企”活动工作部署的具体行动，同时也意味着“万人助万企”活动正式启动。
2021年7月7日，河南省委书记楼阳生到所联系的三全食品股份有限公司，调研指导“万人助万企”活动。三全公司是农业产业化国家重点龙头企业，楼阳生深入企业了解产品研发、市场销售等情况，帮助解决企业诉求。楼阳生说，三全公司多年来勇于开拓市场，稳中求进谋发展，把一颗小汤圆做成了大产业，带动了农民增收、农业发展。他指出，食品行业永远是朝阳产业，要把握消费群体、消费需求、消费方式的发展趋势，以变应变，满足需求、开发需求、引领需求，把“药食同源”理念融入产品创新，围绕全生命周期，研发全食用品类，打造全产业链条，形成全经营业态，持续做优做强企业。
2021年7月10日，省长王凯到漯河市调研指导开展“万人助万企”活动，强调要坚持大抓项目、抓大项目、抓好项目，围绕食品产业优势，推动行业龙头企业通过强链延链补链提升竞争力，努力打造世界一流企业，带动壮大食品加工业等主导产业，为河南在中部地区高质量发展中走在前列提供坚实支撑。
2021年10月19日，全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议在郑州召开。楼阳生在批示中指出，“万人助万企”活动开展以来，各地各部门坚持服务企业就是服务全省工作大局，千方百计解难题、提效能、办实事，有力推动了工业投资增长提速，坚定了企业发展信心，在构建亲清新型政商关系、营造良好营商环境上取得明显成效。
材料2：“万人助万企"活动中，各地创新方式，出现了三种助企方式。
A地将每月1日至20日设定为“企业宁静日”，在“企业安静日”期间，除涉及公共安全、安全生产、环境污染、食品药品安全、人身健康、投诉举报、处理突发事件和上级部署的检查、调研外，各行政执法部门不得随意对企业进行各种行政检查，以及参观、考察等影响企业正常生产经营的行政性活动，让辖区企业每月享受20天的“免检”待遇。通过设定“企业宁静日”，可以进一步规范行政管理部门对企业的监督管理和服务行为，有效减少了外界对企业生产经营的打扰，可以让企业更好地静下心来思考和谋划自己的经营策略、发展方向，把主要精力投入到发展中。
B地将每月16日设定为全市“企业服务日”，在“企业服务日”期间，各级各部门将组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题；请企业家到机关面对面交流，听取企业家的意见、诉求，帮助企业解决问题。市企业服务办公室设立并公布微信公众号、举报电话，结合书记市长留言板、“12345”市长热线、市企业诉求响应平台，广泛收集企业有关问题和意见建议。对“企业服务日”企业提出的问题、上级领导交办的问题、各级领导干部调研发现的问题、举报平台受理的问题，分类建立问题清单库，实施登记、办理、销号制度，明确责任单位、责任人和完成时限。
C地开发了“‘企业吹哨、部门报到’服务平台”微信小程序，当地企业家们有任何诉求，只需第一时间打开手机微信登录该平台，就可查询惠企助企政策，反映生产经营问题，或者围绕政务环境、市场环境、法治环境、企业服务、政策落实等进行投诉举报。得益于信息化手段，企业一“吹哨”，就能在后台接到对应通知，从而将“报到”时间从过去的以小时为单位，缩短至以分钟甚至以秒为单位。目前，该地共收集汇总100家企业175条问题，所有问题已按照问题类别和各行业部门职责转交各个责任单位，已回复办结81条、现场解决2条，小程序微信平台已覆盖全县各行业市场主体近800家，上线以来共为企业推送惠企助企政策130条，企业反映问题解决率达100%。
材料3：市场是配置资源最有效率的方式。实现资源配置效率最优化，有效市场和有为政府要有机统一、协同发力，缺一不可。当前，我国经济正在向高质量轨道跃迁，从传统动能向新动能转变，作为一个大国经济体，这个转化过程是非常复杂的，是一个市场化探索和试错的过程。在这个过程中，需要为各类市场主体创新发展提供稳定宽松的环境、公平有序的市场、有力有效的支持，这正是需要有为政府发挥作用的地方。要为企业和企业家提供一个良好的营商环境和生态系统，让他们放心大胆地研发新技术、开发新产品、开拓新市场。实现高质量发展的最好方式就是通过有效市场和有为政府这两只手共同引导和支持企业发展，政府要做的就是创设政策、打造环境、构建平台、优化服务，在产业发展中发挥因势利导作用，吸引高端项目和高端要素集聚，为区域经济发展注入新动力。
谈一下“万人助万企”活动给企业带来了哪些实惠？以下是某记者分别采访三家企业时的谈话。
X企业负责人说：我们集团的主业是化肥，核心板块包括化肥和化工。我们面临的难题主要集中在要素保障上，比如土地、能耗指标、污染物排放指标等，都是保证企业科学高效运转的关键指标。“万人助万企”活动开展以来，工作组坚持“帮忙、不添乱，到位、不越位”的工作原则，进驻集团现场办公、把脉问诊，帮我们解决棘手的难题，办事效率很高。去年我们集团的铁路专用线项目，有集装箱项目的用地需求，省市县各级自然资源部门帮忙沟通协调，很快就帮我们解决了1200亩土地的需求。这个项目计划投资1.01亿元，目前已经立项，正按照计划有序推进，预计在今年7月建成投运，这是“万人助万企”活动带来的实实在在的成效。
Y企业负责人说：我们的产业园是一个在建项目，正巧赶上了“万人助万企”活动带来的政策红利。项目签订协议以来，区政府积极与镇、村沟通，高效开展征地工作，对于拆迁、村民的青苗补偿等问题的解决公开透明，我们的用地需求也在承诺的时间内解决。工作组还来到项目现场，让我们当场提问题，能够现场办理的直接沟通解决，需要回去研究的在限定的时间内办理。
在这种工作氛围的带动下，用地报批、方案审查等程序完成得非常快，我们从拿地到拿到施工许可证，只用了不到两个月时间。
Z企业负责人说：我们公司的总部在北京，2016年通过政府招商引资进驻新乡，是河南省第一家生产输液泵、注射泵的医疗设备公司。区政府对我们公司的支持力度很大，帮我们协调了5000平方米的厂房，解决了公司的头等大事。
“万人助万企”活动开展以来，工作组来到我们公司，了解到与我们有合作项目的一些医院有一批欠款未还，就与医院方积极沟通协调。目前，一些医院已经还款，对于未还款的医院，他们仍在帮忙催款，工作非常积极，全力把服务企业的行动落到实处。
材料4：开展“万人助万企”活动，是推动企业健康成长、壮大发展动能、畅通经济循环的关键之举。活动启动后，省级领导既当指挥员、又当战斗员，分赴包联企业调研服务。从3个省委部门及11个省政府直属部门抽调25名处级干部成立省“万人助万企”活动工作专班，负责全省活动统筹协调。从36个省直相关部门抽调181名干部组建18个助企服务工作组，负责各地实地包联服务企业。各地也成立了相应的领导小组（联席会议、活动指挥部）、工作专班和工作组，抽调业务骨干组成助企服务队伍。
分赴包联企业调研后，省委召开省“万人助万企”活动工作总结会，各工作组、部分地市、企业代表在会上积极讨论。
洛阳市：助企干部很多干部都是兼职，难以平衡本职工作和助企工作。而且缺少系统培训，对惠企政策和产业经济不够熟悉，影响帮扶效率和工作成效。
部分工作组成员作风不优、服务意识不强，导致企业满意度不高。
濮阳市：政策制定不及时，缺少针对性；惠企政策宣讲不到位，推广还不够精准，政策解读仍需加强。
安阳市：重点针对“四上企业”、省市重点项目开展服务行动，虽归集了部分中小企业信息，但未纳入重点服务对象，中小微企业在包联过程中受重视程度相对较弱，助企覆盖面有待扩大。
第一工作组：一些较复杂、办理难度大、解决周期长的问题迟迟难以解决，这固然是由于问题本身的复杂性，但同时与责任单位重视程度不高、推进力度不强及工作方法不新有关，也显露出各部门协商不够，省、市、县三级协同不畅等问题。
第二工作组：由于企业问题复杂纷繁，难以设置统一的解决标准，各地自行把握，一定程度上存在解决问题“重形式，不重实效”的现象，需要加强跟踪回访和调查评估。
第三工作组：当前助企平台主要功能侧重于政策宣传、信息发布，信息化平台支撑能力有待增强，亟须增强问题办理等服务模块功能，提高企业服务效率。部分工作组成员不善于运用网络线上收集信息，过于依赖面对面交流，方式陈旧。
企业1：有的问题被反映后，很快被解决了，但是过段时间再次重复出现，如：“融资难”、“用地难”；有的问题被反映后，并没有得到及时解决，问题被收集了，却长期得不到答复，有的措施得到了承诺，却没有得到兑现。
企业2：随着助企活动的深入开展,多数深层次问题的解决进度放缓，对于涉及到宏观政策、经济环境等，虽然在问题解决方面下了很大功夫，取得了一定成效，但缺乏系统性、有效性、长远性手段，所以在实际问题改善程度不明显，企业获得感不强。
企业3：有的工作组成员的本职工作是落实者，存在职能不清，职责不明的问题；有的省里工作组注重发文引导，缺少具体指导，也没有当地的职责，导致在地市难以发挥有效作用；有的助企人员重复调研、检查。因此工作组的工作情况是否需要开展督导检查，有必要提上议事日程。
材料5：2021年12月31日，习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话强调：我们要继续发扬历史主动精神，乘势而上，砥砺前行，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路，并准备为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力，着力保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。
2022年2月7日，河南省“万人助万企”活动推进会议召开。省委书记楼阳生强调，“万人助万企”活动开展以来，各地各部门坚持服务企业就是服务全省工作大局的理念，把抓经济工作的着力点聚焦到产业、企业、企业家、科学家上，纾解了痛点堵点，夯实了发展底盘，改善了政商关系，锤炼了能力作风，让企业发展更有信心，营商环境更加优化，经济增长更具支撑，干事创业更增底气，有效释放存量经济潜能，有力推动河南省经济发展持续向好态势。
“万人助万企”已成为河南省推动发展的重要抓手、优化环境的重要名片。
楼阳生强调，今年将召开党的二十大，做好经济工作，保持平稳健康的经济环境，使命光荣、责任重大。各级各部门要把开展“万人助万企”活动作为加强党对经济工作领导的重要抓手、重要检验，各级党委和政府主要领导同志坚持亲自抓、具体抓，强化结果导向，加强督查考核。结合开展“能力作风建设年”活动，加强助企干部专业知识培训学习。从紧从严从实从细抓好常态化疫情防控措施，把最大不确定因素转化为确定性因素，为全年经济健康运行，各项经济主要指标如期实现、超额实现创造良好社会环境。
2
第二题：案例分析题 （40分）
问题二：结合“给定材料2”，列举材料中的三种助企方式的异同。（20分）要求：观点明确、结论可信、分析合理、逻辑清晰。不超过350字。
3
问题三：结合“给定材料3”谈谈“帮忙、不添乱，到位、不越位”工作原则的含义和理由。（20分）要求：理解全面、分析透彻、理由充分。不超过400字。
4
第三题：大作文 （40分）
问题四：结合“给定材料4”中提到的问题，针对如何有效解决过往“万人助万企”活动中存在的问题，写一篇对策性论文。（40分）
要求：1.自拟题目；2.侧重对策建议的论述，对策符合河南省情；3.不拘泥于材料；4.立意要高、逻辑清晰、框架明确、表达流畅。1000-1200字。
1
【审题重点】
本题属于情况概括类案例分析，主要考察考生从材料中挖掘提炼要点，并进行归纳整合的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于情况概括类案例分析，主要考察考生从材料中挖掘提炼要点，并进行归纳整合的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场
2.主题方向：对2020年河南省数字化转型情况进行概括整理
3.题干要求：“全面”指要求考生把材料中涉及到的要点找全，不能遗漏答案要点。“准确”指概括的要点要紧扣材料，精准概括材料中的内容。“条理清晰”指答案呈现要分类分条分点，又要兼顾逻辑性。“有概括性”指要点表述要精简凝练，不能过于冗长。“不超过300字”指字数要求，本题字数并不宽裕，需要考生在答题之前做好预判，并使用规范、凝练的公言公语进行作答。
二、分析材料找重点
【1】通过阅读材料，找出数字化转型情况的关键点：数字经济规模大
2020年，全省数字经济总体规模接近1.6万亿元，同比增长8.1%，排名全国第10位。2020年全省产业数字化增加值接近1.3万亿元，同比增长6.7%，全国排名第9位，占数字经济比重由2016年的81.2%提升至2020年的83.0%，在数字经济中占据主导地位。从三次产业渗透率来看，2020年，河南省一产、二产、三产数字化渗透率分别为5.3%、17.0%和33.4%。
【2】通过阅读材料，找出数字化转型情况的关键点：核心带动、多点发力
2020年，郑州数字经济总量接近5000亿元，占GDP比重超过40%，超过全国平均水平1.4个百分点，发挥“主核”作用引领全省数字经济发展；洛阳数字经济总量超过1600亿元，发挥“副核”作用推进全省数字经济联动发展；其他地市数字经济发展“多点”发力，南阳、许昌、新乡、信阳、商丘、开封、平顶山、安阳、周口、焦作、驻马店等11个地市数字经济总量在500亿元到1000亿元之间，漯河、濮阳、三门峡、鹤壁等4个地市数字经济总量在200亿元到500亿元之间。
【3】通过阅读材料，找出数字化转型情况的关键点：上云企业增多
2020年，全省实现新增上云企业6.29万家，截至目前累计上云超过14万家，初步构建“1+24”工业互联网平台体系，平台服务企业超过1.3万家。制造型企业数字化、智能化改造意愿增强，根据河南省智能制造公共服务平台上的数据，已注册企业接近4000家，上报数字化、智能化改造项目2767个。
【4】通过阅读材料，找出数字化转型情况的关键点：数字政府建设有力
河南成立了省数字政府建设工作小组，组建省数字政府建设专家委员会，出台数字政府建设总体规划及方案。全省建成贯通省、市、县、乡、村五级的政务服务网，省、市、县三级政务服务事项基本实现“最多跑一次"，数字政府基础框架初步形成，根据2021年6月国务院办公厅电子政务办公室发布的《省级政府“互联网+监管”系统建设调查评估报告（2020）》，河南与北京、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地区总体指数得分超过85，处于创新引领阶段的第一梯队。全省已有8个省辖市开展智慧城市试点，取得积极成效。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.数字经济规模大，同比增长快、排名靠前。
2.发展格局核心带动、多点发力。
3.智慧型上云企业数量增多，项目多，数字化、智能化改造意愿增强。
4.数字政府建设有力。处于全国第一梯队。
（二）根据所罗列要点的表意，整合要点如下：
1.数字经济规模化增长。要点1
2.发展格局核心化带动。要点2
3.上云企业智能化发展。要点3
4.数字政府创新化建设。要点4
四、内容丰富成答案
1.数字经济规模化增长。全省全年数字经济总体规模近1.6万亿元，同比增长8.1%，排名全国第十。产业数字化增加值高，一产、二产、三产数字化渗透率强。2.发展格局核心化带动。郑州总体规模接近5000亿元，发挥“主核”引领；洛阳超过1600亿元，发挥“副核”联动。其他地市数字经济发展“多点”发力。3.上云企业智能化发展。新增上云企业6.29万家，构建“1+24”工业互联网平台体系，上报数字化、智能化改造项目2767个。制造型企业数字化、智能化改造意愿增强。4.数字政府创新化建设。成立省工作小组、专家委员会，出台整体规划及方案，建成五级政务服务网，数字政府基础框架初步形成，处于全国创新引领阶段第一梯队，8个省辖市开展智慧城市试点。
【参考答案】
1.数字经济规模化增长。全省全年数字经济总体规模近1.6万亿元，同比增长8.1%，排名全国第十。产业数字化增加值高，一产、二产、三产数字化渗透率强。
2.发展格局核心化带动。郑州总体规模接近5000亿元，发挥“主核”引领；洛阳超过1600亿元，发挥“副核”联动。其他地市数字经济发展“多点”发力。
3.上云企业智能化发展。新增上云企业6.29万家，构建“1+24”工业互联网平台体系，上报数字化、智能化改造项目2767个。制造型企业数字化、智能化改造意愿增强。
4.数字政府创新化建设。成立省工作小组、专家委员会，出台整体规划及方案，建成五级政务服务网，数字政府基础框架初步形成，处于全国创新引领阶段第一梯队，8个省辖市开展智慧城市试点。
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【审题重点】
本题属于做法概括比较类案例分析，主要考察考生从材料中挖掘要点，并进行分析比较的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于做法概括比较类案例分析，主要考察考生从材料中挖掘要点，并进行分析比较的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场
2.主题方向：列举材料中的三种助企方式的异同
3.题干要求：“观点明确”指要求考生要观点明晰，不能含糊不清。“结论可信”指答案要点要紧扣材料、来源材料，有评判依据。“分析合理”指考生对三种方式的评价要符合工作实际、符合工作常理。“逻辑清晰”指要点表述要层次分明、逻辑结构合理并且分条作答，不能出现内......
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