一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
材料1：2021年岁末，北京中南海。
中央政治局党史学习教育专题民主生活会上，一份重要报告——《关于2021年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》摆在与会同志案头。
“我们深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建立基层减负常态化机制，激发基层党员、干部干事创业的积极性。经过坚持不懈努力，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。”党中央一系列部署举措为基层干部减负，为治理能力增效，成果不断惠及人民群众。绵绵用力、久久为功，集中整治形式主义为基层减肥积极成效不断彰显，汇聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大伟力。
中国社会科学院马克思主义研究党建党史研究室副主任田坤说：“中央连续抓了三年形式主义的问题，体现出来中央对于形式主义问题的重视程度，中央对形式主义的问题是零容忍的。抓了三年，也从另外一个侧面说明形式主义的问题比较复杂，具有顽固性和反复性。”
形式主义一个典型特征就是文山会海，这也是三年来中央一以贯之进行治理的重点。2021年，中央动态检测各地区各部门文件会议情况，提倡少开会、开短会、开管用的会，着力纠治层层开会、重复陪会、视频会议不规范等问题。除了文山会海，一些明显超出实际需要的考评、督查也让基层不堪重负。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄地水说：“一方面需要运用督查检查和考核的方式来推动基层工作，激发干部担当作为。与此同时，过多过滥的督察检查考核，又使得基层不堪其扰，很多党员领导干部就没有更多的时间和精力去干事创业为民服务了，造成了一对矛盾。我个人理解，现在重要的是要解决督查检查的方式问题。”
材料2：近日，督导组到基层暗访，发现基层工作中仍然存在减负不到位的问题。
“上面千根线，基层一线穿。”从人居环境整治到拆除违章建筑，从耕地保护到村居社区“三资”清理，基层工作包罗万象，千头万绪，十分繁琐。且经常接到创卫创城、图斑清理、项目观摩、现场会等各类临时性任务，有的部门还“任性”抽调基层人员，变相增加基层负担，导致基层干部疲于应付，不堪重负。
各种重复检查让基层颇为头疼。某街道党工委书记说，自己一个月来接待各级检查有7次，而且每次检查内容大同小异，但检查标准却不相同。导致每次检查围绕相同工作，却要反复准备，他希望检查部门可以实现内部信息互通共享，尽量统一标准，减少重复检查。
一些地方凡有活动必有“专属”笔记，凡是笔记必要“严格”检查。而所谓“严格”检查，无非是看字迹、数页数，走过场，“留痕”要求严重泛滥。一些地方为了提升工作效率，推出各类政务APP，然而在实际操作过程中却变了味。江苏泗洪县读者孙萌说，有的地方竞相比拼，推出各类政务APP和微信公众号，甚至层层摊派，县里给乡镇下任务，乡镇给村里下指标。一些基层干部手机上有十几个微信工作群，消息不断，如果翻看不及时容易错过重要通知。有的工作微信群成“秀场”，无论做什么工作都要拍照展示。
同时， 会议名目繁多，大事小事都离不开会，导致一些基层干部怕开会。“不是去开会，就是在去开会的路上。”“3月份，我参加县里召开的大大小小的会议12个，参观典型学习活动3次，我们镇上没有视频会议系统，几乎天天来回跑县城，简直成了镇里的‘飞行干部’。”一位乡镇干部抱怨，名目繁多的会议，各式各样的报表，让基层疲于应付，有时为了整材料、做报表，连双休日和节假日也不消停。
材料3：A省整治形式主义为基层减负工作综述
日前，A县卫健委召开了一场“七合一”会议。全县卫健系统“一改两为 我们做什么”调研座谈会、全县医防融合工作推进会等7个会议“套开”在一起，半天内开完。“既节约了时间、提高了效率，又节约了会议成本，让我从文山会海中解放出来，腾出时间多干活。”一名与会人员说。
近年来，A省紧盯基层反映强烈的形式主义老问题和新表现，努力拿实招出硬招推动基层减负工作不断走深走实。在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上，省委主要负责同志针对过度留痕问题专门强调，除中央和国家部委明确的，省里原则上不再要求基层做无实质意义的、无效果的“留痕”。
省委专项工作机制办坚持问题导向，在组织市县全面自查的基础上，组成3个工作组，利用近1个月时间开展实地调研，梳理整治工作过度“留痕”、村（社区）挂牌多、责任“甩锅”、考核层层加码等9个方面突出问题。
“以前每天手机不离身，不是从这个群里来，就是到那个群里去，应接不暇、身心疲惫。现在好了，县里精简清理微信群，群少了，工作效率和质量反而高了。”B县一名基层干部对该县清理微信工作群后的变化感受深刻。
A省切实整治“指尖上的形式主义”，定期清理“僵尸类”“空壳类”应用程序，优化整合工作群、手机App，要求不得随意将推广使用情况纳入对基层考核内容。省直各单位自查报告移动互联网应用程序85个，清理整合34个，减少40%。
多头检查、重复检查让基层干部疲于应付。为此，我省着力整合精减各类督查检查考核事项，加强对年度计划执行的监督管理，建立清单，原则上清单外不安排督查检查考核项目，确需开展的按程序报批。年初和年中分别对计划内事项进行时间、地点、任务和内容统筹，避免交叉重复检查。统筹安排涉及同一地方的同一类型督查检查考核，加强成果共享，减轻基层迎接督查检查考核负担。
B市建立健全为基层减负工作8项标准和12项正、负面清单；在“城市大脑”数据资源底座建立填表报数事项专题数据库，实现平台系统全量报表目录以及报表数据项查询共享，有效缓解基层表格种类多、重复录、频次高、共享难等问题。
材料4：元旦刚过，B市东风街道工作人员接到了上级通知，需要收集街道辖区内的企业信息，填报给三个不同的部门。过去，光填报一张表格，从搜集、整理到填报需要40分钟，而现在这位工作人员只花了一分钟。
B市C区东风街道工作人员高婉蓉边演示边说：“我们今天需要报送药房的营业状况，就在前面勾选上，直接点导出EXCEL表给，自动生成，在电脑中打开，根据上级部门的要求群发给三个部门。”
一键生成表格群发给三个部门，可不要小看这个小小的功能，东风街道下辖8个社区，平时免不了需要填各种表格，2021年初，当地委托第三方公司开发了新程序，一份基础资料可以自动导出生成多种不同的表格，实现一处录入、多处共享，相比从前填写报表的时间减少了80%。
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第一题：案例分析（25分）
问题1：概括基层减负存在问题。要求：内容全面、逻辑清晰，200字以内。（10分）。
2
问题2：请根据暗访情况写一个调研报告给领导，只写调研报告的对策部分。要求：格式规整，对策具体可行，针对性强，400字左右。15分。
（二）
材料1：习近平总书记在二十大报告中指出：江山就是人民，人民就是江山。中国共产党人民打江山守江山，守的就是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
材料2：为推动水源保护区民生难题的解决，5月26日，D区人大常委会召开座谈会，转变角色定位，创新监督方式，以“参与者”“助推者”身份与区政府及相关部门共议水源区民生难题。区人大常委会班子成员、区政府分管副区长、区政府相关职能部门以及水源区街道主要领导参加座谈。
会上，区人大常委会副主任对区人大常委会打破惯有做法，将代表建议中反映比较突出的农村供水15件、社区办公危房8件两个系列问题按类别列为今年重点督办建议的情况进行了说明，并围绕认真做好重点督办建议的办理工作提出了要求。同时，区人大常委会副主任通过了专题调研发现的农村饮水安全问题以及调研收集到的机耕路建设、部分项目工程款未支付到位、道路建设管养、森林防火通道养护以及地质灾害点等问题。
据了解，在今年年初召开的区第十七届人大一次会议上，水源区4个街道人大代表所提建议占到了全部210件建议的47%，所反映问题集中在关乎民生的农村供水、机耕路建设等方面。近期，区人大常委会深入推进作风革命效能革命，结合当前全区开展的“真抓实干争做排头兵”大讨论大竞赛活动，践行“一线工作法”，转变思维观念、转变角色定位、沾边方式方法，深入水源区基层，聚焦水源区百姓关注的民生问题履行法律监督、工作监督职责，开展“走进水源区，着力破解民生难题”专题调研，切实做到“民有所呼，我有所应”。
其间，区人大常委会调研组先后深入三家社区等地实地了解情况，并分别召开座谈会，听取意见建议，共同探讨解决问题的办法，形成了《民有所呼，我有所应——走进水源区，着力破解民生难题》专题调研报告。该报告深入分析了农村供水资金等方面“碎片化”问题突出、生活用水与生产用水的矛盾难以平衡、工程建设系统性不强、供水设施管护机制不健全等问题，提出了统筹推进农村供水设施建设、健全完善农村供水运维机制、强化部门联动等方面的建议。
在当天的座谈会上，区水务局、区农业农村局、区交运局、区住建局、区民政局以及水源区街道主要领导围绕各自职能，就如何解决水源区当前的民生问题进行了交流；区政府副区长围绕农村饮水安全问题的解决提出了思路和方法。
据悉，接下来D区人大常委会还将以“民有所呼，我有所应”为主题，持续展开系列化的实地调研工作，并将调研成果转化为推动工作的强大动力。
材料3：2021年岁末，一份由222人联署的“关于石墨村民饮水质差反映材料”在当地引起巨大反响。该反映材料向省水利厅及各级政府领导反映“XX水电有限公司双镇水电站引水隧道工程施工，严重影响到石墨村全体村民饮水及生态生存环境。”
村民反映的水电站引水隧洞工程施工位于双镇，该工程造成了秦岭余脉生态破坏，也严重影响了石墨村及其周边500多户2000余人的饮水安全保障。X水电站引水隧道工程入水口位于X镇石墨村龙嘴湾。目前这个项目入水口工地河道采挖已经明显严重超出工地上“河道作业公示牌”公示的“开挖（采砂）深度”，拉砂车在疯狂拉砂石。水电站引水隧洞工程出水口位于XX镇石墨村杨家河组山脉亦造成群众强烈反对。
省水利厅收到石墨村村民来信反映水质差，无法供水，水质浑浊和4个取水口没水，怀疑偷工减料面子工程，水利厅成立调查组开展调查，具体调查流程分析原因和结果，调查后发现当初建设严格按照批复来的，但问题是因为地形影响管道较浅，现在暴露了；后期村委会管理维护不到位，上级检测水质不到位，专业维护人员缺失，管理人员不专业，管理方式单一，管理人责任心不强。省里决定开展全省大排查大整改大提升，促进全省农村饮水工程落实见效。
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第二题：公文写作+案例分析（30分）
问题1：你是省水利厅办公室工作人员，请回复村民关于农村饮水工程来访信访件。要求：格式准确，要素齐全，300字左右。15分。
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问题2：领导要求开展全省饮水工程大排查大整改大提升行动，请按照领导思路提出具体举措。要求：对策具体可行，针对性强，300字左右。15分。
（三）
材料1:2022年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），习近平总书记主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。近日，《指导意见》由国务院正式印发，引起广泛关注。总书记的讲话和《指导意见》的出台对未来一段时间我国数字政府建设提供了根本遵循。
材料2：近年来，我国数字政府建设已进入快车道。各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政府服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”等创新实践不断涌现。也要看到，数字政府建设仍存在顶层设计不足、创新应用能力不强、数据壁垒依然存在、网络安全保障体系存在短板、干部队伍数字意识和数字素养有待提升等问题。破堵点、攻难点，让数字政府成色更足，是提升政府治理数字化水平的题中之义。
加强数字政府建设，必须强化系统观念。政府履职和政务运行数字化转型，不是针对具体业务的小修小补，而是着眼政府职能的全面改革。在《指导意见》提出的七方面举措中，第一条就是构建协同高效的政府数字化履职能力体系。
以数字化改革助力政府职能转变，就要发挥数字化在政府履行经济调节、社会管理、公共服务、生态保护等各行业各领域的支撑作用。坚持全局谋划、系统布局，才能更好解决整体性治理的协同问题、差异化服务的供给问题等，以综合应用系统提升整体治理效能。
加强数字政府建设，必须夯实数字基础。一方面，数字技术是数字政府建设的根基。从疫情防控中的人流分析、趋势研判，到城市大脑建设中的智慧交通、应急防汛，新技术新应用大有可为。插上科技翅膀，建设智能集约的平台支撑体系，强化信息技术应用创新，有助于扩大社会治理的覆盖面、提升政务服务的精准度。另一方面，数据安全是数字政府建设的保障。面对日益严峻的网络安全形势，关键数据的存储安全及核心业务的稳定运行至关重要。这就需要落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，筑牢数字政府建设安全防线。
一段时间以来，关于政务平台重复建设、信息彼此隔绝的新闻引发社会关注，打破行政壁垒、实现数字共享成为共同期盼。这也说明，数字政府建设不仅是技术应用问题，更是组织管理问题。《指导意见》要求构建开放共享的数据资源体系，构建科学规范的数字政府建设制度规则体系，这有助于以明确制度打破藩篱，以统一规则共享数据，同时，倒逼政府工作人员提升网络素养。从审批事项削减，到网上自主办理，数字政府建设势必要对原有组织架构、工作方式来一场革新。打造适应数字时代的治理模式、干部队伍，应当成为数字政府建设的重要着眼点。
到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善；到2035年，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成.....《指导意见》明确了数字政府建设的“时间表”和“任务书”。
落实《指导意见》要求，不断增强数字政府效能，必将充分释放数字化发展红利，为人民群众带来更多获得感，为经济社会发展注入更多新动能。
材料3：当前，数字技术加速变革，数字经济蓬勃发展，并已成为稳定经济增长的关键动力。据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》显示，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元。
“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机制的战略选择。”9月3日，F省经济和信息化厅党组成员、副厅长厉敏在2022中国（F省）数字经济人才发展论坛上表示，数字经济已经成为F省经济发展的金名片，2021年，F省数字经济增加值达到3.57万亿元，居全国第四，较“十三五”初期实现翻番；占GDP比重达到48.6%，居全国各省（区）第一。
人才是数字经济第一资源和核心驱动力。
然而，由于培养体系碎片化、资源要素低端化、服务供给同质化等问题严重，导致数字人才供给的数量和质量仍远不能满足数字经济发展的现实需要。中国信息通信研究院发布的《数字经济就业影响研究报告》指出，中国数字化人才缺口已接近1100万，而且伴随着全行业数字化的快速推进，数字人才需求缺口还会持续加大。
“当前，数字经济人才紧缺已成为全行业的共性问题，近年来F省吸引了全国各地的人才集聚，但同样面临着数字经济人才紧缺的问题，一定程度上也制约了我们的快速发展。”厉敏如是说。
“在此背景下，加快数字经济人才培育，是把握数字经济发展新机遇，提高产业变革新动能，构筑国家竞争新优势的必用之策，也是缩小数字鸿沟，促进共同富裕的必然选择。”
中华人民共和国工业和信息化部信息技术发展司副司长王建伟强调。
为顺应数字时代新的人才市场需求，工业和信息化部教育与考试中心、F市经济和信息化局、F市经济技术开发区、百度（F省）云智基地四方共同建设了数字经济人才培养与评价（F省）基地。
据悉，2022中国（F省）数字经济人才发展论坛后，数字经济人才培养与评价（F省）基地将正式启动运行，该基地将构建形成较为完备的数字经济人才培养与评价体系，提供数字经济人才知识更新与能力提升综合服务方案，探索数字经济产业与人才深度融合的创新模式，为“超常规发展数字经济”提供人才支撑。
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第三题：文章写作（45分）
问题：根据所给材料，但不局限于所给材料，结合安徽省情，对推进数字政府建设提出对策性建议，1200-1500字，45分。
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【审题重点】
本题属于归纳概括类案例分析问题类，主要考察考生从材料中挖掘问题，并进行归纳总结的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于归纳概括类案例分析问题类，主要考察考生概括总结材料中的问题，结合政策理论进行归纳的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场
2.主题话题：基层减负存在问题
3.题干要求：“内容全面”指要求考生要对材料中所反映的问题进行系统全面的梳理，不能出现遗漏点。“逻辑清晰”是指对梳理出的问题按照一定逻辑进行归纳总结，在具体形式上最好分条分点作答，方便考官找到要点。“200字以内”指字数要求，本题字数并不宽裕，需要考生在答题之前做好预判，并使用规范、凝练的公言公语进行作答。
二、分析材料找重点
基于材料内容，第一问的主要素材来源于材料2，我们对材料2进行系统分析。
【1】近日，督导组到基层暗访，发现基层工作中仍然存在减负不到位的问题。
【1】背景交代，本段材料主要反映减负不到位的问题。
【2】“上面千根线，基层一线穿。”从人居环境整治到拆除违章建筑，从耕地保护到村居社区“三资”清理，基层工作包罗万象，千头万绪，十分繁琐。且经常接到创卫创城、图斑清理、项目观摩、现场会等各类临时性任务，有的部门还“任性”抽调基层人员，变相增加基层负担，导致基层干部疲于应付，不堪重负。
【2】反映出目前基层工作任务繁重，主要有三个体现：一是常规工作多，二是临时任务多，三是上级部门任性抽调。
【3】各种重复检查让基层颇为头疼。某街道党工委书记说，自己一个月来接待各级检查有7次，而且每次检查内容大同小异，但检查标准却不相同。导致每次检查围绕相同工作，却要反复准备，他希望检查部门可以实现内部信息互通共享，尽量统一标准，减少重复检查。
【3】反映出当前基层重复检查的问题，主要问题有三个方面：一是检查次数多，二是检查内容重复，三是检查标准不统一。
【4】一些地方凡有活动必有“专属”笔记，凡是笔记必要“严格”检查。而所谓“严格”检查，无非是看字迹、数页数，走过场，“留痕”要求严重泛滥。一些地方为了提升工作效率，推出各类政务APP，然而在实际操作过程中却变了味。江苏泗洪县读者孙萌说，有的地方竞相比拼，推出各类政务APP和微信公众号，甚至层层摊派，县里给乡镇下任务，乡镇给村里下指标。一些基层干部手机上有十几个微信工作群，消息不断，如果翻看不及时容易错过重要通知。有的工作微信群成“秀场”，无论做什么工作都要拍照展示。
【4】反应出目前基层的“留痕”问题，主要表现有：一是“专属”笔记，二是微信公众、政务APP过多过繁，三是微信群拍照留痕。
【5】同时， 会议名目繁多，大事小事都离不开会，导致一些基层干部怕开会。“不是去开会，就是在去开会的路上。”“3月份，我参加县里召开的大大小小的会议12个，参观典型学习活动3次，我们镇上没有视频会议系统，几乎天天来回跑县城，简直成了镇里的‘飞行干部’。”一位乡镇干部抱怨，名目繁多的会议，各式各样的报表，让基层疲于应付，有时为了整材料、做报表，连双休日和节假日也不消停。
【5】反映出两个问题，一是会多，一个月开会12次，二是基层基础设施不完善，没有视频会议系统。县城乡镇来回跑，成“飞行干部”。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.反映出目前基层工作任务繁重，主要有三个体现：一是常规工作多，二是临时任务多，三是上级部门任性抽调。
2.基层重复检查的问题，主要问题有三个方面：一是检查次数多，二是检查内容重复，三是检查标准不统一。
3.基层的“留痕”问题，主要表现有：一是“专属”笔记，二是微信公众、政务APP过多过繁，三是微信群拍照留痕。
4.一是会多，一个月开会12次，二是基层基础设施不完善，没有视频会议系统。县城乡镇来回跑，成“飞行干部”。
（二）根据所罗列要点的表意，整合要点如下：
1.工作任务重。要点1
2.重复检查多。要点2
3.形式主义重。要点3
4.基础设施少。要点4
四、内容丰富成答案
一、工作任务重。日常任务繁重、临时性任务多、上级部门“任性”抽调基层人员，疲于应付，不堪重负。
二、重复检查多。检查内容同质性强，次数多，检查标准不统一，迎检任务繁重、材料重复准备、浪费资源。
三、形式主义重。“专属”笔记、微信群拍照打卡等“留痕”现象严重，公众号、政务APP层层摊派下指标。
四、基础设施少。会议名目繁多，视频会议系统配套不足，导致开会跑县城成“飞行干部”，浪费时间精力。
【参考答案】
一、工作任务重。日常任务繁重、临时性任务多、上级部门“任性”抽调基层人员，疲于应付，不堪重负。
二、重复检查多。检查内容同质性强，次数多，检查标准不统一，迎检任务繁重、材料重复准备、浪费资源。
三、形式主义重。“专属”笔记、微信群拍照打卡等“留痕”现象严重，公众号、政务APP层层摊派下指标。
四、基础设施少。会议名目繁多，视频会议系统配套不足，导致开会跑县城成“飞行干部”，浪费时间精力。
2略
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【审题重点】
本题属于法定公文写作，主要考察考生结合材料内容，并按照公文格式要求，撰写函的能力。审题中需重......
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