根据民政部等六部门联合出台的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，20项证明被明确不应由社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织出具。
这20项证明包括：亲属关系证明、居民身份信息证明、户口登记项目内容变更申请证明、居民养犬证明、无犯罪记录证明、社区戒毒社区康复人员情况证明、人员失踪证明、婚姻状况证明、出生证明、健在证明、死亡证明、疾病状况证明、残疾状况证明、婚育状况证明、居民就业状况证明、居民个人档案证明、居民财产证明、遗产继承权证明、市场主体住所证明、证件遗失证明。
据了解，长期以来，一些政府部门、公用企事业单位和服务机构形式主义官僚主义作风作祟，要求群众找基层群众性自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，造成“社区万能章”“社区成为证明大本营”等问题，给群众带来极大不便，给基层增加了很大负担。
为此，此次出台的意见明确，要用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象。
民政部有关负责人介绍，近年来党中央、国务院出台了一系列有关减证便民、优化服务的政策文件，全面清理各类无谓证明。此次印发的指导意见正是证明事项清理工作的重要组成部分。意见专门规定，各地区要在与证明事项清理工作已有政策措施衔接基础上，制定基层群众性自治组织出具证明事项清单，特别是要与各地区、各部门公布的保留证明事项清单相衔接。
出于便民利民考虑，意见还规定，各地区要最大限度精简基层群众性自治组织出具证明的程序，大力推行简单证明当场办结、复杂证明限时办结制，最大限度地缩短办理时间，确保群众能办事、办成事。
第1题：
对于“社区万能章”“社区成为证明大本营”的现象，你怎么看？
第2题：
一个群众来社区开无犯罪记录证明，结果被告知该证明不由社区开具了，他情绪很激动，对此你怎么办？
第3题：
社区组织要开展《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》的文件精神学习活动，你怎么组织？
第1题解析与参考答案：
审题重点
本题是一道社会现象题目。本题的核心话题为“社区成为证明大本营”，由于这是一个负面现象，所以在作答时可以谈现象存在的问题，也可以剖析问题产生的深层原因，最后思考通过何种方式避免社区成为证明大本营。下面结合题目具体分析：
审题点：“对于‘社区万能章’、‘社区成为证明大本营’现象”
结合材料可知，“社区万能章”、“社区成为证明大本营”是指群众找基层群众性自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明的现象。由于是负面现象，可以分析其问题。比如社区工作人员承担开证明的工作会导致负担增加，同时由于社区的权限较小，其开出来的证明可能也无实际作用等。接着我们可以思考该现象产生的原因，结合材料的第三段可知，形式主义、官僚主义是群众需要开证明的源头。而之所以一定需要开证明，则是因为信息未能共享，所以需要纸质辅助材料。而开证明之所以需要到社区，则是因为权责不清，所以选择在社区开。最后，我们可以结合原因推导出对策即可。
因此本题的答题思路是：首先，明确自身态度，指出不赞同；其次，从社区工作和证明作用说明此现象的问题；再次分析产生的原因，可从做事作风、信息壁垒、权责不清的角度展开；最后结合原因推导出对策。
参考答案
长久以来，奇葩证明层出不穷，而社区成了“证明大本营”承接着各种证明开具的工作，我认为这是一种畸形的管理模式，存在诸多问题。
一方面会加大基层负担。社区是服务群众的第一道窗口，本就面对着许多琐碎、繁重的工作任务，而各项证据的开具则会增加社区工作人员工作压力，使社区工作人员无法从中解脱出来真正做好群众服务；另一方面证明效力难保障。社区本身权限有限，且许多群众信息也难以逐一核实，盖章的证明的法律效力和实际作用难以保证，使得证明流于形式。
而之所以社区会成为“证明大本营”，主要原因有以下几点：
一是形式官僚主义作祟。一些企事业单位工作流于形式，对办事流程、群众提供材料的作用和价值不清晰，故在办事中不考虑证明的必要性及实际作用，一味让群众开具反复、无谓的证明。
二是权责界限不清晰。各部门对于证明开具的工作权责划分不明确，且对自身职责宣传不到位，导致当出现不知道在哪开证明的情况时，群众往往只能选择到社区直接开具。长此以往，社区就成了证明大本营。
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