材料1
(326641)
党的十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的重大战略任务。
国家治理体系和治理能力现代化是实现社会主义现代化的题中应有之义。国家治理体系包括“党的领导体系”“法治体系”“社会治理体系”（即共建共治共享的社会治理制度）等13大治理体系。社会治理体系是国家治理体系的重要组成部分，而市域社会治理体系是社会治理体系的重要构成内容。
市域处于统筹城乡和承上启下的特殊位置，对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者，领导者。推进市域社会治理是防范重大风险，化解突出矛盾、推进国家治理体系和治理现代化的战略抓手。
材料2
(326642)
近年来，A市以大数据应用为手段和支撑，探索构建以社区治理一体化平台为“末梢”、以市区街联动指挥平台为“中枢”的大数据平台体系，推动实现风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地。
2017年，A市开发上线“社区治理一体化平台”，网格员可通过手机终端采集居民、企业的基础信息，及时掌握老年居民、低保家庭、残障人士等困难人员以及各类重点人员的情况。
2019年，A市对该平台进行智能化升级，完善信息采集、网格巡查、社区服务、重点监管、党建工作、考核管理等九大类业务模块，让网格员工作任务做到指令化、清晰化、节点化。居民也可通过手机终端平台的社区服务模块，在线办理居住证、犬证、尊老金、低保等各类业务。
此外，A市还分别在市、区、街道建立三级平台，构成大数据体系的“决策中枢”，实现全覆盖排查、全领域研判、全过程监管，确保各类风险隐患早识别、早防范、早控制。如Q区联动指挥平台整合数字城管、12345政务等16个部门，集信息汇总、预警监测、数据分析、指挥调度、监督考核5大功能于一体：街道分平台集成视频监控、网格员定位、在线呼叫等功能，承技区级下派任务，收集网格员上报信息，调度街道范围内各类问题。
同时，A市在划分全市12545个网格基础上，创新“网格+党建”“网格+警格”“网格+安全生产”“网格+小区”等一系列社会治理新形态，探索构建社会治理共同体，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动。
不仅如此，A市还坚持党建引领，将党支部、党小组建在网格，将党建服务点设在网格，强化党对基层组织在社会治理工作中的引领作用。
作为A市“网格+党建”先进典型，X区建设130多个党群之家、村民小组党群驿站等基层“红色阵地”。其中，D街道党群服务中心设置为老服务乐龄馆、社会组织服务馆、党员政治生活馆等区域，划分党誓厅、党史厅、党建厅、党群厅等8个功能区，辐射服务12所高校、23万人口和近1800家驻街单位。
X区借助“党建云社区”在线服务，按照“群众在哪里，党的工作和党员作用就要在哪里”原则，深度嵌入基层社会，走好网上党的群众路线，通过微信群等新方式，党组织牵头组织开展为民办事等线上议事。
2019年，A市在原有综合网格框架下，叠加设置了应急管理网格（应急格）、安全生产监管网格（安监格）两种安全生产专业网格，推动街镇安监人员、派驻派出所消防特勤、企业安全管理人员等专业力量进网格。
对于住宅小区，A市构建社区党委领导，居委会、业委会、物业企业、志愿者等参与的政社联动多元治理体系。如Y区成立社区网格巡回法庭，方便群众线上立案，建设青少年法治教育基地，打造“无讼社区”。L区着力构建以党建为引领、网格为基础、自治法治德治相结合的“1+1+3”现代乡村治理体系。
在新冠疫情防控中，A市发挥多元化治理优势，在全省率先全面实施住宅小区分类管理。对3008个有物业管理的小区，发挥物业企业主体责任，利用物业管理信息化系统，对进出车辆和人员进行监控；业主委员会通过业主微信群等协助社区和物业进行疫情防控提醒。
二、回答问题
【试题一】
习近平总书记指出，“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”。试述如何以脱贫摘帽为新起点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。（10分）
【试题二】
2018年，甲区被确立为A市民营经济综合改革示范试点。以此为契机，甲区大胆改革、锐意创新，在民营经济综合改革中做出一揽子探索。
为支持甲区开展民营经济综合改革示范试点，2020年6月，A市人民政府决定向甲区下放10项市级行政权力事项，涉及规划和自然资源、环境保护、城市管理、人防建设等领域，由甲区政府按有关管理权限承接。同时，要求市政府有关部门要及时与甲区政府承接部门交接，加强业务指导，防止出现审批脱节、管理缺位问题；提出按照放管结合要求，落实监管责任，加强事中事后监管。此外，要求甲区政府责成有关承接部门规范管理措施，优化审批流程、精简审批环节、提高审批效能。
问题：请你代A市人民政府撰写这份决定。（10分）
要求：格式正确，用语得当；其它未定事项由考生自定。
【试题三】
根据材料1，阐述为何国家治理体系和治理能力现代化是实现社会主义现代化的题中应有之义。（5分）
【试题四】
根据材料2，分析A市实践“大数据+网格化+铁脚板”社会治理新机制的经验对全国各城市推动市域社会治理现代化的启示意义。（9分）
【试题一】参考答案
1.打好脱贫攻坚战，确保如期收官。将脱贫攻坚实施乡村振兴战略作为优先任务，全力以赴确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。
2.针对新的矛盾变化，理清工作思路。适时调整扶贫工作重心和方式，由解决绝对贫困转向解决相对贫困，由集中作战调整为常态推进。
3.推动减贫战略和工作体系平稳转型。通过财政转移支付、金融扶贫、产业帮扶等措施，持续推动一二三产深度融合发展，构建现代农业经济体系。
4.建立长短结合、标本兼治的体制机制。加强党的全面领导，针对相对贫困问题进行顶层设计，建立健全城乡融合发展等制度体系，统筹纳入乡村振兴战略。
参考答案说明：本参考答案从“确保如期收官”“理清工作思路”“推动平稳转型”和“建立体制机制”四个方面进行分条撰写，结合实际进行适当延展，内容整体较为灵活。各条要点之间在内容上相互并列，互不交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
习近平总书记指出，“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”。试述如何以脱贫摘帽为新起点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接【（1）“如何……有效衔接”提示本题为案例分析题，作答要素是“对策”，主题为“连续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”。（2）由于本题没有给出有效材料，所以我们在作答时，需要结合实际和生活经验，分析推导出相关对策。】。（10分）
第二步——按题目要求整理要点
【回扣题干，有效思考，可以考虑从题干中获得解题思路，即“如何理清工作思路”“如何推动减贫工作平稳转型”“如何建立体制机制”和“如何确保脱贫工作如期收官”等四个方面展开论述，逐条撰写答案。】
【“连续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”应首先确保脱贫工作顺利收官，优先实现战略任务，保障收官之年贫困人口全部脱贫。】1.打好脱贫攻坚战，确保如期收官。将脱贫攻坚实施乡村振兴战略作为优先任务，全力以赴确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。
【“连续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”要考虑新的矛盾，重整工作思路。需适时调整工作重心，将脱贫攻坚工作作为常态化推进。】2.针对新的矛盾变化，理清工作思路。适时调整扶贫工作重心和方式，由解决绝对贫困转向解决相对贫困，由集中作战调整为常态推进。
【“连续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”要推动脱贫工作与乡村振兴工作平稳转型过渡。需结合财政转移支付、金融扶贫、产业帮扶等措施推动产业融合发展。】3.推动减贫战略和工作体系平稳转型。通过财政转移支付、金融扶贫、产业帮扶等措施，持续推动一二三产深度融合发展，构建现代农业经济体系。
【“连续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”要建立长短结合、标本兼治的机制。需加强顶层设计，建立城乡融合发展体制，从而确保乡村振兴战略长效发展。】4.建立长短结合、标本兼治的体制机制。加强党的全面领导，针对相对贫困问题进行顶层设计，建立健全城乡融合发展等制度体系，统筹纳入乡村振兴战略。
【试题二】参考答案
A市人民政府关于向甲区下放10项市级行政权力等事项的决定
甲区人民政府：
2018年，甲区被确立为A市民营经济综合改革示范试点。以此为契机，甲区大胆改革、锐意创新，在民营经济综合改革中做出一揽子探索。为了支持甲区开展民营经济综合改革示范试点，A市人民政府决定向甲区下放10项市级行政权力等事项，具体如下：
（一）下放10项市级行政权力事项，涉及规划和自然资源、环境保护、城市管理、人防建设等领域，由甲区政府按有关管理权限承接。
（二）要求市政府有关部门要及时与甲区政府承接部门交接，加强业务指导，防止出现审批脱节、管理缺位问题；提出按照放管结合要求，落实监管责任，加强事中事后监管。
（三）要求甲区政府责成有关承接部门规范管理措施，优化审批流程、精简审批环节、提高审批效能。
希望市政府、区政府及有关单位主动配合甲区有关部门，做好民营经济综合改革的相关工作，推动全市民营经济发展再上新台阶。
A市人民政府
2020年6月
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“称谓”“正文”“落款（发文机关+发文日期）”。（2）正文部分，一方面从内容来看，开头包含了“决定”的背景、目的，主体部分说明了决定的具体内容，包括甲区下放10项市级行政权力的具体事项和其他相关要求，结尾结合了决定的一般结尾方式进行书写，表达了对下级政府的期望以及总体部署要求。另一方面，从形式上来看，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
2018年，甲区被确立为A市民营经济综合改革示范试点。以此为契机，甲区大胆改革、锐意创新，在民营经济综合改革中做出一揽子探索。
为支持甲区开展民营经济综合改革示范试点，2020年6月，A市人民政府决定向甲区下放10项市级行政权力事项，涉及规划和自然资源、环境保护、城市管理、人防建设等领域，由甲区政府按有关管理权限承接。同时，要求市政府有关部门要及时与甲区政府承接部门交接，加强业务指导，防止出现审批脱节、管理缺位问题；提出按照放管结合要求，落实监管责任，加强事中事后监管。
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