一、案例分析。根据材料作答
（一）
一、调查研究题（20分）
材料1
S省省直单位召开后疫情时代党员干部座谈会，邀请部分党员干部围绕“当前党员危机处理中存在的问题”这一主题，进行了交流座谈。下面是会上党员干部的发言。
党员A:在疫情防控工作中，让我感受最深的一点是，面对危机的诸多不利局面，我的干部习惯等着上级安排，“不推就不动”的依赖思想严重，影响疫情防控工作的时效。有的同志常挂嘴边的一句话就是“领导咋说我们咋干”，采用权宜性的避责策略，这让我们错过危机处理的黄金时机。
干部B:我认为，在公共危机处理实践中党员干部最缺乏的是快速作决定的果断。这里面，有的人“不愿做”、有的人“不敢做”、还有的人是“不会做”。在新冠疫情防控的大考中，有的干部危机管理知识储备不足，缺乏历练，面对突发状况、社会谣言、往往不知所措，无从下手。
党员C:疫情防控中暴露的能力短板，根源还在于干部的思想状况。党的十八大以来，干部队伍素质不断提高，组织结构明显改善，培养了一大批敢于担当，积极作为的优秀干部， 但也有极少数干部存在不担当不作为的问题，有的在危机关头不敢挺身而出，有的不愿担责，有的在危机面前相互推诿。
党员D:疫情期间，省疫情防控指挥部每天都召开新闻发布会通报当日（疫情防控有关情况）……。我们不仅要提高危机处理能力，还要健全危机防控体系。
党员E:要能者上，庸者下，劣者汰，强化选人用人导向，建立容错纠错机制，激发党员干部应对危机的激情，主动作为。要保持风险识别意识，因为如果识别不及时就容易错失宝贵时间和机遇。
党员F:应对舆情不及时，容易引起群众对政府履职能力的怀疑。降低政府公信力。
1
问题1：针对座谈会的情况，梳理干部危机治理中存在的问题。10分。
2
问题2：针对上述问题，结合实际，提出提升党员干部危机处理能力的对策。10分。
（二）
二、公文写作题（20分）
材料1
省直A厅负责的沙湾村在长江边，防汛任务重。今年抗洪以来，驻村干部张凯坚持在一线，两个多月没有回武汉看望家人，他与村干部一道，吃在堤上、住在堤上，奋战在河堤上。他带领干部群众巡堤守堤，先后多次排查管涌、溃口等安全隐患。他深夜巡堤，多次滑倒摔跤，受伤多达5处。抗洪结束时，他瘦瘦黑黑，瘦了20斤。张凯同志工作一贯勤勤恳恳，兢兢业业，多次被评为优秀共产党员和先进工作者。
3
问题1:请你参考上述材料，以A厅机关党委的名义，对在抗洪中的表现突出的张凯同志予以通报表彰，500字左右。要求:格式规范，内容完整。
（三）
三、材料分析题（30分）
材料1
所谓营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。包括在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
良好营商环境能够显著降低制度性交易成本，有效稳定投资者预期，广泛聚集经济资源要素，是一个地区核心争力的集中体现。党的十九届四中全会将优化营商环境作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要求“改善营商环境，激发各类市场主体活力”。
近年来，M省营商环境持续改善，但先进地区相比，与企业的期盼相比，与国际国内一流的标准相比，在法治环境、市场环境、政务环境等方面仍有较大改进空间。如部分省属企业违规扣留拖欠施工单位工程质量保证金和风险抵押金、部分地方超标准收取质量保证金和拖欠民营企业工程款、少数部门违规设置市场璧垒限制不同区域市场主体、部分市场主体反映“开会多、填表多、检查多、收费多”等问题还比较突出。
2020年5月，M省首次召开全省推进营商环境建设大会，打响了新一轮优化营商环境的“发令枪”。省委省政府要求全省全面对标国际国内一流标准，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，推动高质量发展不断取得新突破。
为有效推动优化营商环境落地落实、落细落小，M省相继出台优化营商环境30条、弘扬店小二”精神“十必须十不准”等一系列政策措施，颁布《优化营商环境实施办法》等政府规章，并将国评18项指标分解落实，评价范围扩展到县市区，层层压实责任，月调度、季督办、年评价，实现全省营商环境评价常态化。
根据省委省政府的统筹部署，各地各部门紧扣全省营商环境评价反映的突出问题，精准推动改革再突破、创新再深入、政策再完善，形成M省营商环境特色品牌。
政务环境方面，推行“一网通办”、推广“一事联办”，提高工程建设项目审批效能部分市区一般社会投资项目审批时间从目前的100个工作日，压缩至60个工作日以内等。
市场环境方面，实行企业开办“210”标准（即开办2个环节、1天内办结、零费用），所有涉市场准入行政审批事项实行“证照分离”，确保清单之外无政府定价收费等。
法治环境方面，建立“政府承诺+社会监督+信问责”机制，政策承诺和签订的各类合同100％兑现、履约，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90％以上等。
4
问题1：请你结合上述材料，谈谈对“良好营商环境是一个地区核心竞争力”的理解，不超过300字。（15分）要求:理解准确、观点鲜明。
5
问题2：请你根据上述材料，结合实际，对如何进一步优化M省营商环境提出对策建议，不超过300字。（15分）要求:所提对策建议有针对性、可操作性。
（四）
四、案例分析题（30分）
材料1
2020年6月，省委十一届七次全会对贯彻党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化进行全面都署，将推动构建党建引领的共建共治共享的城乡基层治理新格局，作为一项重要任务。随后，省委出台《湖北省机关企事业单位党员干部下沉社区实施办法》，要求全省所有机关企事业单位、所有在职党员干部都要到社区报到，每个社区每个工作日要有1至2名组织派遣的在职党员干部参加社区工作，宣传党的政策、联系服务群众、参与民主议事、参加志愿服务、维护和谐稳定、处理突发事件。
根据省直机关工委的安排，省直S厅负责下沉联系A社区。为提高下沉工作的针对性、实效性，7月下旬，S厅领导安排小李担任下沉工作联络员，陪同厅机关工委书记先行前往A社区报到，对接省委下沉工作要求、了解社区基本情况、商议下沉工作队派遣安排、落实下沉工作任务等具体事宜，并根据对接情况制定下沉工作方案，报请厅党组会研究。
8月初，S厅党组会研究决定，选派10名在职党员干部组成第一批下沉社区工作队。工作队下沉后，社区党委李书记向工作队反映，该社区属于老旧混合小区，目前有5栋老旧居民楼没有物业管理，楼顶漏水、主水管道鼓包等问题比较突出；有2个楼栋前约300米小路年久失修，已有2名老人摔跤骨折了；有1处背巷长期有人深夜堆放建筑垃圾，居民怨气较大，希望工作队协调解决。同时，文明创建复核、人口普查等工作需要人手，恳请工作队大力支持。
因小李是该工作队联络员，工作队长安排他根据社区需求，拟定问题清单及对策建议，向厅领导专报。
6
如果你是S厅小李，请回答以下问题:
问题1：在S厅工作队下沉A社区前，你要做好哪些准备工作？不超过300字。（15分）
要求:内容完整、考虑周全。
二、公文写作。根据材料作答
7
问题2.根据上述案例，拟定问题清单和对策建议，不超过300字。
1
【审题重点】
1、给定身份：此题没有明确身份，从“梳理干部危机治理中存在的问题”可知，需要站在政府的角度来作答。
2、主题方向：主题是梳理问题，需要“针对座谈会的情况”概括梳理危机治理中存在的问题。
3、表达要求：没有具体要求，按照一般的遴选要求来作答。分条陈述，尽量带小标题。
4、字数要求：没有字数要求。可以根据提供的格子或者横线来规划答案，尽量做到材料涉及的问题都要概括到。
【思维分析】
此题需要围绕“干部在危机治理”中存在的问题进行答题。
党员A：主要说的是干部存在问题。“等安排”⇒工作不主动，积极性不高、创造性不强（问题一）。“权益性的避责策略”⇒不担当，不负责（问题二）。
干部B：主要说的是干部存在问题。干部缺乏果断决策的能力。⇒能力不足（问题三），不愿做⇒不主动（问题四），不敢做⇒不担当（问题五），不会做⇒能力不足（问题六）。（知识储备不足、缺乏历练、面对危机缺乏应当之策都是能力不足的表现）。
党员C：主要分析能力短板的原因。根源还在思想状况⇒认识不到位（问题六）；但也有极少数干部……相互推诿⇒不担当、不作为、不负责（问题七）。
1、思想认识不过关：问题一、四
2、责任落实不到位：问题二、五
3、工作作风不扎实：问题七
4、能力素质不过硬：问题三、六
【参考答案】
一是思想认识不过关。有的干部“等安排”、有的存在依赖思想、有的不愿意担责，有的风险防控意识差。
二是责任落实不到位。有的干部不担当、不作为，有的工作不主动、缺乏创新性。
三是工作作风不扎实。有的干部遇到危机不能迅速果断作出决策，错失黄金机会，有的“相互推诿扯皮”。
四是能力素质不过硬。有的干部危机处理知识储备不足、缺乏历练，有的干部面对突发状况、公共舆情压力缺乏应当之策。
2
【审题重点】
1、给定身份：此题没有明确身份，从“提出提升党员干部危机处理能力的对策”可知，需要站在相对客观的角度来作答。
2、主题方向：主题是提出对策建议，需要“针对上述问题，结合实际”提对策。
3、表达要求：没有具体要求，按照一般的遴选要求来作答。分条陈述，尽量带小标题。
4、字数要求：没有字数要求。可以根据提供的格子或者横线来规划答案，尽量做到材料涉及的内容全面包括在内、自己积累的相关建议适当呈现。
【思维分析】
此题需要围绕“提升党员干部危机处理能力”提出合理建议。
党员D：主要介绍疫情期间通过舆论媒体发声的积极做法。也提出要健全危机防控体系，从体制机制层面加以顶层设计（对策一）。
党员E：主要介绍干部监督管理的相关意见建议。要树立正确的选人用人导向、建立容错纠错机制、激励党员干部担当作为（对策二）。要保持风险识别意识（对策三）。
党员F：主要介绍应对舆情不及时带来的危害。⇒降低政府公信力（对策四）。
同时结合问题1中所提问题，找出对应解决措施，完善答案。
习近平总书记在2013年全国组织工作会议上曾指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。根据材料提供信息，可以从主体分析法的角度作答。
一、党员干部个人方面，结合上述党员干部在危机处理中存在的问题来提升能力。另外再加上对策三。
二、组织培养方面，对策一、二、四。
【参考答案】
提升党员干部危机处理能力，既需要党员干部个人自身努力，又需要组织悉心培养。只有两者同向发力才能取得更好的效果。
从党员干部个人来讲，一是要加强创新理论武装，以理论上的坚定来确保政治上的坚定、思想上的坚定，以对科学理论的认同来进一步强化风险防控意识，切实增强忧患意识，自觉树牢底线思维。二是.....
