新华社北京6月15日电题：“人脸识别”曝光、“定制彩铃”追债，这些执法“奇招”你怎么看？
新华社“中国网事”记者王炳坤 王林园
交警用“人脸识别”系统抓拍闯红灯行人，并曝光其部分信息；法院与通信公司合作，为欠债不还的老赖“定制彩铃”催促履约……近期，各地施行的多种执法创新引人关注。众多网友在点赞这些执法手段“接地气”的同时，也有网友质疑其“会不会泄露个人隐私”，算不算“法外之罚”？究竟该怎么看待这些执法“奇招”？新华社“中国网事”记者进行了采访。执法“奇招”频现，有人点赞、有人质疑
近期，济南交警启用“人脸识别”设备对交通违法者进行抓拍，这项“黑科技”刚一推出就引起网友关注。
据济南警方介绍，这套系统主要用于抓拍闯红灯的行人和非机动驾驶者，即便晚上也能清晰成像；抓拍到的行人，其闯红灯视频及放大后的头像将直接曝光在路口的显示屏上。此外，这套设备还与居民身份信息系统相连，通过人脸识别出的违法者姓名、身份证号码等个人信息，也将显示在电子屏上。
与“人脸识别”一同引发网友热议的，还有河南登封法院推出的“定制彩铃”措施。近日，登封市人民法院与当地移动、联通公司合作，由法院出具协助执行通知书，通过对“老赖”手机定制编辑彩铃的方式施以惩戒。
“你拨打的机主已被登封市人民法院发布为失信被执行人，请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务！”当亲朋好友、生意伙伴给“老赖”拨打手机时，会听到这样的彩铃。而且这种铃声机主自己取消不了，等他们履行了法定义务，登封法院将在第一时间撤销惩戒，屏蔽相关失信信息。
这些案例不禁让人想起更多新奇的执法手段。去年11月，深圳交警开展“严查远光灯”行动，被处罚的司机可体验远光灯照射。在有的地方，交警在整治行人违规时采用“罚抄交规”、拿旗指挥交通等方式……
对于众多执法“奇招”，网上不乏点赞之声。很多网友表示，这些非常规处罚手段“以其人之道还治其人之身”，往往抓住了违法行为人的“痛点”，营造了遵守法律法规的良好氛围。
不过也有人质疑，辽宁法大（沈阳）律师事务所律师刘嘉熙指出，行政机关选择的具体措施应为法律必需，且对当事人权益损害最小化。“比如曝光闯红灯行人其身份信息，是否涉嫌泄露公民个人信息？而让违规司机接受远光灯的照射，又有私设处罚种类之嫌。”
“奇招”因何实施？效果如何？
这些“奇招”因何实施？采访中记者了解到，一些违法行为由于性质轻微、违者众多，且处罚成本高、难度大，往往造成“法不责众”局面。济南市公安局交警支队相关负责人介绍，行人和非机动车扎堆闯红灯由于取证难，交警的管理和处罚无从下手，是个长期以来困扰交警的难题，也是广受诟病的交通顽疾。因此，在常规处罚措施之外，管理部门急需“对症下药”，创新治理手段。
“定制彩铃”的追债措施也如此。由于我国信用体系和相关“黑名单”制度还不够健全，目前难以做到让“老赖”寸步难行。登封市人民法院执行局负责人杨军说，在失信被执行人的手机上作文章，可以压缩他们的活动空间。“如果说在媒体上曝光名单对他们影响不大的话，那么在手机彩铃上定制提醒可谓‘精准打击’，让他们在朋友面前丢尽脸面，无处躲藏。”
为避免“定制彩铃”产生误伤，登封法院严格限制惩戒对象的范围，仅适用于那些有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，或者以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的失信被执行人。杨军介绍，自6月10日实施以来，目前已有3人主动要求调解，履行相关义务，还有些处在审判阶段的被告人听说此措施，也主动要求调解。
实际上，这些执法手段在惩处之外，还带来了额外效果。深圳市在“严查远光灯”行动中，很多违规者经过接受远光灯照射，体验到其中的危害，在驾驶中更加注重自律了。
济南市自从5月初实施“人脸抓拍”系统以来，共抓拍6200多起行人和非机动车闯红灯违法，人脸曝光让众多行人意识到轻微违法并不是“零成本”。被抓拍后穿上反光背心、拿起小黄旗指挥交通的市民范女士说，做过交通劝导员她才发现，闯红灯看似不起眼，实际给城市交通带来的危害不小，以后她会多给自己和身边人提个醒！
治理“中国式违法”要坚守底线，也要“微创新”
边开车边打电话、凑够了一堆就过马路、在公共场所随时点燃香烟……在很多人的日常行为中，类似现象几乎成为一种习惯。对此,专业人士认为，针对此类“中国式违法”，执法机构离不开创新治理手段，但创新要坚守法律的底线。
对于“中国式过马路”的治理难，沈阳市浑南区交警大队警官刘家铭深有体会。他说，如果对闯红灯行人挨个罚款、教育，在高峰期交警根本忙不过来，还可能耽误指挥车辆。“正因为如此，基层执法如果不考虑实际情况、不接地气，则很难行得通。”
兰州大学法学院教授刘光华认为，对于违者众多、性质轻微的各种“中国式违法”，如何惩处已经不仅是一个执法问题，也是社会治理课题，关乎公民素质提升、习惯养成和构建良好法治氛围。
“一些执法‘奇招’作为社会治理创新的重要部分，其探索值得鼓励。”刘光华表示，在创新过程中，管理部门要保障程序合规，并明确执法边界。比如一些新举措要向社会提前告知，并赋予当事人申诉和救济的权利；对于收集到的违法者信息，要仅限于在执法效果追求的范围内使用，不可肆意扩大。
事实上，众多执法“奇招”都引入了底线思维。针对外界质疑，济南市公安局交警支队宣传处刘晓静回应称，系统只对成年违法者的头像进行曝光，且对他们的姓名、身份证号、单位等信息，也会隐去一部分。深圳市让违规司机体验远光灯照射也是作为一种自愿，而非强制行为，交警会事先征求司机意见，并让当事人查看确认。
如何让执法“微创新”发挥更大作用,刘光华认为，对轻微违法的治理还要追求“惩处一个，教育一片”的效果。比如，深圳市对“严查远光灯”行动在网络上同步直播，让超过20万网友观看。“这种做法激起了公众对滥用远光灯的关注和讨论，起到了通过执法来宣传教育、防止违法的效果。”
根据材料问答以下问题：
第1题：
济南交警的“人脸识别”曝光、“定制彩铃”追债，这些执法“奇招”你怎么看？
第2题：
此规出台引起社会热议，你是交警工作人员，领导安排你对此开展调查，需要注意那些方面?
第3题：
因为惩戒彩铃耽误了一个人一项大生意。他全家闹到法院，并且可能有过激行为，你是工作人员怎么处理？
第1题解析与参考答案：
审题重点
本题属于社会现象中的政策类题目。通过阅读材料，不难看出这些执法“奇招”是一种执法方式的创新，有接地气、精准打击等非常多的优点，但同时在推行的过程中，也遭遇社会质疑，例如有心担心个人隐私泄露、执法逾矩等问题。所以，对于这些执法“奇招”，我们还要看到其推行遇阻这个问题，找出其中原因，并在此基础上将执法优化，使其发挥更大的效用。接下来进行详细分析。
审题点1：“人脸识别”“彩铃追债”
作为创新执法的两种方式，材料用举例手段将这两种方式介绍的非常清楚，这些方式可以更好的治理目前社会治理中屡教不改的顽疾，其优点一目了然。我们需要对材料进行梳理、整合，把两种方式对社会治理的意义归纳概括出来，例如它能对症下药，抓住违法行为人的痛点，实现执法精准高效；它也是一种创新治理，倒逼违法者自律守法，助推构建良好的法治氛围、文明氛围。但是值得注意的是，材料信息量大，如何截取有效信息考生们在日常练习中要需要加强训练。
审题点2：执法“奇招”
“奇招”它泛指的是一类新兴的、利用科技的社会治理手段，所以在答题的过程中不能“就事论事”，只去讨论人脸识别和彩铃追债，更要在分析这二者的基础上要深入思考，讨论以此为模型的这一类“奇招”在执行和实施过程中遇到的阻力和问题，确保社会治理优化具有针对性，保证答题的深度和广度。
本题的答题思路可为：简单谈谈“人脸识别”“彩铃追债”的这类创新执法的意义所在，并点明推行过程中公众疑虑、执法力度有限等问题所在，最后提出优化意见。
参考答案
我对这些富有创意的执法“奇招”惊叹、点赞。
首先，这些“奇招”体现了执法方式的改革和创新。一方面，管理部门“对症下药”。对闯红灯者能够不分昼夜实时曝光，让老赖们通过“定制彩铃”而无处躲藏，这不仅直击违法痛点，而且成本低、接地气，实现了精准有效打击，执法有力高效。 另一方面，这些创新的治理手段还能产生额外社会效果，它倒逼人们自觉遵守法律法规，助推形成安全文明的出行习惯和诚实守信的社会风气。
其次，我们也应该看到，“奇招”实施的时候也引发诸多争议。一是执法涉嫌侵权。创新执法曝光公民隐私的合法性与侵权问题等易造成人们对于这些措施的不信任或不理解。二是执法边界难界定。执法力度与权限有效性不足常导致治理困难。三是群众意识淡薄。当今社会生活中，“法不责众”和“侥幸心理”尚难以根除。
因此，为了使社会环境和治理方式日臻完善，构建和谐社会，还需要政府不断优化管理，人民不断提升素质。
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