一、案例分析。根据材料作答
（一）
第一题
材料1：
为了解决居民住房问题，国家从多个渠道做出努力和尝试。近日，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020 年)》，其中提出了 2018-2020年要大力发展住房租赁市场。方案中关于住房租赁提出了几大要点：总结推广住房租赁试点经验，加快研究建立住房租赁市场建设评估指标体系；要发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用；支持专业化、机构化住房租赁企业发展；加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台；鼓励有条件的城市发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。
材料2：
A市加强租赁住房供给，鼓励国企充分利用闲散房产资源，整合利用为租赁房，通过国有租赁企业或社会招投标渠道出租。包括将人才公寓，白领公寓，小升初入学政策优惠，人才引进等方面写了政府提出租房的措施。比如，A市户籍无房家庭，长期在非户籍所在区工作、居住, 符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女可在该区接受义务教育。
材料3：
为什么现在租房行业火热?租房的主要人群是大学生，他们人口基数大，且很多都不愿意当“房奴”，“稳定”不再是90后、00后这些新生代的唯一追求，他们不愿被房贷所“捆绑”，更希望将资金用在追逐自己 的梦想和兴趣上面。
材料4：
A市加强人才引进政策，扩大了租房需求量。A市房价高， 租房企业，为了解决类似于租房中房东卖房或者换工作的情况，从平台建设，免收中介费，以租房者需求为导向，提出了免费换房、免费管理、免费打造社交、消费、娱乐统一体的平台的措施。
材料5：
房地产协会加强行业监管，打击哄抬实价，联合行业协会，进行部门联合整治，共同承诺“三不”：不利用银行贷款等融资渠道获取的资金恶性竟争抢占房源；不以高于市场水平的租金或哄抬租金抢占房源； 不通过提高租金诱导房东提前解除租赁合同等方式抢占房源。同时，各企业还明确承诺全面加强对业务人员的管理，决不允许哄抬租金抢占房源， 对于触碰这条红线的业务人员，一经査实从重处理直至开除。
材料6：
银行出台租房贷款产品，采用“信用+保证”的形式，根据借款人的工作年限、收入、公积金缴存、央行征信等情况，提出了银行关于租房贷款优惠，app台租房等方面写了信贷方面的优惠措施。解决一部分人房贷问题，比如租房三年，每月只需2000元。
材料7：
A某有两套房，一套居住，一套用来租出去挣钱，他指出，淡季把房子装修好，可以提高点价格，现在人对房屋的要求高，以后这个城市还会有更多的租赁机会。
1
问题：根据所给材料，概括A市住房租赁发展良好的因素。300字以内,20 分。建议30分钟。
二、公文写作。根据材料作答
（二）
第二题
材料1:
城市形象是城市整体化的精神与风貌，是城市全方位、全局性的形象，包括城市的整体风格与面貌，城市居民的整体价值观、精神面貌、文化水平等。进行城市形象设计，可以将城市整体的精神与风貌等特 质予以提炼、升华，塑造独特的城市文化形象，充分发挥城市功能，从根本上改变目前城市建设雷同化、一般化的倾向，推动城市全面发展，创建名牌城市。城市形象就是城市文化的充分展现，城市形象推广的过程就是城市文化的推广过程，广义的城市文化是一个城市物质文明和精冲文明的总和。城市形象由三个重要部分组成：城市经济、城市人居环境和城市文化。
材料2：
城市建设不仅注重城市形象建设，更要注重精神的供给。Y 市根据大运河文化，包括24个运河码头、书店纳入城市规划，致力于城市品牌打造，建设有图书馆展览馆歌剧院超达到世界一流水准的文化基础设施、硬件设施，建设特色城市。
材料3：
所谓的海绵城市，就是城市在暴雨、下雨的时候，能够把水自然地蓄住，不是一下子能够流到下水管，流到河里面去淹掉。主要能够保住水，蓄住水，像海绵一样的能吸水。Y市针对该市经常内涝，内灌等采用绿色技术方式吸水，改善人居环境，增强排污化瘀防洪能力。持续打 造"不淹不涝”“清水活水”和城市公园体系项目将海绵城市的理念细分到每一个民生工程的建设中，让城市蓄得住水，并且为之所用。
材料4：
城市交通问题总体而言是交通供给和需求之间的矛盾。为解决交通“三难”：行车难、停车难、出行难问题，交警制定了交通执法，停车场建设，交通运输整治等关于道路建设的四项措施。
材料5：
Y市对市里老棚户区进行改造，解决了脏乱差面貌和基础设施落后的现状，完善城市功能，提升城市品位，使原来落后的城市面貌成为新城市新建筑，还让多数普通居民告别低矮破旧房屋，享受到了高楼林立和城市的美化、硬化、亮化和净化，塑造城市形象，提高了居民的幸福指数，改善人居环境。
材料6：
Y市四个三A级景区打造，推出特色产品留住游客。农业产业园和示范基地，布局产业群，农产品市场与互联网结合，建设淘宝村。
2
问题：根据所给材料，撰写一篇Y市城市形象建设的经验交流材料提纲。800字以内,30分（建议60分钟）
三、议论文写作。根据材料作答
（三）
材料1:
6月21日，全省深化改革优化营商环境现场会在成都市举行。省委副书记、省长尹力出席会议并讲话，强调要深入贯彻中央和省委部署要求，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，努力打造法治化便利化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。会议强调，要以“营商环境提升年”为契机切实推动“放管服”改革取得新突破。要进一步简政放权，完善权力责任清单制度，深化商事制度改革，实施工程建设项目审批制度改革，规范行政审批中介服务。要进一步创新监管，完善“双随机、一公开”，深化综合行政执法改革，加强“互联网+监管”系统和社会信用体系建设。进一步优化服务，聚焦企业和群众办事最烦最难的领域和环节，扎实开展政务服务对标、一网通办、减证便民等专项行动。
材料2：
营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结 束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
材料3:
2019年两会福建代表团，习近平指出，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。2018年11月5号，首届中国国际进口博览会在上海开幕，习近平在会上致辞中指出，要营造国际一流营商环境。营商环境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。
2019年3月5日，李克强指出，激发市场主体活力，着力优化营商环境。中国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化"放管服”改革， 推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，这部法律将于2020年1)1日起实施。与我国现行的“外资三法”相比，《外商投资法》在外资管理模式上发生了根本性的改变，明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消了逐案审批制管理模式。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。
四川省人民政府近日印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》似下简称《行动计划》)指出，到2020年，四川营商环境法制体系将进一步完善，竞争中性市场环境加快形成，政策执行 更加透明公开，政务服务更加便捷高效，营商环境主要指标得到较大提升, 企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不断激发，全省“放管服”改革取得阶段性成效，营商环境显著改善，为全省高质量发展提供坚强保障。
材料4：
深化“放管服”改革，提升政府服务水平。开展“营商环境提升 年”活动。深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革，推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办，深化“互联网+”政务服务推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国 际规则的营商环境指标体系和评价机制，加强全省一体化政务服务平台建设。
材料5：
《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》中指出，浙江建设全省统一的政务服务网，覆盖各级政府机关3000多个、乡镇（街道）1300多个、村（社区）2万余个。同时，大力破除信息孤岛，让 "数据跑路”代替"群众跑腿”，已开放57个省级单位1.35万余项数据共享 权限，打通省市县三级259套系统。
湖北武汉在全市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务，按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求，对“马上办、网上办、一次办”事项逐项编制标准化的办事指南表和一次性告知书，最大限度减环节、减材料、减时限、减费用。
广东佛山对市、区两级5个系统183项许可和公共服务事项编制办事 指南和业务手册，细化415个标准要件，并全面应用于综合窗口、审批部门、网上办事大厅。同时，制定前后台流转标准、数据对接标准、物料流转流程规范等，推动实现“认流程不认面孔、认标准不认关系”的无差别服务。
贵州开展“集成套餐服务”，对“一件事”涉及的多个审批服务事项打包， 为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。目前，已编制完成300平方米以下个体工商户餐馆、药品零售店、美发店、幼儿园、小卖部、200平方米以上旅馆、旅行社开办等21种通用型“集成套餐服务”并在全省推广。在实体政务大厅开设"集成套餐服务”窗口，企业和群众只需到“集成套餐服务”窗口提交申请即可办理。
广东推出集成民生服务微信小程序“粤省事”，首批上线155政务服务 事项，包括驾驶证、出入境证件、出生证、居住证等十大证件服务，社保医保、住房公积金服务以及残疾人、外来务工人员、老年人等多类特殊 群体专门服务。用户通过人脸识别等方式完成实名认证，即可全平台办理一系列民生服务。截至目前，“粤省事”小程序实名注册用户达166万，最高日访问量达1455.9万。
3
问题：根据所给材料，联系工作实际，围绕“推进政务服务，营造营商环境” 主题，自拟题目，撰写一篇1500-2000字侧重于对策的文章。分值50分, 建议90分钟。
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【审题重点】
1.主题方向：概括A市住房租赁发展良好的因素。
2.表达要求：300字以内，20分。可以看出此题需要分条作答，突出重点。
【思维分析】
这是一个概括题，以“精准审题明方向、分析材料找重点、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线作答。
1.精准审题明方向：问题中要求“根据所给材料，概括A市住房租赁发展良好的因素”，需要紧扣材料，概括整理材料中体现的A市发展好的关键信息。
2.分析材料找重点：认真研读材料，找出有利于A市住房租赁发展的正面关键信息，然后进行归纳概括，提炼要点。
材料1：国家对于住房租赁的政策要求。
从材料2开始，都是A市的具体做法，需要概括、提炼。
材料2：整合租赁房资源，并通过招投标渠道出租。
材料3：市场动向和租房消费理念。
材料4：加强人才引进政策，扩大了租房需求量，建设服务平台。
材料5：房地产协会加强行业监管，全面加强对业务人员的管理。
材料6：银行出台租房贷款优惠措施。
材料7：帮助租户转变租赁理念。
3.聚焦核心出框架：紧扣材料案例，依照一定逻辑关系，梳理核心点，确定答案框架，列出小标题。
4.内容丰富成答案：在确定框架的基础上，结合材料补充丰富成答案。
【参考答案】
一、政府主导，国企引领。鼓励国企将闲散的房产资源整合为租赁房，通过招投标渠道出租。
二、转变理念，盘活资源。引导转变出租理念，提高出租房屋品质，盘活房屋资源，为市场提供丰富的房源。
三、引进人才，扩大需求。政府出台租房优惠措施，加强人才引进政策，扩大租房需求量。
四、打造平台，优化服务。以租房者需求为导向，打造统一平台，提供免费服务，为人才流动提供便利。
五、加强监管，联合整治。加强行业自律监管和业务人员管理，打击哄抬房价，进行部门联合整治。
六、银行介入，资金信贷。银行采用“信用保证”形式，出台租房贷款产品给予优惠，缓解房贷者资金压力。（267字）
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【审题重点】
1.主题方向：问题已经明确“Y市城市形象建设的经验交流材料”的主题......
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