一、政策理论。根据材料作答
（一）
第一题：论述题(18分)
材料：
习近平总书记在中青班春季讲话，习近平强调，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
干部要坚持立党为公、执政为民，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。
要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。
干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、做决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
1
问题：请结合实际谈一下如何处理“为了什么人，靠什么人”的问题。(18分)
二、案例分析。根据材料作答
（二）
第二题：案例分析题(20分)
在PPP场馆建设的项目中，失败的例子也不尽其数。这其中，不仅仅是由于场运营的问题，在建设期间也存在许多变量，企业与政府会在财务情况、信用履约方面多次角力、拉锯，甚至还会遭遇全球金融大环境的影响。而项目自身的商业业态是否有足够多元化的潜力，则是决定PPP是否成功的基本因素。
从目前国内的体育场馆PPP项目来看，深圳龙岗的大运中心是其中代表之一。深圳大运中心位于深圳市龙岗区龙翔大道，深圳市政府引进佳兆业集团解决了大运中心运营维护的难题。投资模式采用ROT (Renovate-Operate-Transfer，改扩建一运营一移交)模式。双方40年约定期限届满后，再由佳兆业将全部设施移交给政府部门。商业模式采用“商业—场馆—片区”的联动商业模式。此商业模式的核心是设立运营调剂基金。建立运营绩效考核机制。绩效考核的核心在于第三方评估，第三方评估是保障绩效考核公平公正的有效手段。
2
问题1：请结合材料深圳的做法，谈一下你对市场化管理的认识。(10分)
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问题2：在建设智慧社区时，如何运用市场化思维来建设。（10分）
（三）
第三题：案例分析题
材料：
“互联网+”时代，各种各样的微信群给乡镇干部的工作打开了方便之门，主要表现为：第一，上下级业务部门之间能够及时联络。第二，随时上传工作内容，及时了解工作情况。第三，微信位置共享，则便于确定工作人员是否到岗到位。但是这种“以会议落实会议、以文件落实文件、以APP打卡来完成任务”的方式，就演变成为了形式主义，且属于形式主义在“互联网+”下的变种，即“指尖上的形式主义”。
“指尖上的形式主义”呈现出各种形态。第一，有的乡镇干部看到信息后选择视而不见，随后又寻找借口搪塞工作。基于工作上的要求，所有乡镇干部都必须加入各种各样的手机软件工作群，尤其要加入多种微信工作群。然而，有些乡镇干部在看到手机软件上的工作布置后，却采取选择性回应，如为了躲避、拖延一些工作布置，采取故意忽略、视而不见的方式。当被主管领导通过传统的电话方式追问时，则又找出种种借口、编出种种谎言来搪塞和应付。
第二，有的乡镇领导布置工作时仅仅动动手指，而不认真抓落实。动动手指发送消息、转达告知，这样布置工作既指定具体负责人落实，也不确定具体方案、方法措施、时间节点等详细内容，完全是走形式。上级检查落实情况时，则相互串通、敷衍检查。
第三，有的乡镇干部执行工作时仅仅上传图片，而不处理实际问题。在执行具体任务时，有些乡镇虽然对于工作事项有所回应，但仅仅停留在上传象征意义的内容上，并不采取实际行动。如在精准扶贫工作中，乡镇干部都有对应的扶贫对象。按照工作要求，应该定期走访和看望负责对应的扶贫对象，有些乡镇干部则没有认真落实，而是以上传到场图片来替代实际的问寒问暖、扶贫扶心的行动。甚至个别地方提出合格干部的标准是“有照片、有定位，有记录”的“三有”工作留痕，以纯粹的形式主义应付上级检查。
第四，有的乡镇干部答非所问，甚至上传不适当的内容。在各个政务APP中，主管领导在要求及时回应工作进展时，一些乡镇干部往往会找出各种主观和客观原因，或转移领导视线、分散领导注意力，或上传与具体工作进展关联性不大、乃至不适当的内容来应付工作要求。
4
问题1：请分析产生“指尖上的形式主义”的根源。(8分)
5
问题2：请谈谈如何解决这种问题。（8分）
（四）
第四题：案例分析题
材料：
一个龙头企业培育一个产业，到形成一个产业集群，目前，威海市以新一代信息技术产业为代表的特色产业集群迅速壮大崛起。威海高新区的打印机产业，经过多年发展，面临转型升级、产能外迁的巨大压力。为吸引更高技术含量的A3打印机项目落地，负责招商的同志把打印机拆开，七大系统、八千多个零件分门别类研究一遍，梳理出110多家供应商，一家一家去谈，精准到部件的产业链招商，带起一个千亿元的产业集群。惠普A3打印机就是创造威海精准招商，龙头企业带动产业发展的典型案例。2017年，美国惠普公司入驻威海成为定局，威海火炬高新区管委与美国惠普共建3D打印中心，这是山东制造产业率先引进惠普3D打印技术，全球激光打印机基地将逐步形成，惠普激光打印机的各类产业要素正加速向威海集聚。
少海汇的前身是一家专门给房地产企业做配套装修的企业，利润很薄，行业很土，听上去没有太多技术含量。但少海汇负责人却在其中发现了机会，“中国的家居市场有4万亿规模(2016年) ，但却没有一家超过100亿元的企业，原来是因为家居的产业链非常长，非常细、非常专业，没有任何一家巨头能囊括所有细分产业。”但整合产业链的过程中，是最需要借助资本的。因此，少海汇在自身孵化有屋虫洞、克路德等智能家居企业的同时，也联合信中利、光远资本、宽带资本、天风证券、中金等国内知名资本投资了不少智能家居产业链企业，其中还有一家深圳的企业。截止目前，少海汇几个核心成员企业海骊、有住、克路德、有屋等累计融资40亿，建立起了覆盖智能家居全产业链体系，堪称青岛乃至山东本士企业的“另类”。
6
问题1：威海的做法对你有什么启示。（7分）
7
问题2：怎么借鉴威海经验运用到实际工作中。（9分）
三、议论文写作。根据材料作答
（五）
第五题：大作文
材料1：
2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，要求山东在全国开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛做山东面向世界开放发展的桥头堡。一年来，我们深刻理解、认真践行习近平总书记的重要指示要求，认真学习深圳经验，立体、综合、全方位、内生地“搞活”青岛，建设具有开放、现代、活力、时尚个性特质的国际大都市，推动青岛不仅成为山东这个开放新高地的战略支点；并且成为我国北方对外开放的重要窗口和通道。
材料2：
王清宪说，搞活一座城先要搞活关键的人。所有的事业，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。要认真学习深圳经验，要真正把市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”融入血液、化为自觉，做“三化一型”干部的榜样，青岛市《关于加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》中指出，赛马场上选干部。打破论资排辈，打破条条框框，一切从岗位需要出发，唯才是举、以绩取入，不唯年龄，不唯资历，不搞平衡照顾，变“谁该用”为“该用谁”。
8
问题：结合材料，政治利益准确，自选角度，自拟题目，写一篇议论文，结构清晰，思路完整，不少于1200字。（30分）
1
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.主题是谈论处理“为什么人，靠什么人”。
2.不限字数。
【思维分析】
为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。这句话总书记在纪念长征胜利80周年会议上和党的十九大上均有提及。处理“为什么人，靠什么人”的问题本质就是如何做到“以人民为中心。可从多种角度作答。我选择的框架：一要坚定人民立场。二要加强调查研究。三要强化责任担当。四要提高治理能力。
【参考答案】
为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。为什么人，就是为人民群众，靠什么人，也是靠人民群众。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，是我们党执政的最大底气。处理好“为什么人、靠什么人”的问题，就要坚持“以人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
一要坚定人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场，在任何时候都要维护人民群众、代表人民群众，对人民群众负责、为人民群众服务，赢得广大人民的支持和拥护。
二要加强调查研究。要拜人民为师、向人民学习，把调查研究的桌子摆到大街上去，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。
三要强化责任担当。要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，不怕困难、敢于担当、勇于作为，真正为群众办实事、解难事、做好事，增进人民福祉。
四要提高治理能力。治理能力关系人民生活幸福。要加强和创新社会治理，为人民群众创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
2
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.谈认识。2.主题是市场化管理。3.字数不限。
【思维分析】
谈认识问题，应按照是什么、为什么、怎么做思路进行作答。
是什么，即市场化管理是什么。
为什么，即市场化管理的优点。一是从“深圳市政府引进佳兆业集团解决了大运中心运营维护的难题”可知，解决政府难题，二是从“商业模式采用“商业—场馆—片区”的联动商业模式”可知，企业可以盈利。
怎么做，即政府应如何做到市场化管理。从深圳和佳兆业合作的成功经验可知，政府要尊重市场规律，发挥企业优势。从“企业与政府会在财务情况、信用履约方面多次角力、拉锯，甚至还会遭遇全球金融大环境的影响。而项目自身的商业业态是否有足够多元化的潜力”可知，政府在选择合作企业时，要选择有能力合作的企业，尽量避免失败。从“建立运营绩效考核机制。绩效考核的核心在于第三方评估，第三方评估是保障绩效考核公平公正的有效手段”可知，政府要要加强监督管理，建立运营绩效考核机制，引入第三方评估机制，确保公平公正。
【参考答案】
市场是最基础最有效的资源配置方式，市场化管理是坚持市场在资源配置的决定性作用这一原则下，政府与企业合作，通过发挥企业在某一领域的专业优势和丰富经验，实现资源优化配置，发挥最大效益的管理方式。一方面可以帮助政府解决维护大型基础设施的难题，充分发挥基础设施的社会效益。另一方面，通过采用商业模式，可使企业获得经济效益，是一种双赢的管理模式。
政府与企业进行合作对某一领域进行市场化管理时，一要充分尊重市场规律，发挥企业优势。二要选择有能力、有潜力的企业进行合作，避免国有资产流失和建设失败的问题。三要加强监督管理，建立运营绩效考核机制，引入第三方评估机制，确保公平公正。
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【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.建设智慧社区，材料中不涉及智慧社区建设，需考生知识积累。
2.如何运用市场化思维建设，列措施。
3.字数不限。
【思维分析】
市场化管理需要，充分利用市场进行资源调配，发挥企业优势同时，政府要做好引导。可知，措施一要积极动员，吸引企业和社会力量积极参与。二要做好指导和引导。从“建立运营绩效考......
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