一、案例分析。根据材料作答
（一）
第一题
材料1
A省XX厅近期拟组织开展针对系统内下级部门负责人的培训，目的是提升工作能力和业务水平。培训通知下发后，各市有异议，有部门反映以前的培训针对性不强，有的反映培训效果不好。
1
问题1：如果你是A省省厅工作人员，负责专题培训工作，提出工作思路。（要求:不超过100字，分条列出，8分）
（二）
第二题
材料1
人民网网友留言给省委书记，反映网络安全问题，认为当前互联网+、大数据、人工智能正在深刻改变着世界，但也对个人信息安全造成隐患，当前网络监管工作却没有跟上，很多APP和一些网络应用会主动保存应用者信息，存在监管松散问题，建议改进加强网络安全监管，给个人信息打上“安全锁”。省委将该留言交给省公安厅办理，省公安厅高度重视，迅速安排回复工作。
2
问题1:如果你是A省公安厅工作人员，领导安排你来处理网友留言，请写出回复要点。（要求:不超过150字，分条列出，8分）
（三）
第三题
材料1
中央环保督察组到W市开展督查，提出了一系列整改问题，主要有大气污染、水污染、土壤污染等，市政府办公室牵头起草整改工作方案，包括指导思想、目标任务、整改措施、组织保障四部分。
3
问题1:请写出方案中的组织保障部分具体内容。（要求:不少于200字，分条列出，12分）
（四）
第四题
材料大意:习近平视察小岗讲话和安徽农村土地改革相关试点材料。（材料很长）
材料1
2016年，习近平在安徽调研期间，于4月25日召开这次座谈会，同当地市、县领导和小岗村“两委”班子成员、大包干带头人、村民代表座谈。习近平总书记一行驱车来到安徽省滁州市凤阳县小岗村，下麦田、进农家。他来到“当年农家”院落，了解当年18户村民按下红手印，签订大包干契约的情景。总书记感慨道:“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”习近平强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。
座谈会上，大家结合小岗村改革开放以来发生的显著变化，畅谈当前党的农村政策亮点和深化农村改革前景，对党和政府进一步支持农业、发展农村、富裕农民提出意见和建议。习近平边听边记，不时同他们交流。
在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，小岗村是农村改革的主要发源地在小岗村大包干等农业生产责任制基础上形成的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我们党农村政策的重要基石。在小岗村召开这个座谈会，具有特殊意义。
习近平:“改革开放以来农村改革的伟大实践，推动我国农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。这些巨大变化，使广大农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了跟着我们党走中国特色社会主义道路的信心。对农村改革的成功实践和经验，要长期坚持、不断完善。”
习近平指出，当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。全党必须始终高度重视农业、农村、农民问题，把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好，不断抓出新的成效。
习近平:“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。”
习近平强调，完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，政策性很强，要把握好流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。
习近平:“要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”
习近平指出，深化农村改革需要多要素联动。要在坚持和完善农村基本经营制度的同时，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快构建新型农业经营体系，推进供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，促进农业转移人口有序实现市民化，健全城乡发展一体化体制机制。
习近平强调，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。
习近平:“在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。”
习近平强调，建设社会主义新农村，要规划先行遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。
习近平指出，农村稳定是广大农民切身利益。农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，加强和创新社会管理要以保障和改善民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。要形成农村社会事业发展合力，努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。要推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民自觉守法用法。
习近平强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。
习近平:“各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部要多到农村走一走、多到农民家里看一看，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做广大农民贴心人。要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。”
材料2
近年来，我省农村改革不断深化，农村经济社会发展取得显著成就。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的加速推进，农业和农村发展也面临不少新情况新问题，制约发展的体制机制矛盾亟待解决。为进一步解放和发展农村生产力，更好地适应“三农”发展的新形势、新要求新变化，决定在全省20个县（区）开展农村综合改革示范试点工作，坚持从实际出发，充分尊重农民意愿和首创精神，按照统筹推进、重点突破，试点先行、分类指导，封闭运行、风险可控的原则，重点围绕市场主体培育、土地市场建设、集体“三资”管理、公共基础设施建管、信息和金融服务等6个方面开展改革试点，进一步激发市场主体活力，优化资源配置，促进农业和农村持续健康较快发展。根据党的十八大精神，按照《国务院农村综合改革工作小组关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》（国农改［2012］12号）要求，结合我省实际，2013年11月，省政府出台《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》（皖政［2013］69号），省国土资源厅相继出台了《贯彻落实<安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见>实施方案》，试点工作全面推开。
这次试点工作的重要内容之一就是农村土地改革，建立多元统一的农村土地市场。
一是深化农村土地确权登记发证工作。将集体土地所有权确定到每个具有所有权的农民集体，2015年底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。坚持依法依规、实事求是、尊重群众意愿、务实管用节约的原则，结合实际做好农村土地承包经营权确权登记发证工作，力争2015年底前完成确权登记发证任务。巩固完善林地确权登记发证工作成果。
二是探索土地流转新机制。探索推进征地制度改革，制定集体建设用地使用权收益分配使用管理办法，依法征收农民集体所有土地，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。允许集体建设用地通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设等。建立健全土地承包经营权流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转，对土地流转面积大、期限较长的项目各地可结合实际给予奖励，优先安排农业综合开发、农田基本建设、土地整治等项目。建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度。鼓励农民以林权为资本与龙头企业合作经营。
三是建立宅基地退出补偿激励机制。坚持自愿、有偿原则，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制。建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基的制度。实施土地整治、城乡建设用地增减挂钩腾出的建设用地指标，可按有关规定有偿调剂使用；探索建立农村集体建设用地指标储备制度，盘活农村集体建设用地。
四是建立完善土地市场交易规则。制定和完善土地流转交易管理办法，明确土地交易范围，健全土地交易规则和操作流程，规范交易信息披露，建立监督制约和责任追究机制。农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标上市交易的，应当在评估的基础上进行，并在土地交易市场门户网站公开交易信息。
五是建立完善土地交易平台。按照依法、平等、自愿有偿的原则，依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场，为土地交易提供场所、发布信息、组织交易等服务。推进城乡统一的土地交易市场门户网站和交易平台建设，逐步实现申请、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线交易。农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等，逐步纳入城乡统一的土地交易市场。
按照计划，我省在2015年完成了20个农村综合改革试点县土地确权登记发证；将2017年完成全省确权登记发证，为农村土地改革奠定基础。同时，加快建立城乡建设用地统一登记信息查询系统，启动不动产统一登记。
另外，我省将完善土地流转新机制，在符合规划和用途制的前提下，集体经营性建设用地使用权人可以通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式，按照现行建设用地标准用于工业、商业、旅游和农村村民住宅小区建设等。2014年，在20个综合改革试点县启动城乡统一的土地使用权交易市场建设；到2020年，基本形成城乡统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。
农民宅基地退出将有激励措施。农村村民主动退出依法取得使用权的宅基地的，由农村集体经济组织予以补偿或者政府予以奖励，并采取经济或其他手段予以激励。探索宅基地流转制度，允许农村村民通过流转方式使用其他农村集体经济组织的宅基地。
材料3
2016年1月8日，安徽省政府发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》遵循依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控的原则，就做好辖内“两权”抵押贷款试点工作作出部署。
安徽省提出，农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区要加快推进确权登记颁证，探索建立流转土地经营登记备案制度，由县级人民政府统一颁发流转土地经营权证。农民住房财产权抵押贷款试点地区要建立完善宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证制度，探索实行统一登记。试点地区要在国家批准公布后建立“两权”抵押登记制度，明确具体部门负责对“两权”抵押进行登记，规范登记流程。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。要建立完善多级联网的农村土地产权交易平台完善其“两权”流转处置功能，建立“两权抵押、流转、评估的专业化服务机制，支持以各种合法方式流转的农村承包土地的经营权用于抵押。要规范“两权”价值评估行为，试点地区要建立“两权”抵押价值评估制度，努力做到一次评估、三年有效。
安徽省明确，鼓励金融机构在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款。各银行业金融机构要切实下放两权”抵押贷款审批权，明确赋予县域支行“两权”抵押贷款业务自主权。农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索建立宅基地使用权有偿转让机制，农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。
2016年11月，安徽省委、省政府办公厅下发《安徽省深化农村改革综合性实施方案》，要求深化农村土地制度改革，健全耕地保护和补偿制度，推进农村宅基地制度改革试点等，促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建和可持续发展，确定到2020年，农村改革继续走在全国前列，在重点领域和关键环节取得重大突破。
方案指出，要深化农村土地制度改革。加快推进土地利用总体规划调整完善工作，优化土地利用结构和布局，加强耕地和基本农田保护。坚持农村土地集体所有，坚持家经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。按照不动产统一登记原则，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。
方案要求，健全耕地保护和补偿制度，出台加强耕地保护严守耕地红线的政策措施。加快划定永久基本农田，建立基本农田数据库，实行特殊保护。推进粮食生产功能区建设，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。
方案强调，深入实施全省高标准农田建设规划，统筹整合相关涉农资金，集中力量开展高标准农田建设。研究制定推进高标准农田投资、建设和管护指导意见。开展生态高标准农田建设试点，配套出台生态高标准农田建设规范深入实施耕地质量保护与提升行动，开展耕地重金属污染修复试点。
材料4
黟县“四建立”夯实农村土地制度改革基础
一是建立“四镇镇区”地籍信息库。自2010年以来，在县城区建立了7.53平方公里的地籍信息数据库，在宏村、西递和渔亭等三镇镇区3.58平方公里开展了地籍调查，形成了翔实、实用的土地利用史料成果。二是建立集体经济组织内部成员古民居调整管理机制。对村集体经济组织内部成员购买古民居，实行乡镇人民政府核实，县国土、规划、文物等部门审核，县人民政府审批的管理机制，促进古民居保护利用最大化，保障古民居集体土地建设用地用益物权，切实维护土地权利人的合法权益。三是建立地籍信息库更新制度。对涉及土地转让、土地征收和征用等土地利用情况发生变化的，定期进行外业跟踪调查和补测，将调查和补测成果及时入库，确保地籍信息常新，内容翔实。截止目前，该县更新入库600宗，土地面积3.45平方公里。四是建立土地“批供登”矢量图件生成和入库审核流程。在实施土地报批、土地整理、土地供应和土地登记等工作中，实行宗地数字化测量，矢量图件生成“图、地”属性转换，入库前置审核等“一体化”的地理信息管理体系，力争做到工作快捷，效率最佳质量至上，成果丰富。（来源:2015年7月，安徽省国土资源厅）
李国英在省农村土地制度改革试点工作领导小组会议上强调:坚守改革底线勇于实践
在1月12日召开的安徽省农村土地制度改革试点工作领导小组第二次会议上，安徽省委副书记、省农村土地制度改革试点工作领导小组组长李国英强调，要充分认识到宅基地制度改革试点工作的重大意义，坚持正确方向，坚守改革底线，大胆探索，勇于实践，确保农村土地制度改革试点工作取得实效。
李国英指出，2015年试点工作启动以来，省试点工作领导小组和金寨县在省委的领导下，先设计后实施、摸底数打基础、编规划框布局、定标准严管理，审慎有序推进各项试点工作，取得了积极进展。
李国英强调，要进一步落实主体责任。金寨县要把改革试点工作作为一把手工程，摆在全局工作的重要位置，进一步增强责任感和紧迫感，认真谋划好2016年工作；要进一步加大宣传，争取广大群众的理解、支持，充分发挥群众的首创精神；要进一步加强督导检查，充分发挥试点工作督导组的督导作用，加大督查调度力度，确保改革试点工作责任到位、推进有力、任务落实；要进一步完善考核体系，目标细化到年度、细化到人头、细化到责任区域；要进一步做好统筹协调，试点领导小组要遵循工作规则，进一步发挥总揽全局、协调各方的作用，推动各项试点任务落到实处。（来源:2016年1月，安徽省国土资源厅）
孙绍骋在安徽督察农村土地制度改革试点工作并调研时强调:农村土地制度改革要给农民更多获得感
2017年6月22日至23日，国土资源部党组书记、副部长孙绍骋率督察组在金寨县督察农村土地制度改革三项试点工作，并赴省国土资源厅调研，看望干部职工，听取工作汇报。省委书记李锦斌、省长李国英会见孙绍骋一行。省领导邓向阳、孙云飞、张曙光分别参加会见或陪同督查、调研。
李锦斌在会见时指出，近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以新发展理念引领发展行动，以保护好资源、节约集约利用好土地、维护好群众权益、服务安徽经济社会发展“三好一服务”为主题，大力推进国土资源供给侧结构性革，各项工作取得了较好成效。督察组这次来安徽开展督察调研，既是对我省国土资源管理工作的一次“把脉诊疗”，也是帮助我省提升工作水平的一次难得机会。我们将按照督察组的要求，狠抓各项工作落实，加快推进国土事业改革发展。希望国土资源部继续关心关注安徽，在政策、资金、项目和用地指标等方面给予更多指导和支持，帮助我们把各项工作做得更好。
孙绍骋一行听取了安徽省、金寨县农村土地制度改革试点工作情况汇报，并深入试点地区查阅资料、座谈交流、走访农户，实地调研察看了3个乡镇7个宅基地腾退复垦和农民搬迁安置点现场，面对面倾听县、镇、村干部代表和农民群众对农村土地制度改革试点工作的感受和体会。在金寨县召开的试点工作座谈会上，孙绍骋说，中央对农村土地制度改革三项试点非常重视，前年和去年，中央改革办先后针对此项工作开展督察。这次督察的目的，旨在落实习近平总书记关于抓好改革督察的重要指示精神和中央深化改革领导小组办公室的通知要求，发现问题、解决问题、提出建议，更好地推动试点工作深入开展。
针对试点工作，孙绍骋指出，安徽省各级党委政府高度重视，各级国土部门主动作为；整合各项政策，实施分类指导，基础工作扎实；试点地区充分发动群众，激发了群众参与改革的积极性；让群众心里有本明白账，改革做到了有法可依，有据可查；参与改革的农民得到了实惠，还新增了1万多亩耕地，改革的效果充分显现。试点地区要进一步提高认识，增强攻坚克难的责任感和使命感；深入理解和准确把握中央的有关要求，并不折不扣地抓好落实；要充分考虑农民的长远利益，将农村宅基地改革收益全部用于农业农村和农民，给农民带来更多获得感；要进一步强化节约集约利用土地意识，在确保老百姓安居乐业的情况下，实现土地节约集约最大化；要进一步加快改革进度，圆满完成改革任务，并总结出可在全国推广的试点经验。
孙绍骋强调，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。各级国土资源部门要切实增强政治观念，聚精会神抓党建；要顾全大局，紧紧围绕省委省政府和国土资源部党组的部署要求开展工作；要在国土资源管理中牢固树立绿色发展理念，记在心里、扛在肩上、抓在手中；要增强改革创新意识，在不违背政治规矩和中央大政方针的前提下，只要符合群众意愿，就可以大胆试、大胆闯；要切实加强耕地保护，节约集约用地、守住耕地红线；要加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。
国土资源部有关司局负责人、国家土地督察南京局负责人以及安徽省政府有关方面负责人参加了督察和调研。（来源:2017年6月，安徽省国土资源厅）
材料5
习近平总书记指出，农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。党的十八大以来，中央深改组多次聚焦“三农”。中国农村正在不断深入的改革中释放出巨大的生机与活力。
临近年底，家庭联产承包责任制的发轫之地——安徽凤阳小岗村，新一轮的土地流转正在进行。
“如果没有什么异议，我们就把合同签了。”村民严金昌在土地流转合同书上签上了自己的名字，这一签，他的十几亩承包地全都交给大户来经营。同样是“签字画押”，时间倒退38年，为了能“包产到户”，老严和17位乡亲在土地承包责任书上按了红手印。
“那时候是冒着风险干的，我现在签这个合同心里特别踏实。”严金昌对记者说。从冒死“托孤”承包集体土地，到心甘情愿把自己的承包地转给大户经营，在一取一予之间，老严见证了中国农村改革的两次历史性跨越。改革开放之初的家庭联产承包责任制，把土地所有权和承包经营权分开，是农村改革的重大创新。如今，把承包经营权又分为承包权和经营权，形成所有权归集体，承包权归农户，经营权归土地经营权人，经营权可流转的“三权分置”新格局，这是农村改革的又一次重大创新。从“两权分离”到“三权分置”，中央关于农村土地制度改革的推进环环相扣、循序渐进，走出了一条与时俱进的改革之路。
农民离土离乡，自己名下的承包地可挪不了窝儿，怎么办呢？在民间，将承包权与经营权分开的尝试以土地流转的形式悄然兴起。各取所需、一拍即合，大规模土地流转渐成气候。一方面是满足农民进城的意愿，另一方面是为了顺应现代农业发展的需求。2013年11月，十八届三中全会明确“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。土地流转体现在了顶层设计中。
但是，随着土地流转规模不断扩大，新的矛盾出现了。边界不清，权属不明，农民心里不踏实。2013年，农村土地集体所有权、农户承包经营权确权颁证全面启动。确权颁证，给农民的承包权加上了保护网，但土地经营者的权益谁来管呢？安徽当涂县种粮大户黄乃泰就多次遭遇合同期内农民要收回土地的闹心事。
肩挑扁担要两头沉。2014年9月，中央深改组第五次会议上，习近平总书记为农村土地制度改革定下基调，即坚持农村土地集体所有前提下的三权分置。今年10月，中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中，首次出现了“平等保护经营权”的提法这让黄乃泰彻底松了一口气。“这样我们就能够放开手脚去干。”黄乃泰说。
“三权分置”正在激发起经营主体投身现代农业的积极性。目前全国家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新兴经营主体数量已经超过270万家。
4
问题1:总结归纳我省推进农村土地改革经验启示。（要求:不少于500字，分条列出，24分）
二、公文写作。根据材料作答
（五）
第五题
材料大意: 四送一服双干工程背景材料:中央经济工作会议精神，省里出台实施方案确定九月集中活动月，省发改委如何推动，各地市制定措施执行。
材料1
中央经济工作会议2016年12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。
会议要求，着力振兴实体经济，避免房地产金融过度繁荣。会议将振兴实体经济列入供给侧结构性改革，明确要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。会议强调，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，发扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”，实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。2010-2013年影子银行过度发展，2014-2016年在货币超发下房地产金融过度繁荣，与之相对应的是实体经济产业空心化风险加剧。面对特朗普减税、吸引制造业等政策，以及印度在莫迪改革带领下的起飞，2017年将通过减税、放松管制等政策鼓励资金回归实体经济。
中国人民大学商学院教授徐佳宾说，抓住实体经济，是抓住经济发展的要义，很大程度上取决于振兴制造业，应该把促进制造业提质增效作为推进供给侧结构性改革的重要内容。
他说，经济发展新常态背景下，党中央强调质量提升、创新驱动、品牌建设，倡导“工匠精神”，正是牵住了实体经济发展的“牛鼻子”。“质量意识、品牌意识应贯穿于生产流通消费的全过程。”
会议还指出，要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。
中国社会科学院工业经济研究所研究员王钦认为，要更多依靠优良投资环境和完善法治建设，引进外资的同时“引智引技”，促进实体经济更好发展。
材料2
为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，安徽省委、省政府决定，面向全省企业实施四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》。为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境，省委、省政府决定，面向全省企业实施“四送一服”双千工程，即组织干名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全省经济平稳健康发展。
实施方案明确，省、市、县三级联动，组成16个“四送一服”工作组，2017年“四送一服”系列活动安排在9月1日至9月30日。集中活动结束后，由省直16个牵头部门分别对口联系1个市，定期开展“四送一服”活动，并挂牌联系8家至10家重点企业，畅通受理渠道，协调解决问题，为企业提供常态化高效服务。
实施“四送一服”双千工程活动的主要内容包括:送新发展理念，深入宣讲以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出的经济发展进入新常态等重大判断，提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。支持政策，深入解读党中央、国务院的重大方针政策特别是推进供给侧结构性改革方面的系列政策措施，省委、省政府出台的去降补“1+8+4”、实施五大发展行动计划、促进经济平稳健康发展“30条”、降低实体经济成本“20条、金融支持服务实体经济发展“12条”、创新发展四个支撑体系和“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省、招商引资、人才建设、开发区改革创新发展“10条等系列支持政策。送创新项目，帮助企业了解行业最新前沿科技和市场需求等信息，有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接，深化科技创新，推进产学研用合作，并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。送生产要素，有针对性地帮助企业解决资金、土地、人才等难题，降低运营成本，营造良好外部发展环境。服务实体经济，聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题，主动作为，靠前服务，精准施策，提振信心，提升服务企业的针对性和时效性，推动企业创业愉快、兴业愉快、发展愉快。
材料3
根据省委、省政府部署要求，省“四送一服”双千工程芜湖工作组（省发展改革委牵头一行14人，分3个调研小组，于8月31日至9月5日赴芜湖市企业开展全面调研。芜湖工作组通过与企业现场交谈、发放调查问卷、召开座谈会等方式，走访不同类型的企业120家，编发《“四送一服”政策摘编》400多册，做到了百家企业全覆盖，所有县区、园区全覆盖，各种企业类型全覆盖，共收集问题和建议200多条，现场解决和答复70多条。
走访调研结束后，组长吴劲松带领全体组员对每个问题进行逐项梳理和研究，提出初步办理意见，形成工作台账，为后期问题办理、政策宣讲和要素对接工作奠定坚实基础。同时，对调研中发现的一些共性问题、特殊问题和重要问题进行认真研究，形成调研报告，报送省“四送一服”双千工程领导小组。
材料4
“四送一服”双千工程开展以来，各市积极行动，成立由市政府负责同志任组长的领导小组，结合实际制定活动方案，抽调精干力量组成工作组，及时与省工作组对接会商，加强上下联动，多措并举推动各项工作有序开展。截至9月4日，全省16个市及各县（市、区）均已成立领导小组，市、县（市、区）共组建工作组326个，抽调干部4978人，其中，16个市成立111个工作组、抽调干部1002人，各县（市、区）成立215个工作组、抽调干部3976人，为全面开展“四送一服”，真正落实“千名干部进千家企业”提供了有力的组织保障和人力支撑。
合肥市全力贯彻落实省委省政府“四送一服”双千工程部署
9月1日，省委常委、合肥市委书记宋国权主持召开市委常委会议，专题研究部署“四送一服”双千工程具体工作。从市有关部门和高校抽调130人组成13个工作组，分别对应一个县（市、区）开展工作。对活动对象细分类，做到规模以上5544户工业、商业、建筑业企业全覆盖，常期挂牌联系60户重点企业。在省活动基础上，安排银企对接、科企对接、产需对接、用工对接在内不少于5场对接会，参与企业不少于500家。
9月5日上午，合肥市市长凌云率领市发展改革委等部门负责人前往长丰县、高新区调研制造业项目推进情况，深入部分企业生产车间和项目现场，仔细了解企业生产经营、技术创新、项目建设、用工等情况，深入宣传省及合肥市保障要素供给、服务实体经济等方面系列政策和措施，实地掌握企业当前发展中遇到的困难，就企业反映的政策兑现、土地指标、营改增等方面问题详细解答，对于企业提出的招工难问题，拟采取“订单式”服务予以解决。
滁州市召开“四送一服”双千工程活动新闻发布会
9月5日上午，滁州市召开“四送一服”双千工程活动新闻发布会，介绍滁州市开展“四送一服”双千工程活动相关安排。根据市委、市政府部署，滁州市成立7个工作组，各县（市、区）成立41个工作组，在集中活动过程中深入重点企业调研梳理问题、开展集中宣讲、组织要素对接和项目集中会商、举办省民营企业百强发布会暨滁州招商推介会等活动。集中活动结束后，各工作组将继续对口联系相关企业和项目，定期开展“四送一服”活动，为企业提供常态化高效服务。
淮北市建立“十个一”任务清单推动“四送一服”双千工程
日前，淮北市建立“十个一”任务清单，推动“四送一服”双千工程开展。即:成立市“四送一服”双千工程活动领导小组，制定《关于在全市企业中开展“四送一服”活动的工作方案》，汇编《“四送一服”工作手册》，组织召开全市“四送一服”活动动员培训会，组成6个“四送一服”活动工作组，抽调干部充实工作组队伍，制订一套完备的活动规则和科学的工作流程，打造专门为“四送一服”活动服务的宣传手机app，筹备开展银企对接、用工对接、用电用地对接等要素对接会，着力打造科技服务平台，帮助企业了解前沿科技和市场需求等信息。各市根据不同类型、行业、规模企业需求，精心组织集中宣讲，着力提高宣讲的针对性和精准度，切实让企业听得懂、记得住、用得好
黄山市采用“督办单”为企业解难题
截至9月6日，黄山市共走访企业30户，召开企业座谈会3场，发放困难摸底调查表55份，收集困难问题132个，现场答复解决问题27个。黄山市坚持问题导向，主动开展实地调研针对企业反映的问题，要求相关部门现场答复或提出具体建议和解决办法，尽快安排工作人员上门对接服务；现场难以解决的，采用“督办单”的方式，责成相关部门认真分析研究，依法依规给予解决和答复，限期5个工作日书面回复企业；建立问题销号管理制度，要求责任单位将问题处理情况第一时间反馈市“四送一服”双千工程领导小组办公室，便于问题销号管理。
各市精心组织开展政策集中宣讲
各市根据不同类型、行业、规模企业需求，精心组织集中宣讲，着力提高宣讲的针对性和精准度，切实让企业听得懂、记得住、用得好。9月5日上午，马鞍山市市长左俊主持召开集中宣讲会，全市120户重点企业，市各部门、各县（市、区）主要负责人，市“四送一服”双千工程各工作组全员参加。宣城市专门抽调6名业务骨干组成1个集中宣讲组，赴各县（市、区）进行巡回宣讲及进企上门宣讲。
省“四送一服”双千工程开展以来，各市党政主要负责同志高度重视，通过召开专题会议研究部署、主持集中宣讲大会、深入企业项目现场实地调研、协调解决各类问题等多种方式亲力亲为，推进各市“四送一服”工作取得良好进展。现将相关活动摘编如下:
专题研究部署工作，深入企业回应诉求
近日，省委常委、合肥市委书记宋国权主持召开市委常委会议，专题研究部署“四送一服”双千工程具体工作，并前往高新区、空港经济示范区等开发园区，深入大陆轮胎项目、空港保税物流中心（B型）等调研产业发展和项目建设。合肥市市长凌云深入合肥万力轮胎、合肥长安汽车、大陆马牌轮胎等企业生产车间和项目现场，仔细了解企业生产经营、技术创新、用工、项目建设等情况，深入宣传省及合肥市保障要素供给、服务实体经济等方面系列政策和措施，并就企业反映政策兑现、土地指标、营改增等方面问题—一详细解答。
认真倾听企业意见，现场办公解决困难
日前，蚌埠市市长王诚率市发展改革委、科技局、经济和信息化委等部门负责人赴重点工业项目建设现场和企业，开展“四送一服”双千工程走访调研工作。王诚一行深入中电科41所、高科能源装备、万宝玻璃、绿源精细研磨及铜铟镓硒等企业生产车间和项目现场，实地了解企业发展现状，倾听企业存在的问题和困难，现场办公研究解决方案，为企业发展出谋划策。
调研重点项目建设，宣传涉企优惠政策
近日，淮南市委书记沈强赴淮南经济技术开发区开展“四送一服”活动，调研重点项目建设工作。沈强先后实地调研了中科盛联、网云小镇、中隆粮油、淮南现代医药科技产业园等项目，详细了解企业生产经营状况、存在问题及发展需求，向企业解读有关政策，并给出相应的建议。
密集一线调研，助力“四送一服”
日前，滁州市委书记、市长张祥安，滁州市人大常委会主任王图强，滁州市政协主席何希勇，滁州中院党组书记、院长陈严法，分别深入安徽金鹏节能科技有限公司、欧太装饰材料公司、猎豹汽车、滁州嘉美印铁制罐有限公司等企业和产业园调研，与企业相关人员进行座谈交流，详细了解企业经营管理和生产经营中遇到的困难和问题，关注企业发展需求，推动市“四送一服”双千工程开展进一步深化。
深入持久服务企业，扎实推进“四送一服”
9月17日，马鞍山市委书记魏尧调研战略性新兴产业发展情况，开展“四送一服”活动。在安徽预立精工科技有限公司、安徽沪宁智能科技有限公司等企业，魏尧详细了解企业生产工艺、市场销售等情况，表示要深入持久服务企业，把服务企业作为永恒主题，立足现有良好基础，扎实开展“四送一服”活动，聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题，积极出实招、办实事、求实效，不断提高服务企业针对性和有效性，营造有利于实体经济发展的良好环境。
把需要的政策讲透，将“四送一服”活动落实
近日，宣城市委书记、市人大常委会主任韩军主持召开“四送一服”双千工程集中宣讲大会并作动员讲话。会议要求，要坚持问题导向，准确把握“四送一服”双千工程关键环节。要围绕企业需求，把最需要的政策宣讲透彻。突出政策落实衔接的有效性，切实提高企业对政策的知晓率，提升干部政策理解和服务能力。要切实强化组织领导，确保活动圆满高效。要把活动相关规定执行到位，保证活动质量，要切实强化调度检查，真正使“四送一服”双千工程在宣城取得圆满成效。
积极加强对接会商，因地制宜持续发力
近日，铜陵市委书记李猛，市委副书记、市长倪玉平先后与省“四送一服”双千工程赴铜陵工作组进行工作交流，并听取市“四送一服”领导小组办公室专题汇报，研究市“四送一服”工作。会议要求，要结合铜陵实际，抓住机遇，扎实开展全市“四送一服”双千工程活动，进一步提升全市“暖企行动”活动成效，促进全市实体经济平稳健康发展。要深入挖掘企业存在的问题，对全市企业实行全覆盖式问题梳理，对梳理出的问题要进行分类，分层次提出解决意见建议，市活动办公室要建立问题清单和销号制度，在规定时间内帮助企业解决问题。
“四送一服”双千工程集中活动开展以来，省各工作组、各市按照省委、省政府工作部署，紧紧围绕帮助企业解决实际问题中心任务，积极行动，因地制宜、因势利导开展政策宣讲、企业调研、要素对接、项目会商等各项工作，帮助企业理思路、解难题，全力推动全省实体经济平稳健康发展。截至月15日，全省共收集、梳理企业反映问题3858条，其中省各工作组会同各市收集问题3174条，部分市在配合省工作组基础上新增收集问题684条；已办结810条，各市、县（市、区）在办2400条，转省有关单位办理648条。此外，省“四送一服”双千工程领导小组办公室通过省“四送一服”双千工程在线平台、电子邮箱等途径，收集并协调解决问题8条。
5
问题1：你是市领导小组工作人员，请以市领导小组名义写出“四送一服”集中月活动工作安排的要点。（要求:不超过150字，分条列出，8分）
6
问题2：为市政府领导出席“四送一服”集中宣讲动员活动写一篇动员讲话稿。（要求:不少于1000字，40分）
1
【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察分析和解决实际问题的能力。审题中需重点关注给定身份、主题方向、表达要求、字数要求等。
1.给定身份：“如果你是A省省厅工作人员”，明确你的身份为A省XX厅工作人员，结合背景资料，可确定相应工作职责和目标。
2.主题方向：“培训通知下发后，各市有异议，有部门反映以前的培训针对性不强，有的反映培训效果不好。为省厅组织开展的专题培训工作，提出工作思路，”要坚持“问题导向”，立足背景材料或结合实际给出破解问题建议思路。
3.表达要求：内容全面、观点明确、措施可行。提出的工作思路要具有代表性、普遍性、针对性、可操作性。
4.字数要求：“不超过100字”，字数相对较少，可分条列出，内容要高度概括，能把工作思路讲清楚。
【思维分析】
通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：针对背景材料中提出的问题，找出工作思路，即提出解决问题的对策建议。答案形式为3-4条建议措施。
材料给出培训工作的目标和通知下发后遇到的问题，通过这些内容可以直接转化或反推得出对策。
对背景材料进行梳理：此次对系统内下级部门开展的培训，目的是提升工作能力和业务水平。由此可以转化为对策：搞好前期调研，了解基层所需所求所盼，有针对性准备培训主题和内容①。
通知下发后，有部门反映以前的培训针对性不强，有的反映培训效果不好。由此可以反推出对策：培训前要广泛征求意见建议，科学制定培训方案②；培训中要活化培训形式，注重业务实践和互动交流③；培训后要全面畅通日常工作学习交流渠道，注重深入一线强化指导④。
通过分析对对策进行核心归纳。结合题目中要求站位A省XX厅工作人员，对专题培训工作提出工作思路，对分析材料得出的“对策”进行整合，从而梳理得出最终框架：
一要广泛征求部门意见建议，精准制定专题培训方案①②；
二要丰富创新培训载体形式，注重加强业务实践应用③；
三要全面畅通工作交流渠道，常态开展一线服务指导④。
【参考答案】
一要广泛征求部门意见建议，精准制定专题培训方案，提高培训的针对性。
二要丰富创新培训载体形式，注重加强业务实践应用，提高培训的实效性。
三要全面畅通工作交流渠道，常态开展一线服务指导，提高培训的延展性。
2
【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察分析和解决实际问题的能力。审题中应注意以下关键信息：
1.给定身份：“A省公安厅工作人员”；
2.主题方向：“网络信息安全”；
3.体裁：回复网友留言；
4.字数要求：不超过150字，可分条回复要点；
5.表达要求：内容全面、观点明确、措施可行。提出的应对举措要具有代表性、普遍性、针对性、可操作性。
【思维分析】
通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：通过网络信息安全暴露的种种问题，找出加强网络信息安全监管，保障个人信息安全的工作举措，即提出对策建议，要确保答题方向不偏。答案形式为：导语+3-4条建议措施。
通过阅读分析材料，可以了解，材料主要介绍人民网网友围绕网络安全反映相关问题，网络信息技术快速发展，但网络监管工作没有跟上，监管松散，并建议改进加强网络安全监管，给个人信息打上“安全锁”。
由网友建议得出对策，或由问题反推出对策：组建专兼队伍，切实加强网络监管①；畅通监督举报渠道②；网络平台实名制管理，方便追踪溯源、破解案件③；综合运用现代技术、网络巡查、网民监督举报等手段，及时发现影响个人信息安全隐患④；对犯罪案件及时立案侦办⑤；对威胁个人信息安全的违法行为严厉查处打击⑥；多种渠道、多种形式加强宣传教育，从源头避免个人信息泄漏⑦。
通过材料分析对对策进行核心归纳。结合题目中要求对网友反映问题进行回复，将材料中确保网络信息安全的“对策”整合为工作举措，梳理得出最终框架：
一是壮大监管队伍，织密监管网络，切实加强网络信息安全监管；①②
二是依靠先进技术，完善监管体系，及早发现网络信息犯罪漏洞；③④
三是强化案件侦办，严厉惩处犯罪，保持打击网络违法高压态势；⑤⑥
四是加强宣传教育，培树安全意识，从源头上保障网络信息安全。⑦
【参考答案】
感谢您的关注和意见建议。我们将采取以下措施强化网络信息安全：
一是壮大监管队伍，织密监管网络，切实加强网络信息安全监管；
二是依靠先进技术，完善监管体系，及早发现网络信息犯罪漏洞；
三是强化案件侦办，严厉惩处犯罪，保持打击网络违法高压态势；
四是加强宣传教育，培树安全意识，从源头上保障网络信息安全。
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