一、公文写作。根据材料作答
（一）
案例分析题一(公文处理)
材料讲述的内容主要是互联网政务,先介绍了我国网民世界第一的现状,为实行电子政务打下了良好的基础,提到了电子政务办公的好处,现有政务的弊端速度慢,人为操作程序不规范,李克强总理政府工作报告关于互联网+的论述,后面是开协调会,各个单位发言,有提好处的,有提增加办公人员电话费,上年纪的同志不会操作等弊端的。最后市里觉得推行电子政务,要求变“一站式服务”为“一键式服务”,要求写一篇工作推进方案提纲。(500字以内, 25分)
1
问题：市里觉得推行电子政务,要求变“一站式服务”为“一键式服务”,要求写一篇工作推进方案提纲。(500字以内, 25分)
二、案例分析。根据材料作答
（二）
案例分析题二
材料:上级要求工作痕迹以便总结经验,然后是下级工作留痕,形式主义的表现,形式主义从工作上蔓延到学习中, 日常学习照搬照抄,后面是具体的事例，某乡在微信中发布活动通知,签到等,然后将微信聊天记录打印直接作为考核材料，等等。
2
问题:请分析“工作处处留痕”现象的原因,并提出解决对策。(500字, 25分)
三、议论文写作。根据材料作答
（三）
案例分析题三（大作文写作）
材料1：
谷文昌，1915年10月生，原名程栓，河南省林县石板岩乡郭家庄人。他小时曾逃荒求乞，稍长当长工，学打石。1943年3月加入中国共产党，任过区长和区委书记。1949年1月随军南下。1950年5月12日东山解放。谷文昌任中共东山县第一区工委书记，后历任中共东山县工委（以下简称县委）组织部长、县长、县委书记及福建省林业厅副厅长、龙溪地区革委会副主任、龙溪行政公署副专员。
东山岛东南部，原有3.5万亩荒沙滩，狂风起时飞沙侵袭村庄。吞噬田园。谷文昌到东山不久即了解到这一情况，关切地说：“不治服这风沙灾害，东山人民是无法过好日子的。要治穷，得先除害！”并研究制订了治理风沙的方案。他与县委一班人，先后8次组织干部群众筑堤拦沙、挑土压沙、植草固沙、种树防沙……但收效不大。他发誓：“不制服风沙，就让风沙把我埋掉！”
1958年春，县委向全县发出号召：“上战秃头山，下战飞沙滩，绿化全海岛，建设新东山！”全县党政军民、男女老少齐上阵，掀起轰轰烈烈的造林运动，数天时间栽上 20 万株木麻黄树。岂料，气温骤降，持续一个月倒春寒，树苗大部分冻死。谷文昌组织一个由领导干部、林业技术员和老农民组成的造林实验小组，亲自担任组长。
1960年夏天，全县掀起轰轰烈烈而又扎扎实实的全民造林运动。至1964年造林8.2万亩，全县400多座小山丘和3多亩荒沙滩基本绿化，141公里的海岸线筑起“绿色长城”。谷文昌还发动群众挖塘打井、修筑水库、开发利用地下水资源，使东山缓解了旱情。
1981年1月30日，谷文昌在漳州病逝。习近平总书记多次提过谷文昌，在一篇题为《“潜绩”与“显绩”》的文章中，称赞他“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。”2015 年 1 月，与全国 200 多位县委书记座谈，在叮嘱大家要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部时，总书记又一次深情谈起谷文昌。
1986年，县委为了弘扬谷文昌精神，满足广大群众的心愿，决定将谷文昌的骨灰安葬在当年他亲手建起的赤山林场。村民们听到这一消息，纷纷赶来，为他的坟墓添加一抷热土。山口村第一任党支部书记陈加福说：“谷书记，你为我们辛苦了一辈子，现在我要天天打扫陵园，为你守墓一辈子！”许多两鬓斑白的老人说：“过去刮一阵风，谷书记就一脸沙、一身汗地赶来看我们，现在就永远和我们在一起吧！”
1987年7月，在茫茫林海中树起一座“谷文昌同志万古长青”的丰碑。五六十年代和他一起在县委工作过的同志相约来到碑前，栽下8棵青松。面对丰碑，他们重复着谷文昌经常说过的话：一个人活着要有伟大的理想，要为人民做好事，为人民奋斗终生。回乡探亲的海外同胞，亲眼目睹了故乡的沧桑巨变，恭恭敬敬地前来瞻仰：“共产党真了不起，把人间荒岛变成了人间乐园。丰功伟绩，足以雄视百代。”每逢清明、春节等尊老敬宗的传统节日，当地群众“ 先祭谷工，后祭祖宗”，许多人带着朴素的感情到碑前缅怀：“谷书记，你领导我们战胜贫困，送走穷神，我们不会忘记！”
材料2：
寨罕坝是蒙汉混合用语，意思是“美丽的高岭”，位于河北省北部的围场县境内。这里曾经水草丰美、森林茂密。清朝末年，由于国力衰退，先后进行了三次大规模围垦，加上日本侵略者掠夺，山火不断和过多的农牧活动，使这里大片森林荡然无存。新中国成立时，这里已经变成了”黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的沙地荒原。1962年2月，国家决定建立塞罕坝机械林场，恢复植被，阻断风沙。369名平均年龄不到24岁的创业者，肩负“为北京阻沙源，为京津涵水源”的神圣使命，从全国18个省(市)集结上坝，开始了艰苦卓绝的高寒沙地造林工程。当年的塞罕坝集高寒、高海拔、大风、沙化、少雨等极端环境于一体，自然环境十分恶劣。没有粮食，缺少房屋，交通闭塞，冬季大雪封山，人们便处于半封闭，半隔绝的状态。没有学校，没有医院，没有娱乐设施，从四面八方赶来的建设者们，除了简单的行李衣物，其他的几乎一无所有。由于缺乏在高寒地区造林的经验，头两年人们满怀希望种下的2000多亩落叶松，成活率还不到8%，1977年10月28日，塞罕坝遭遇了一次罕见的雨凇灾害，一夜之间，57万亩树木被厚厚的冰凌包裹，20多万亩树木全部被毁。1980年夏天，塞罕坝遭遇了一场百年不遇的大旱，12万亩树木旱死。面对困难和灾难，塞罕坝人没有灰心，为了技术攻关，他们把家从承德，北京等城市搬到了塞罕坝。他们含着眼泪清理了死树枯枝，栽上新的树苗，从头再来!就这样，通过三代塞罕坝林场人55年的艰苦奋斗，成功营造了万112亩人工林，创造了一个变荒原为林海，让沙漠成绿洲的绿色奇迹。
如今，塞罕坝森林覆盖率达到80%，每年为京津地区输送净水1.37亿立方米，释放氧气55万吨，成为守卫京津冀的重要生态屏障。现在，塞罕坝资源总价值超亿过150元，在创造了大量劳动就业岗位的同时，也有力地带动了区域经济发展，正发挥着无可替代的经济、生态和社会效益。55年过去了，高寒湿冷的气候和常年超高强度的劳动，让许多人患上了心脑血管病、风湿病，去世的职工平均年龄只有52岁。当年的寒罕坝也曾是全国知识分子最集中的林场，有127名大中专毕业生，但由于缺少良好的教育条件，他们的子女没有一个考上大学，他们却无怨无悔。
2017年8月28日，学习宣传河北塞罕坝林场生态文明建设范例座谈会在北京召开。习近平对河北塞罕坝林场的建设者感人事迹作出重要指示，指出：55年来，河北赛罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无柄树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。全党全社会要坚持绿色发展理念，弘场塞罕坝精神。持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐发展新格局，把我们伟大的祖国建设得更加美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。
材料3：
习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一科学论断，清晰阐明了“绿水青山”与“金山银山”之间的关系，强调“绿水青山就是金山银山”的价值理念，对于新时代加强社会主义生态文明建设，满足人民日益增长的优美生态环境需要，建设美丽中国具有重要而深远的意义。
材料4：
“当年风沙毁良田，腾格大漠无人烟。要好儿孙得栽树，谁将责任担两肩。六家老汉丰碑铸，三代愚公意志坚……”这是流传在甘肃武威市古浪县的一首古浪老调，讲述的是自上世纪80年代起，6位当地老汉和他们的后人共同治理八步沙、守护家园的故事。
八步沙是位于腾格里沙漠南缘的一片内陆沙漠，总面积7.5万亩。上世纪80年代前，这里的沙丘每年以10米的速度向南推移，周围的农田、道路常常被黄沙埋没。1981年春天，古浪县土门镇6位农民在勉强能填饱肚子的情况下，以联户承包的方式，进军八步沙，组建了集体林场。
这6位老人被当地人亲切地叫作“六老汉”，他们分别是郭朝明、贺发林、石满、罗元奎、程海、张润源，在各级党委政府支持下，6位老人封沙造林、治理沙害，成为八步沙第一代治沙人。
六老汉的头发白了，八步沙的树绿了
古浪县是全国荒漠化重点监测县之一，境内风沙线长达132公里，八步沙位于古浪县东北部，腾格里沙漠南缘。当地村民有个形象的说法，“一夜北风沙骑墙，早上起来驴上房”。
“种上庄稼，一场大风就被沙埋了。风沙逼得人跑，我们不去治理，将来子孙怎么办？”当年治沙年龄最小的张润源老人今年已77岁，他回忆说：“当时，我们6人都是各村的干部和党员，商量几次后就硬着头皮上阵了。”
想法虽好，但治沙不易。六老汉居住的土门镇距离治沙点7公里，人背驴驮，带着树苗、草种和工具挺进沙漠。在一望无际的沙丘上“安营扎寨”，挖个沙坑铺上被褥算是住房；放3块砖支一口锅，烧点开水，就着炒面吃。披星戴月在沙丘上栽植花棒、榆树和沙枣，好不容易造林1万亩，第二年春季，一场大风后六七成的树苗被刮跑了。
通过观察，六老汉发现草墩子旁边种植的树成活率高。此后，他们摸索出“一棵树，一把草，压住沙子防风掏”的治沙工程技术措施，造林成活率大幅度提高。在沙漠里植树，三分种，七分管。为了保护好治沙成果，防偷牧、防盗伐、防火情，他们6人每天日头一落就进沙窝值班，夜里12点再返回，时刻保护着脆弱的植被不被破坏。
秋季压沙活多任务重，六老汉各自回家动员家里人“参战”，6户人家40多人齐上阵，年纪最小的仅有十几岁。1981年，石满老汉的儿子石银山只有11岁。他清晰地记得父亲当年治沙的艰辛：“先挖个地窝住，后来塌了。又挖个窑洞，老爷子们在窑洞里坚持住了一年多。1983年，在当地林业部门的支持下才修建了3间住房。”
八步沙的树变绿了，六老汉的头发也白了，1991年、1992年，贺发林、石满老汉相继离世，后来郭朝明、罗元奎老汉也去世了。第一代治沙人走了4个，剩下的2个老了也干不动了，但八步沙还没有治理完，六老汉的家人舍不得放弃这片林子，于是六老汉的孩子接替他们，成为第二代治沙人。
三代愚公意志坚，定叫黄沙换绿颜
1983年，郭朝明老人生病干不动了。他让31岁的儿子郭万刚辞掉在土门镇供销社的“铁饭碗”，回家治沙植树。
“其实，我不想放弃工作，但老人家一直坚持，最后拗不过，就回来了。”郭万刚说，来了几年以后，看着自己种的树慢慢长大，就舍不得走了，一坚持就是36年。和郭万刚一样，石银山从父亲石老汉手里接过治沙担子的时候只有22岁。如今49岁的石银山已经两鬓斑白，他感叹地说：“你看，当年的娃娃也快成老汉了，但是八步沙更绿了。”
当昏倒在树坑旁的贺发林老汉被送到医院时已经是肝硬化晚期，在这之前，老汉忍着痛种了人生中最后几棵树。住院后他对儿子说：“娃娃，爹这一辈子没啥留给你的，这一摊子树你去种吧。”
罗元奎老汉的儿子罗兴全告诉记者：“老人们走的时候说了，无论多苦多累，我们6家人必须有一个继承人，要把八步沙管下去，这是老人们的约定，也是我们的责任。”
郭老汉的儿子郭万刚、贺老汉的儿子贺忠祥、石老汉的儿子石银山、罗老汉的儿子罗兴全、程老汉的儿子程生学、张老汉的女婿王志鹏，他们6人成了八步沙第二代治沙人，继续带着当地群众干，不仅治沙队伍壮大了，治沙工具和技术也先进了。“现在条件好多了，比起父辈‘一棵树一把草’的方法，我们现在主要是打草方格、细水滴灌、地膜覆盖，这些方法速度快、效率高。”郭万刚说。2016年，郭万刚的侄子郭玺和当地一名大学生陈树君来到八步沙林场工作，成为八步沙第三代治沙人。经过三代人多年的治理，如今八步沙已成为南北长10余公里、东西宽8公里多的一片生机盎然的绿色屏障。众多植被保护着周边3个乡镇近10万亩农田，古浪县整个风沙线后退了15公里至20公里。
“以前是沙海，现在一到夏天就成了花海。”郭万刚看着风中摇曳的灌木树枝感慨，“如果当年老汉们不治沙，现在不知道成啥样子了”。
当年治沙为生存，如今沙漠兴产业
八步沙得到了根治，但八步沙林场的治沙人却始终没有闲下来，他们开始探索如何从治沙中获取经济效益，这是老一辈治沙人想都不敢想的事情。
“我们治理沙漠几十年，经验比较丰富，技术相对成熟，很多地方的绿化工程都愿意交给我们来做。”郭万刚认为，治沙不仅要有生态效益，还要有经济效益，这样林场才能更长久地发展下去。
2003年，他们主动请缨，向腾格里沙漠风沙危害最严重地段，距离八步沙林场25公里的黑岗沙、大槽沙、漠迷沙三大风沙口挺近。10多年过去了，六老汉的后人们在三大风沙口完成治沙造林6.4万亩，封沙育林11.4万亩，栽植各类沙生苗木2000多万株。郭万刚说，国家不断加大对生态项目补助力度，让八步沙的治沙人信心更足了，并逐渐发展成为一支职业治沙队伍。
近年来，八步沙林场先后承接了国家重点工程西气东输、西油东送、干武铁路古浪段等植被恢复工程，带领八步沙周边农民共同参与治沙造林，不仅扩大了治沙队伍，还增加了当地百姓收入，林场职工的年收入从以前的2000元左右增加到现在的5万元。2015年，他们又承包了甘肃和内蒙古交界的麻黄塘治理任务，管护面积15.7万亩。
“打草方格压沙，一个人平均每天有150元左右的收入。”虽然年近古稀，但身板硬朗的郭万刚依旧每天在各个治沙点上奔走。3月下旬，在甘蒙交界处的十二道沟沙漠，他带着130人的队伍正忙着打草方格，“再过半个月，天气一暖就可以撒草籽、种树苗了”。
除了治沙，郭万刚他们也在探索将防沙治沙与产业富民相结合的路子。在当地政府支持下，八步沙林场按照“公司+基地+农户”的模式，建立了“按地入股、效益分红、规模化经营、产业化发展”的公司化林业产业经营机制，他们在黄花滩移民区流转了2500多户贫困户的1.25万亩土地，种植梭梭嫁接肉苁蓉5000亩，还有枸杞、红枣7500亩，帮助贫困移民户发展特色产业，实现了“搬下来、稳得住、能致富”的目标。
“现在肉苁蓉已经长出来了，再过一两年就能看到效益。我们还发展了林下养殖产业，正在申请‘八步沙溜达鸡’商标。”郭万刚说，林场面临破产的时候，都没伐一根柴、没拔一棵草，“绿水青山就是金山银山，有了好的生态，才会有好生活”。
从“沙进人退”到“人进沙退”，再到向沙漠要“效益”，六老汉和他们的后人们凭借“让荒漠变绿洲”的信念，创造了一个又一个治沙奇迹。
3
问题：以“弘扬治沙人精神，做新时代的奋斗者”为题，写一篇策论文。（1000—1200字）
1
【审题重点】
在题目给定信息中，应注意以下关键信息：
1.文种是方案，按照方案结构行文。
2.主题为推进电子政务，变“一站式服务”为“一键式服务”。
3.字数要求：500字以内。
【思维分析】
整体以“精准审题明方向、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
通过把握审题要点，联系给定材料，基本可以预判答题方向为：根据给定材料，了解目前电子政务面临的弊端，市里推行“一键式”电子政务面临的困难，按照方案的格式，整理出工作推进方案。
第二步：聚焦核心出框架
方案的结构框架如下：
标题：工作内容+方案
引言：依据、目的、意义+固定用语：“现结合工作实际，制定本方案。”
正文：按“指导思想”、“目标任务”、“实施步骤”、“内容分工”、“组织机构”、“保障措施”及“相关要求”等多模块来写。按照实际考试材料内容进行取舍，“目标任务”、“实施步骤”、”相关要求”则为必备模块。
第三步：内容丰富成答案
见答案
【参考答案】
X市加快推进电子政务建设实施方案
为加快推进“互联网+政务服务”工作，建设“一键式”在线政务服务平台,根据我省工作部署，制定本方案。
一、工作目标：推进我市各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全市政务服务“一张网”，到2022年底前，实现“一网通办”。
二、实施步骤：1.规范政务服务事项。编制事项清单，实现同一事项要素标准相统一。2.优化政务服务流程。压缩办理环节、精简办事材料、推进并联审批,构建适应于“一网通办”的规范化流程。3.线上线下服务融合。推进政务服务平台、政府网站、移动客户端“数据同源、服务统一”。4.推广移动政务服务。推进覆盖范围广、应用频率高的服务事项向移动端延伸，实现“掌上办”“指尖办”。
三、相关要求：1.加强组织领导。建立健全推进政务服务平台建设和管理的领导组织和协调机制，抓好工作任务落实。2.强化工作协同。牵头部门要明确工作任务，落实责任分工，确保有序推进；配合部门要积极配合，主动担当，按时保质完成任务。3.规范督查考核。将政务服务平台建设管理纳入年度绩效考核范围，列入政府督查重点事项，推动工作落实。
2
【审题重点】
本题属于问题原因和对策建议相结合的案例分析，主要考察考生综合分析、归纳概括和解决问题的能力。审题中需重点关注主题方向、作答要求和字数要求。
1.主题方向：“工作处处留痕”现象。
3.作答要求：分析原因，提出解决对策。
4.字数要求：“500字”，可分段分条表述，各条内容均匀并带小标题。
【思维分析】
第一问：分析“工作处处留痕”现象的原因
问题原因类案例分析整体上以“精准审题明方向、分析材料找问题、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：通过分析材料，找到“工作留痕”现象的原因。答案形式为：导语+2-4条建议措施。
第二步：分析材料找问题。
通过分析材料，可以得出材料中涉及两个主体：上级部门和基层单位。分析时可以主体分析法找到问题原因。
1、上级部门：
问题：上级要求工作痕迹以便总结经验。
由此推出原因：以“痕迹”论实绩，重形式轻内容，形式主义严重①
2、基层部门
问题1：下级工作留痕,形式主义的表现,形式主义从工作上蔓延到学习中, 日常学习照搬照抄。
由此推出原因：工作和学习形式主义，作风不严不实。②
问题2：某乡在微信中发布活动通知,签到等
由此推出原因：不求实绩热衷做表面文章，敷衍应付，政绩观扭曲③，作风不严不实②
问题:3：将微信聊天记录打印直接作为考核材料
由此推出原因：考核评价不科学④
第三步：整理核心出框架
通过步骤二的分析对转化出的原因进行核心归纳，梳理得出最终框架。
上级部门：形式主义严重①考核评价不科学④
基层部门：作风不严不实②政绩观扭曲③
第四步：内容丰富成答案
见答案。
第二问：提出解决对策
根据上一问分析出的问题原因，对应推理出解决对策即可。
【参考答案】
“工作处处留痕”现象的背后，是形式主义在作祟。之所以出现这种现象，有以下原因：从上级部门看，过于依赖工作留痕这种刻板方式，折射的是督导检查重形式轻内容、重结果轻过程，考评考核方式不科学的问题。从基层部门看，既有唯上不唯下的政绩观偏差，也不乏一些部门敷衍应对，缺乏深入基层了解情况、回应诉求、解决问题的主动性和自觉性，存在作风不严不实问题。
“工作留痕”只是工作手段，而非工作本身，更不应成为工作的负累。解决这些问题，需多方施策：从上级部门来讲，一方面要改变督导检查方式，变查阅台账资料为下沉一线看基层工作落实，搞好调查研究、做好工作指导；另一方面要转变干部考核评价方式，将日常监督情况、群众满意度作为年终考核的重要依据，以简便易行、务实管用为原则，把干部从过多过滥的材料考核中解放出来。从基层部门来讲，一方面要从政绩观入手，在思想上正本清源，引导干部自觉抵制“痕迹主义”，坚持实事求是，注重真抓实干，敢于担当负责，真正把心思和精力用到抓落实、干实事上来。另一方面要开展作风整顿，强化监督执纪，对“走过场”“做虚功”等形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的予以问责。
3
【审题重点】
1.题目是“弘扬治沙人精神，做新时代的奋斗者”。
2.文种是策论文，按策论文的结构行文。
3.字数1000—1200字。字数较多，要求考生分析透彻、内容详实，可分段分条充分阐释。
【思维分析】
整体以“精准审题明方向、分析材料找重点、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。
第一步：精准审题明方向
结合题目中得到的题目主题，归纳各材料主旨，进一步理清文章逻辑，确保文章方向不偏。
材料1：介绍了先进人物谷文昌书记排除万难率领群众造林治沙，变人间荒岛为人间乐园，深受群众拥护。
材料2：介绍了塞罕坝林场建设者在生活艰苦条件下，不畏艰难，挑战极端恶劣环境，持之以恒开展高寒沙地造林工程，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。
材料3：习近平总书记的“两山论”。
材料4：介绍了“六老汉”三代人不断探索新方法根治八步沙，并创新思路举措，向沙漠要“效益”，走出了一条将防沙治沙与产业富民相结合的新路。
小结：治沙人的先进事迹深刻诠释了不畏艰难、艰苦奋斗，坚持不懈、久久为功，敢为人先、唯实创新的精神。
第二步：分析材料找重点
材料1：
谷文昌，1915年10月生，原名程栓，河南省林县石板岩乡郭家庄人。他小时曾逃荒求乞，稍长当长工，学打石。1943年3月加入中国共产党，任过区长和区委书记。1949年1月随军南下。1950年5月12日东山解放。谷文昌任中共东山县第一区工委书记，后历任中共东山县工委（以下简称县委）组织部长、县长、县委书记及福建省林业厅副厅长、龙溪地区革委会副主任、龙溪行政公署副专......
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