一、材料分析。结合材料，回答问题
（一）
当前，群租房问题一直是大城市市政管理的痛点。为了规避群租房中潜在的安全隐患，各个城市先后出台了多种针对群租房的禁令。然而，不论禁令多么严格，群租房乱象都屡禁不止。城市管理者和群租者，就像是在进行一场永不休止的“打地鼠”游戏。
2015年6月至9月为违法群租房集中治理阶段，北京市各相关部门将加大执法力度。据首都综治办相关负责人介绍，截至2015年5月底，全市在调查摸底阶段开展联合执法675次，依法拆除违法群租房573户、1671间，劝离居住人员5388人，返还承租人租（押）金1.5万余元。此外，因违法群租房处罚房主1372人，市工商局共查处违法房产机构48家，罚款107万元。
据介绍，在2015年5月份的调查摸底阶段，全市共排查发现违法群租房3063户、10206间，容纳流动人口2.6万人。其中，前期治理后反弹的违法群租房632户、1759间。与去年的2.5万户相比，反弹率为2.5%，这充分说明前期治理成果得到了较好巩固，没有出现大面积的反弹问题。
“通过多渠道开展违法群租房调查摸底工作，我们比较深入地掌握了全市违法群租房底数情况。”首都综治办表示，对于核实认定的违法群租房，全部实行挂账督办治理。
虽然5月主要是调查摸底，但针对发现的违法群租房问题，各区县和部门已经开展联合执法，不间断地进行专项治理。
截至5月底，全市在调查摸底阶段开展联合执法675次，依法拆除违法群租房573户、1671间，劝离居住人员5388人，返还承租人租（押）金15000余元；共查处各类违法违规案件113起，依法处罚违法群租房相关当事人724人次。
根据市公安局通报，截至5月底，共处罚房主1372人，二房东1354人，黑中介145家，警告罚款420人；市工商局共查处违法房地产经纪机构48家，罚款107万元。由于加大了对房地产经纪机构的查处力度，目前针对该类机构的投诉下降了89.1%。
“每处必挂账”、“房主必约谈”
首都综治办负责人表示，实行市、区两级挂账治理机制，今年将按照户和处挂账治理，做到“每处必挂账”、“房主必约谈”、“违法中介必查处”。同时，“有报必奖”，只要群众举报经核查属实的，奖励数额由各区自行设定。
全市制作了10万块宣传牌，协调指导社区居委会、物业企业等在出租房屋需求旺盛的重点居民小区醒目位置进行安装，这项工作5月中旬前已经完成。一些区县还积极创新宣传方式。如东城区制作发放了13500万份宣传违法群租房治理的钥匙包、购物袋，受到市民广泛欢迎。
市民举报群租房最高可奖200元
首都综治办表示，本市已经制发了违法群租房举报奖励的指导性《工作意见》，各区县也结合实际出台了举报奖励的具体实施办法。对于核实的举报，举报人员可以获得包括50至200元的奖励，包括物质奖励、精神奖励、实物奖励等各种形式。
由于接到举报量较多，实施奖励的情况比较复杂，首都综治办对奖励方式、程序、对象均做了详细规定。比如，一人多次举报同一处群租房，只能奖励一次；一处群租房多人举报、反复举报，他们将“共享”奖金。与此同时，还设置了“回避制”。比如，治理违法群租房的工作人员或者家属进行举报不能获得奖励。
“这将是今年的重点工作，首都综治办将通过举报进一步发现更多违法群租房。”首都综治办流动人口工作处相关负责人说。
北京市昌平区天通苑成为治理违法群租房的典型小区。记者从北京市昌平区天通苑南街道办事处获悉，2014年挂账治理的违法群租房563户，目前已经全部整改完毕。除了加大违法群租房的治理力度，他们还注重源头预防。
6月初，一位居住在天通苑西苑一区的居民李女士向天通苑南街道办事处反映，她的房子在租出去一个月后，发现被人打了隔断，里面住了好几个人。
随后，天通苑南街道办事处就专门派人过去查看。该出租房屋是三室两厅，建筑面积为180平米。其中，40多平米的客厅被隔成“T”字形，总共住了6个人。
“房子什么时候被打了隔断，我们根本都不知情，后来是邻居反映太吵，我们过来查看才发现的。”房东李女士介绍，4月份房子租给了一位操着东北口音的女士，后来对方说租不起了，就转租给了别人，“没想到她成了二房东，我们过来一看，房子被改造得不成样子……”
“后来群租的人跟我说，二房东跟他们要了四个月的房租之后，还收了一年的水电费、上网费等。有时候半夜十一二点，二房东还带着人过来收钱。”李女士告诉记者。
在了解了相关情况后，该街道办事处对违法群租人员进行劝离、对隔断进行清除。仅用了半个月就完成了这起群租房的治理工作。
据介绍，天通苑西苑一区共有楼宇68栋，3000余户。自4月24日全市部署开展违法群租房治理以来，天通苑南街道全辖区共排查发现违法群租房52户，停租、拆除30余户。
天通苑南街道办事处王主任接受法晚记者采访时介绍，天通苑地处北京昌平区东小口镇，属于城乡结合部，流动人口比较多，违法群租房现象较为严重。“针对这些问题，街道办事处从中介入手，加大治理力度。专门成立房地产经纪机构监督指导中心，规范房屋中介的运营，加强行业自律。”
同时，加大宣传力度。利用在社区网站开专栏、发放宣传资料，让市民了解房屋出租的法律法规，理解、支持和配合违法群租房治理工作。另外，还组建专门工作队，深入社区，入户排查采集信息。
此外，为了方便接受群众举报和监督，该街道办事处还开通了举报电话。“做到举报一起、核实一起、查处一起。”除了加大后期治理力度，该社区还注重源头预防。加强全辖区小区的封闭式管理，加大对装修材料入区的监督，从源头上预防群租发生。“通过这些举措，达到压反弹、压新增的效果。”王主任说。
2014年以来，按照市委市政府总体工作部署和要求，首都综治办会同市住建、公安、工商等部门在全市集中组织开展了违法群租房专项治理工作，通过摸清底数、重点挂账、教育约谈、广泛宣传、依法查处等措施，取得了显著成效。
全市共组织联合执法3905次，查处涉及群租房违法案件1595起、拘留129人，关停“黑旅店”256家；行政处罚违规经纪机构79家、立案查处经纪机构203家；停租违法群租房2.5万户，拆除隔断10.1万间，劝离居住人员20.3万人，已治理群租房占排查发现总数的99.4%，其中，核实查处群众举报投诉违法群租房问题4000余件。
1
请你对群租房综合治理做法进行评价。（500字内）
二、作文。根据题目要求，进行写作。
（二）
习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”
所谓“最先一公里”，就是首先要拿出敢于破题的勇气，打破万事开头难的规律，善于破局。所谓“最后一公里”，就是各项改革政策落地的最后一步，就是改革者历尽千难万苦、经过长途跋涉需要跑完的最后一段路程。这个阶段往往也是改革阻力最大的地方，是实现改革目标的最后瓶颈，是实现量变到质变的最后一环。如果不集中力量加以突破，如果不持之以恒攻坚克难，改革方案和政策意图的实现就有可能前功尽弃，最终让老百姓产生望洋兴叹的失望感觉，对政府改革的决心、诚意和执政公信力丧失信心，就不能让老百姓实现更多的“获得感”。
2
处理好最先一公里和最后一公里的关系，结合自己工作实际，从政策的制订、或者落实执行中，谈谈你对此的理解，题目自拟，主题不限。800-1000字。
1
北京对群租房综合治理的做法值得肯定和推广。
首先，北京的群租房乱象屡禁不止；部分地区属于城乡结合部，流动人口多，违法群租房现象严重，存在安全隐患；二房东、黑中介、违法房地产经纪机构多。因此，对群租房进行综合治理迫在眉睫。
其次，相关部门加大执法力度，联合执法，查处违法群租房以及房地产经纪机构，进行警告罚款，使投诉率下降，巩固了前期治理成果且没有出现大面积的反弹；进行专项治理，实行挂账督办治理以及群众有奖举报制度，通过多渠道开展调查摸底，制定举报奖励规定，细化奖励方式、程序、对象等，设置“回避制”，成立房地产经纪机构监督指导中心，这样能调动群众监督的积极性，深入掌握违法群租房底数情况，规范房屋中介的运营，加强行业自律，减少群租房的数量；注重源头预防，加强小区封闭式......
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