一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
材料：“要是你们律师服务团能早点来办讲座，我就不会亏那么多了……”“不仅学到了法律知识，也打通了沟通渠道。”2022年10月13日上午，在A市丝绸大世界会议室里，一场生动的涉企法律专题讲座刚刚结束，现场聆听讲座的企业家们纷纷感慨。
为进一步发挥司法行政职能，优化法治化营商环境，A市组建“企业法律服务团”为企业出谋划策，让一批律师成为各乡镇（街道）企业“法律专员”，积极为民营企业开展“法治体检”活动，紧扣企业关心的法律要点，为企业依法经营管理“问诊把脉”，就《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法典》有关企业经营内容作了翔实生动的讲解，并结合与会企业的经营重点，就规范企业管理、科学处置商务纠纷、强化权益保护意识等方面提出司法建议，提升法律抵抗力。
法治是最好的营商环境。近年来，顺庆区司法局围绕发展大局，充分发挥司法职能优势，为A市经济高质量发展，特别是抓“六保”促“六稳”，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
深入推进“企业法治体检”行动，组建法律服务团队开展民营企业法治宣传，为民营企业提供精准法律服务；深入推进“企业纠纷大调解”行动，健全多元化矛盾纠纷调解机制，构建涉企纠纷大调解格局；深入开展法治化营商环境宣传月活动，营造尊企重企浓厚氛围；深入推进“复议效率提升”行动，改革行政复议，压缩期限，精简程序，提升办结时效，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，在保证办案质量前提下，缩短办案期限；深入推进“行政执法提升”行动，进一步推进严格规范公正文明执法，依法保障各类企业合法权益。
今年以来，区司法局通过释法劝退复议申请、调解当事人撤回复议申请、为双方当事人达成和解，复议化解行政争议的功效得到充分发挥。
为贯彻落实国务院《关于取消和调整一批罚款事项的决定》精神，进一步推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，A市司法局在全市范围内组织开展了对地方性法规、政府规章和行政规范性文件涉及营商环境建设内容的专项清理工作。充分发挥在地方性法规草案拟定和政府规章制定工作中的督促、指导和审核作用，认真履行合法性审核职能，对地方性法规草案、政府规章、行政规范性文件的合法性严格把关，切实维护公民、法人和其它组织的合法权益。同时按照法定程序做好市政府行政规范性文件废止的相关工作。经过认真梳理，清理出拟废止市政府行政规范性文件。
近年来，A市不断强化人民调解工作，建立人民调解员制度，完善人民调解组织规范化、网络化、制度化、专业化建设。分市、县（市、区）两级建立健全人民调解员专家库。调解员专家库成员由调解技巧高、调解经验丰富、具有相关行业、专业领域以及法学、心理学等知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干警等组成，同时吸纳被选举为各级党代表、人大代表、政协委员的人民调解员加入专家库。充分发挥人民调解工作第一道防线作用，进一步提高人民调解工作围绕中心、服务大局的能力。
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一、案例分析题（1题，20分）
问题：根据所给材料，请你撰写一篇A市开展法治营商环境建设的工作简报。
要求：格式规范、逻辑清晰、内容全面。400字左右，20分。
（二）
材料：就业是民生之本，创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针。党的二十大报告指出，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。
S市就业创业服务工作会议在北湖宾馆召开。市委组织部副部长、市人社局党组书记、市公务员局局长、局长出席并主持会议。会议充分肯定了近年来全市就业创业工作取得的成绩。会议指出，抓好就业工作一定要提高认识，要着力解决就业的主要矛盾，破解总量压力和结构性矛盾，以实现更高质量更加充分就业为目标，围绕“七个紧盯”抓就业。一是紧盯产业抓就业，要围绕“155战略”，结合本地重点产业、项目抓好招工服务和培训；二是紧盯创业抓就业，要搭建创业平台，完善创业政策，提供优质创业服务；三是紧盯开发抓就业，要注重新业态、新岗位的开发，要规范公益性岗位开发，发挥最大政策效应；四是紧盯重点人群抓就业；五是紧盯服务抓就业；六是紧盯中心大局抓就业；七是紧盯亮点、典型抓就业。
今年，S市制造业、服务业普工的“招工荒”比以往更令人关切，很多企业存在“无人干事，干事无人”情况。其主要原因是，企业规模小，薪资待遇低，不注重企业文化，晋升渠道有限。
从就业局统计的数据看，S市返乡青年创业就业者的学历以大专、高中居多，初中次之，整体文化层次不高，技术水平低，岗位不能综合流动。参与创业活动最多的人群为25-35岁，中青年成为创业活动的主体，但依然存在创业能力不足，创业停留在项目规划上尚未深入实施等问题。
由于受传统思想的影响，许多青年在职业的选择上或多或少还存在高低贵贱之分。稳定、体面、有保障的工作是社会影响青年择业的普遍价值与取向，创业作为一种新型的就业模式还未得到社会的广泛认同。传统观念的舆论导向和习惯认识严重阻碍着青年的创业欲望和创业激情。在社会对创业缺乏理解与支持的大环境下，青年的整体创业意识和思维不强。
另外，扶持创业政策不够具体明确，政策宣传不到位。政府扶持和帮助方面力度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批办证扶助不到位。对创业带动就业（一人创业带动多人就业）者的激励机制有待进一步加强和完善。
一些青年不敢创业，还有一些青年缺乏资金，但是就算是创业缺资金也多是自筹，如找亲戚朋友借……据调查，我区青年创业初期所需资金普遍是自己筹集，主要来源于创业者本人、家属和亲友，自我积累仍然是大多数创业者创业资金的主要来源，这样导致创业启动金的拥有量极为有限。虽然为鼓励青年就业创业，S市出台了较为优惠的创业小额贷款项目，但仍存在贷款条件、贷款金额、还款时间、利息等客观因素制约或影响了青年贷款的积极性。所以，大部分刚刚起步创业的青年选择自我积累，但因为创业初期资金少、企业规模小、起点低，导致企业抵御风险性差，创业失败比例高。
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二、案例分析题（1题，30分）
问题：结合实际，谈谈促进S市青年创业就业的工作建议。
要求：措施可行、有针对性、语言简洁。600字左右，30分。
（三）
材料：党的二十大报告指出，保障粮食安全是全面推进乡村振兴的首要任务，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化现代农业科技和物质装备支撑。落实粮食安全党政同责，严格实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。调动和保护好“两个积极性”，健全农民种粮收益保障机制，进一步加强和完善农业支持保护制度，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
“一畦春韭绿，十里稻花香。”芒种时节刚过，习近平总书记来到眉山市东坡区太和镇西南的永丰村考察。村里有耕地6320亩，村民2133户5176人，2021年农民人均纯收入2.8万元。据村干部说，这个收入水平，在全省能排到第四。
永丰村种植的水稻类型是籼稻。籼稻耐热、耐强光、耐湿，更适宜这里的气候条件。在永丰村，种粮也有竞赛。种粮大户拿自己的种子在试验田播种，按照“两高一优”（高产、高效、优质）的标准评出获胜者。据了解，永丰村有5位种粮大户承包土地在500亩以上。
永丰片区高标准农田面积达3100亩、连片规模种植1500亩，已在省内率先实现水稻“耕、种、播、收”全程机械化生产，是四川标准化程度最高的高标准农田示范样板之一。
在永丰村，习近平总书记的考察重点之一，就是推进高标准农田建设、加强粮食生产。习近平总书记指出，粮食安全是“国之大者”。他要求，“努力建成10亿亩高标准农田”。
水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等，已成为制约生态农业发展的主要障碍。据估计，我国遭受水土流失（水蚀和风蚀）的耕地达到4540万多公顷，大约占耕地总面积的50%。三分之一至一半的耕地缺磷，四分之一至三分之一的耕地缺钾，缺乏微量营养元素的土壤也正在增加。
粮食安全问题也不容忽视，近年来，为了粮食增产不计后果，大量的化学肥料被投入农田，造成土壤板结，地力返贫，有机质流失、地下水污染，土壤严重污染，粮食生产可持续性不足。
随着“镉大米”事件的曝光，人们对重金属污染的关注也达到了前所未有的热度。正是由于“镉大米”直接危及主粮安全而成为重金属污染的一个缩影。
当前在全球变暖的大趋势下，极端气候频繁出现，对世界粮食生产有着很大的破坏作用，造成国际粮食市场“黑天鹅”“灰犀牛”事件。而一些国家因全球变暖会在不久的将来面临粮食问题。其代表是孟加拉国和印度。两国都以大米为主食，目前国内产量勉强够庞大人口食用。尤其是孟加拉国，国土几乎都在海拔12米以下，海岸地区的大米产地很多都是零海拔地带。如果气候变暖导致海平面上升，那么沿岸地区水田将相继被海水吞没，剩余农地也将深受盐害。该国大米生产无疑会大幅减少。
气候变暖对中国的影响也不明朗。自古有言，“江浙熟，天下足”。然而，长江下游的粮仓地带因海平面上升而遭遇盐害，还有洪水频发等不安因素。还有因极端天气引起的河南暴雨，导致粮食大幅度
减产。
党的二十大新闻中心于2022年10月17日上午在梅地亚新闻中心二层新闻发布厅举办第一场记者招待会，国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局党组书记、局长丛亮回答记者提问。丛亮指出，粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，各地区、各有关部门认真贯彻落实，广大农民群众和粮食从业人员辛勤努力，我国粮食安全保障能力持续提升。2012年我国粮食产量首次站上1.2万亿斤台阶，自2015年起连续7年保持在1.3万亿斤以上；2021年创造了历史新高，达到了13657亿斤，比2012年增加1412亿斤。我国人均粮食产量达到483.5公斤，就是说，即使不考虑进口的补充和充裕的库存，仅人均粮食产量就已超过国际上公认的400公斤的粮食安全线。
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第三题：大作文（1题，50分）
问题：请结合材料及四川实际，以“增强粮食安全基础保障，守住粮食安全底线”为主题，写一篇议论文。
要求：主题鲜明、见解深刻、语言流畅。1200~1500字，50分。
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【审题重点】
本题属于公文写作，主要考察考生结合材料内容，并按照公文格式要求，撰写公文的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
1. 本题属于公文写作，主要考察考生结合材料内容，并按照公文格式要求，撰写公文的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
2. 给定身份：题目未明确具体身份，但是“撰写一篇A市开展法治营商环境建设的工作简报”说明此项工作是全市的一项工作，所以要站在全市的角度去撰写简报。“400字左右”字数，则在考试的时候要不低于400，可以把本题答题纸所给格子写满也可以，但是要考虑考试时间成本。
3. 主题方向：撰写一篇A市开展法治营商环境建设的工作简报
4.题干要求：“格式规范、逻辑清晰、内容全面。”指要求考生要严格按照公文的格式撰写简报。“逻辑清晰”指在作答的时候要条理清楚，分段分条按照机关系统思维进行作答。“内容全面”指对于A市开展法治营商环境建设的工作要具体、明确、内容翔实，充分体现出A市此项工作开展的情况，不可泛泛而谈。
二、分析材料找重点
“要是你们律师服务团能早点来办讲座，我就不会亏那么多了……”“不仅学到了法律知识，也打通了沟通渠道。”2022年10月13日上午，在A市丝绸大世界会议室里，【1】一场生动的涉企法律专题讲座刚刚结束，现场聆听讲座的企业家们纷纷感慨。
【1】是在说A市在实际中具体采取的一个措施，就是召开涉企法律专题讲座。
【2】为进一步发挥司法行政职能，优化法治化营商环境，【3】A市组建“企业法律服务团”为企业出谋划策，让一批律师成为各乡镇（街道）企业“法律专员”，积极为民营企业开展“法治体检”活动，紧扣企业关心的法律要点，为企业依法经营管理“问诊把脉”，就《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法典》有关企业经营内容作了翔实生动的讲解，并结合与会企业的经营重点，【4】就规范企业管理、科学处置商务纠纷、强化权益保护意识等方面提出司法建议，提升法律抵抗力。
【2】是在说通过发挥司法行政职能从而去优化法治化营商环境，可以用在开头引言部分，立足于司法职能，引出具体的相关举措。
【3】是在说具体的举措通过组建“企业法律服务团”、为企业配备专员、开展法治体检活动，并且以“紧扣企业关心的法律要点”“结合与会企业的经营重点，”去送法进企业，也说明了前面的举措的聚焦的方向是企业关心的话题和经营的重点进行法治宣传讲解的。
【4】是说通过【1】【3】的做法措施，目的效果是为了给企业提供司法建议，提高企业的法律抵抗能力。
【5】法治是最好的营商环境。近年来，【6】顺庆区司法局围绕发展大局，充分发挥司法职能优势，为A市经济高质量发展，特别是抓“六保”促“六稳”，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
【5】是在说法治对于营商环境的重要性，可以在开头引言部分使用。
【6】是在说立足于司法职能去优化法治化营商环境，这一点与【2】表达的意思是相同的。
【7】深入推进“企业法治体检”行动，组建法律服务团队开展民营企业法治宣传，为民营企业提供精准法律服务；深入推进“企业纠纷大调解”行动，健全多元化矛盾纠纷调解机制，构建涉企纠纷大调解格局；深入开展法治化营商环境宣传月活动，营造尊企重企浓厚氛围；深入推进“复议效率提升”行动，改革行政复议，压缩期限，精简程序，提升办结时效，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，在保证办案质量前提下，缩短办案期限；深入推进“行政执法提升”行动，进一步推进严格规范公正文明执法，依法保障各类企业合法权益。
【7】是在说通过开展深入推进企业法治体检、企业纠纷大调解、法治化营商环境宣传月、复议效率提升、行政执法提升等行动，这其中各类的活动都是为了更好地为企业提供法治服务，在此项活动中包括上面的“法治体检活动”。
【8】今年以来，区司法局通过释法劝退复议申请、调解当事人撤回复议申请、为双方当事人达成和解，复议化解行政争议的功效得到充分发挥。
【8】是在说具体的措施，立足于司法职能“复议化解行政争议的功效”对行政复议等矛盾争议案件进行调解，从而化解矛盾，减少企业司法诉讼成本。
【9】为贯彻落实国务院《关于取消和调整一批罚款事项的决定》精神，进一步推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，A市司法局在全市范围内组织开展了对地方性法规、政府规章和行政规范性文件涉及营商环境建设内容的专项清理工作。充分发挥在地方性法规草案拟定和政府规章制定工作中的督促、指导和审核作用，认真履行合法性审核职能，对地方性法规草案、政府规章、行政规范性文件的合法性严格把关，切实维护公民、法人和其它组织的合法权益。同时按照法定程序做好市政府行政规范性文件废止的相关工作。经过认真梳理，清理出拟废止市政府行政规范性文件。
【9】是在说具体的措施，总体上是在说审查清理相关阻碍营商环境的制度、规定、文件，具体来说是贯彻中央文件精神，在开展专项的清理工作，严格履行合法性审核职能（这一点就概括了“在地方性法规草案拟定和政府规章制定工作中的督促、指导和审核作用，认真履行合法性审核职能，对地方性法规草案、政府规章、行政规范性文件的合法性严格把关”），严格按照法治程序取消一些不规范不合规的制度文件，梳理检查文件、规定，进行废止。
【10】近年来，A市不断强化人民调解工作，建立人民调解员制度，完善人民调解组织规范化、网络化、制度化、专业化建设。分市、县（市、区）两级建立健全人民调解员专家库。调解员专家库成员由调解技巧高、调解经验丰富、具有相关行业、专业领域以及法学、心理学等知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干警等组成，同时吸纳被选举为各级党代表、人大代表、政协委员的人民调解员加入专家库。充分发挥人民调解工作第一道防线作用，进一步提高人民调解工作围绕中心、服务大局的能力。
【10】是在说具体举措，人民调解工作在优化法治化营商环境中的做法和作用，“A市不断强化人民调解工作，建立人民调解员制度，完善人民调解组织规范化、网络化、制度化、专业化建设。”这一层次在宏观层面来讲A市如何开展人民调解工作，“分市、县（市、区）两级建立健全人民调解员专家库。调解员专家库成员由调解技巧高、调解经验丰富、具有相关行业、专业领域以及法学、心理学等知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干警等组成，同时吸纳被选举为各级党代表、人大代表、政协委员的人民调解员加入专家库。”这一层次是在讲吸纳不同群体的专业人才纳入到了市县两级人民调解库。“充分发挥人民调解工作第一道防线作用，进一步提高人民调解工作围绕中心、服务大局的能力。”这一层次是在讲人民调解发挥的作用好处、作用、目的。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列并合并如下：
1.开头引言部分【2】【5】【6】都是在说法治对于优化营商环境的重要性，以及立足于司法职能进行具体实施。
2.【1】【3】【4】是在说为了提高企业法治素养，立足于企业需求，采取专题讲座、组建律师团、企业配备律师等措施。
3.【7】贴心服务，是通过开展各种的活动，为企业提供各种服务。
4.【8】【10】主要是通过人民调解化解矛盾，充分发挥了人民调解第一道防线的作用。
5.【9】通过梳理、清理相关的规定、文件、规范，发挥合法性审查的职能从而保护企业群众的利益，清除影响优化营商环境的壁垒。
（二）根据所罗列要点的表意，以及简报作为公文的格式，整合并补充如下：
标题：优化营商环境贡献司法力量
开头：法治是最好的营商环境。A市发挥司法行政职能优势，立足四个“聚焦”，为优化法治化营商环境贡献司法力量。要点1
主体：一是聚焦法治素养提升。要点2
二是聚焦贴心服务打造。要点3
三是聚焦合法权益保护。要点5
四是聚焦矛盾纠纷化解。要点4
四、内容丰富成答案
优化营商环境贡献司法力量
法治是最好的营商环境。A市发挥司法行政职能优势，立足四个“聚焦”，为优化法治化营商环境贡献司法力量。
一是聚焦法治素养提升。紧扣企业关心的法律要点和企业经营重点，组建“企业法律服务团”，为企业配备“法律专员”，开展企业法律专题讲座，翔实讲解法律条文，提出司法建议，提升法律抵抗力。
二是聚焦贴心服务打造。围绕发展大局，坚持以各类行动为抓手，深入推进企业法治体检、企业纠纷大调解、法治化营商环境宣传月、复议效率提升、行政执法提升等行动，打造出稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
三是聚焦合法权益保护。贯彻落实国务院《决定》精神，推进“放管服”改革，开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件涉及营商环境建设内容的专项清理工作；认真履行合法性审核职能，清理拟废止市政府行政规范性文件，切实维护了公民、法人和其它组织的合法权益。
四是聚焦矛盾纠纷化解。强化人民调解工作，建立制度、完善组织，认真遴选各领域调解专家建立健全区县人民调解员专家库，充分发挥复议化解行政争议功效，进一步提高了人民调解工作围绕中心、服务大局的能力。
【参考答案】
优化营商环境贡献司法力量
法治是最好的营商环境。A市发挥司法行政职能优势，立足四个“聚焦”，为优化法治化......
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