一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
材料1：Q市局长坐班制人员公示表
材料2:“整个政务服务中心有35个窗口单位，为什么每次评比总是那几个单位优秀?”“那是人家干得好。”“关键是要把先进单位的经验推广，让其他窗口单位也对照学习，让群众都说好。”
以上，是今年年初Q市政务服务中心一次内部会议上的几句对话。通过开展窗口单位服务评比，中心工作人员发现，每个月的评比分数，税务、人社等几个单位总是排名靠前，有几个单位则总是靠后。为掌握真实情况，服务中心专门进行调查，发现评比靠前的单位都有一个共性:单位主要领导经常到窗口检查工作，甚至是直接在窗口坐班，带动工作人员纪律好、热情高、工作认真。评比靠后的单位也有一个共性:单位领导去得少，甚至基本不去，工作人员热情不高、纪律松散、服务跟不上。
针对这一情况，今年3月，Q市创新推出“局长坐班制”，要求35个窗口单位的主要领导及班子成员，每月都要到政务服务中心窗口坐班，并将坐班时间表通过媒体对外发布。目前，各窗口单位主要领导及班子成员现场坐班300余人次，服务群众4500余人，办理业务1300余件，收集意见建议200余条，推动政务服务中心整体群众满意度持续上升，达到100%。
窗口单位的100%满意度引起特别关注——
11月26日，记者来到Q市政务服务中心，经过出示健康码、测量体温等程序后，走进了办事大厅，只见各个窗口人来人往。
“在这里可以办理Q市99%的政务事项，平均每天来办理业务的人达到2600余人次。”Q市政务服务中心党组成员杨士军说，因为直接面对群众，甚至是关系到群众切身利益的民生实事，每一个事项都必须认真对待，“所以，我们把群众满意度，看得格外重要。
跟着他，记者来到国家税务总局Q市税务局的办税窗口。“办理完业务后，可以扫二维码对我们的工作进行评价，目前还没有收到不满意的答复。”正在窗口坐班的Q市税务局副局长郭强介绍说。
涉税业务复杂、纳税主体众多，却能获得100%满意度，着实不容易。“是因为来办理的人少吗?”记者问。郭强笑着说:“纳税人满意度的提高，主要是靠我们的用心用情服务。
“之前有些业务办理资料烦琐、流程长，纳税人等的时间长了就会不满意。”主要负责服务中心窗口业务的Q市税务局第一税务分局负责人崔怀良告诉记者，Q市税务局局长王宁来值班时发现了这一问题，回去就开会研究推动“网上帮办代办”等服务，并打造“五公里办税圈”，用数据“多跑路”让群众少跑腿或“零跑腿”，促使群众满意度直线上升。
原来，该局之前一直推行局领导值班制，班子成员轮流到窗口值班，了解一线情况。“局领导把值班时发现的问题带回局里，通过党委会研究改进工作制度或服务举措，有力提升了为群众服务的水平和办事能力。”郭强说，“而且，局领导在一线，也方便为窗口办事员解难题，提高工作积极性。”
在税务局的服务区域，记者看见了8台自助服务机器组成的自助办税区，还有可以进行“一对一”教学的新办纳税人专区。“来了办税服务厅后，工作人员手把手地教会了我网上办税，下次自己在家里就可以办理涉税业务了，真是太方便了。”来办理退税业务的刘美华说。
通过用数据“多跑路”，让群众少跑腿或“零跑腿”，Q市非接触式办税占比达92.58%，政务服务中心的税务服务窗口由原来的29个减少到13个，日平均叫号量由原来的300多个缩减到80个左右。
对此，杨士军表示，在了解Q市税务局的局领导值班制后，他们专门进行了学习，并以此为蓝本，推动实施了“局长坐班”制。
通过评比排名发现优秀服务“秘诀”——
Q市政务服务中心共有35个窗口单位，每个单位的服务水平参差不齐，曾让服务中心非常头痛。
“为此，我们开展窗口单位服务评比，促进大家比学赶超。”据Q市行政审批服务局局长姜能超介绍，评比内容包括人员出勤、工作纪律、工作执行力等，长时间下来，发现税务局、人社局等几个单位总是排名靠前，原因是这些单位的主要领导经常到窗口检查工作，甚至是直接在窗口坐班。
“调查发现，这是个好办法，能有效提升服务、提高效率，就制定了《进驻窗口单位“局长坐班日’制度实施方案》，上报Q市委市政府，得到了Q市领导的大力支持。”姜能超说。
一开始，Q市要求35个窗口单位的主要领导每月来坐班一天，试行下来，效果不错。从7月开始，又细化方案，要求窗口单位的主要领导及班子成员每周确定一个工作日到窗口坐班，现场检查指导窗口业务工作，开展业务咨询办理、审批等工作，效果更加突出。前几天，王坟镇参保职工赵常梅来到医保服务窗口申请退回因补缴养老保险而多缴的医疗保险年限费用，而在窗口坐班的恰好是Q市医保局局长邱家同，在详细询问情况后，邱家同与相关部室现场开会研究，重新进行年限审核、待遇审批，很快就将5993.90元退回了赵常梅的账户里。
“我这个事不大常见，本来是来咨询一下怎么弄，没想到窗口坐班的是局长，说了情况后，立刻就开会研究，圆满地给我解决了问题。”赵常梅说。
Q市住建局局长蔡治清坐班的时候，正好遇到市民许成杰前来办理商品房项目现售备案业务，蔡治清询问了解情况，马上进行申报材料审核，并讲解相关政策，很快就办理完业务。
“办完了业务才知道是局长坐班，以前觉得局长高高在上的，没想到这么亲切，不仅态度好，政策也解答得很详细，我很满意。”许成杰说。还有Q市人社局局长徐继中，现场办公为19名未参保职工研究认定工伤;Q市公共就业和人才服务中心主任赵国华，现场调度解决微信社保缴费软件电子发票推送不及时问题，为3万余名灵活就业人员优化网上办事体验……
为保障制度落实，Q市建立局长坐班台账，及时记录服务群众、现场解决问题、受理投诉建议及整改等内容，加强督查考核，让“局长坐班”制常态化，不断提高队伍的服务能力和执行能力，让办事群众得到了实实在在的便利。
由“点”到“域”的延伸成为撬起部门“融合服务”的支点——
记者了解到，“局长坐班”制还有力促进了相关部门的密切协作，除了在政务服务中心发挥作用外，还成为撬动相关部门“融合服务”的支点。9月份，郭强到政务服务中心窗口坐班，Q市巨龙环保科技有限公司财务负责人邱盼在办理业务时，顺嘴提了一句:“办理“留抵退税’业务，收到退税款的时间再快点就更好了。
“留抵退税”办理从企业发起退税申请开始，经税务部门审批、人民银行审核，到商业银行将退税款退入企业账户为止，共涉及4个部门7个环节。Q市的办理时间一般是2个工作日内，已经远低于国家规定的7个工作日标准。但说者无心，听者有意。“虽然没有正式提出，但肯定是有需求。能不能通过流程再造，进一步优化各环节、缩短时间。”郭强主动思考，并协调人民银行、金融监管、银保监、相关商业银行等多部门相关负责人进行座谈，专门研究这个问题。经过相关部门的多次讨论研究和模拟，11月1日，由Q市税务局牵头制定的《Q市“留抵退税”办理再提速工作方案》正式出台。
由Q市税务局率先整合相关业务，实现受理、审核、审批、审理“秒办秒批”，对外协同相关部门减少层级流转，把办理环节由7个缩减为3个，成功把“留抵退税”办理的平均时间压缩至55分钟，最快28分钟内退税到账。目前，已办理留抵退税990.5万元，有效缓解了相关企业资金周转压力。
“以前窗口工作人员遇到难点堵点，需要一步步地向单位汇报请示，现在局长坐班，有问题现场办公、直接解决，而且考虑的角度层次更高、更深。各单位领导之间的沟通协调，也更高效便捷。”姜能超说，这个效果是他们之前没有想到的，“通过各单位横向互动、现场会商、相互促进，有利于更好地履行管理协调职能、形成合力，不断提升群众满意度和获得感。”
1
第一题：案例分析（15分）
问题:Q市“局长坐班制”引起了社会和媒体的广泛关注，请你谈谈Q市“局长坐班制”给你工作带来的启示。350字左右，15分。
（二）
为切实减轻基层负担，推动更多资源下沉一线，自去年6月以来，浙江Y市创新推行“市会镇开、镇会村开”机制。市镇两级领导带着相关部门负责人下沉一级开会，真正做到“调研在基层，决策在现场，服务在一线”“多部门协调，才能办得好。没人去牵头，基层很挠头。”记者近来在基层采访调研时了解到一些基层干部存在困扰。有的乡镇因权责不匹配，一些事想解决却无力解决;有的乡镇所办事项涉及多个上级部门，需要来回跑、多头跑、反复跑。针对上述问题，2019年6月以来，浙江Y市在开展“服务企业、服务群众、服务基层” (“三服务”)活动中，创新推行“市会镇开、镇会村开”机制——市镇两级领导带着相关部门负责人，下沉一级开会，办急事、解难题。
如今，机制实行一年多，Y市已组织“市会镇开、镇会村开”活动928次，帮助基层解决问题3227个。
市会镇开怎么开?镇街提供需求清单，市领导带队到镇街开会。
Y市委组织部副部长、市“三服务”办副主任程亮介绍:市“三服务”办每月会向镇街收集问题——严重制约发展或群众反映强烈的、依靠自身难以解决、需要市级层面协调解决的问题。之后，在充分征求相关部门意见的基础上，形成问题需求清单。接着，由市领导每月带领相关部门负责人一起下沉到镇街，现场办公。
不久前，浙江红雨医药公司就真切地感受到“市会镇开”带来的“福利”。今年初，因资金成本过高等问题，企业前期产能仅为以往1/10，佛堂镇立即依照“市会镇开”机制，将问题需求清单反馈到“三服务”办。
收到需求清单后，Y市委常委、组织部部长、市“三服务”办主任何若伟立即带上经信、银行等部门负责人，一起赶赴企业，开起了协调会。
在严格核查相关资质后，多方商议，依法依规解决了企业存在的问题，帮助企业稳定信贷规模12443万元，担保风险化解减免630万元，新增贷款2000万元。
“本来我们经营陷入困难，是“市会镇开’的好法子帮我们迎来转机。”企业负责人感激之余，尽心尽力谋发展。至今年5月，企业产值达到2亿元，缴税近1000万元，还为解决防疫应急物资作出了贡献。
当下，在Y市，不单是市领导定期带队下沉开会，各镇街班子成员也每周固定一天时间，带领相关科室负责人下沉到村(社区、企业)现场办公，直接研判问题、解决问题，并涌现出“周六解难题”“流动会议室”“村社一吹哨、科室来报到”等做法，颇受企业和群众好评。
发现问题怎么办?建立登记、落实、评价闭环工作机制。
开完会，问题能否解决?紧盯结果，Y市建立闭环工作机制，让问题从“纸面”落到“行动”。
“我们构建了“互联网+政务’模式，开通“三服务’智慧管理系统，对于“市会镇开、镇会村开’收集的问题，及时录入系统，实行“问题登记一交办落实一限时办结一评价归档’闭环管理。”程亮介绍，按照“简单问题当天解决，复杂问题3天办结，疑难问题15天销号”限期办结。
前段时间，不少镇街向“三服务”办申请解决同类问题——有企业受工业用地办证历史遗留问题影响，发展受到制约。因为牵涉部门众多，镇街很难解决。
既然这类问题有共性，Y市“三服务”办专门成立工业用地办证历史遗留问题工作专班，在全市共排摸面临此类问题企业93家。市领导牵头自然资源和规划局、经信局、建设局等部门，来到企业一线开展“市会镇开”
有市领导在场，所有相关部门领导当面协商，会议很快找准问题症结，形成“一企一策”，并通过系统限期交办、跟踪落实。目前，Y市方平纸箱有限公司等4家企业已顺利拿到不动产权证，累计可为企业新增融资贷款近亿元。
“对于已解决的问题，我们安排“改革体验官’开展监督，并实施第三方满意度评价。”程亮介绍，“对没有完成交办任务的单位和部门，市“三服务’办会组建联合督查组，重点督办问题进展。”
据了解，Y市针对“市会镇开、镇会村开”交办问题敷衍应付、推诿扯皮、执行不力的情况，结合整治“不守规、不担当、不作为、不适宜、不自律”干部，已问责处理53人，其中党政纪处分23人。
运行效果怎么样?基层干部负担减轻，有更多精力深入服务一线。
一年多来，“市会镇开、镇会村开”推行效果如何?
“基层负担轻了不少。”Y市后宅街道湖门共建委书记楼斌介绍，“以前办事要去跑上级各个部门，现在，市领导带着相关部门负责人来基层，把更多资源下沉到基层，我们的负担轻了，有了更多的精力投入一线工作中。”
“问题解决更实了。”上溪镇溪华村村民余悦海告诉记者，“我们村拖了很久的住房问题，现在终于解决了。用不了多久，我们就可以入住新房。”原来，村里有一幢农民公寓楼早在2013年就完成主体验收，但因历史遗留问题迟迟无法通过消防验收，几年时间都未能分房到户。为此，市领导带队开展“市会镇开”活动，到现场与相关部门充分研究，最终问题得以妥善解决，圆了60户农户的安居梦。
干群关系更密切了。““市会镇开’倒逼“一把手’们带头到基层解决问题，促使大家走出办公室，走到群众身边，实地了解群众的生活生产情况，有助于克服官僚主义的工作作风。”Y市委负责人说。很多基层干部也认为，领导干部主动下沉，真正拉近了干部与群众间的距离。
有专家分析，Y“市会镇开、镇会村开”机制有助于切实减轻基层负担，是提升基层治理能力的有效办法。这一机制促使领导干部沉下去，形成“调研在基层、决策在现场、服务在一线”的工作状态，能够推动解决群众最关心最直接最现实的问题，让基层有了更强的获得感。
其他几个市都来Y市现场参观学习，W市领导和秘书小朱也一同参加调研。
2
第二题：机关工作实务（15分）
问题:根据材料，Y市推行“市会镇开、镇会村开”机制，到现场、办急事、解难题。W市领导要学习推广，假设你是W市领导秘书小朱，要在本市落实这一制度，请你写出工作思路。350字以内，15分。
（三）
纵横交错、清洁幽静的街巷里，一座独具闽南风情的红瓦小楼吸引了人们的目光。门前古朴的黑色大字惹人注目——“沙坡尾信访评理室”。
“来沙坡尾旅游的游客较多，从前不少游客和商户产生纠纷，投诉不成就去信访。”厦门市信访局副局长沈庆章说，“通过推行“信访评理’机制，游客们的信访事项经过评理得到了圆满解决，许多矛盾也提前被化解，游客信访量越来越少了。”
近年来，F省信访系统践行新时代“枫桥经验”，在全省推行“信访评理”机制，创新建立以信访工作为抓手的矛盾纠纷多元调处化解综合机制，探索出了一条完善源头治理、多元合作有效化解信访矛盾的新路子。
冬日里的艳阳天让人心情格外舒畅。陈强(化名)老人与老伴悠闲地坐在院子里的长凳上，一边干着活，一边晒太阳。一只土狗慵懒地趴在他们脚边。
“老陈，我们来看你啦!补助的钱都拿到手了吗?”
陈强有点耳背，可听到F省信访局复查复核处处长焦元珠的声音，脸上立刻呈现出了笑容，连忙起身开门。
“钱都拿到了!感谢信访局同志帮我解决了20年都没解决的问题!”陈强说。
家住福州市马尾区琅岐镇群星村的陈强，20年来多次向有关部门反映其与某企业的劳动争议。由于案子已过了诉讼时效，无法通过诉讼维权，加上家里经济困难，自身又有听力障碍，陈强的日常生活受到严重影响。
无奈之下，陈强想到了向F省信访局求助。“我1986年至2000年底在该企业工作他们给我的工资没有达到当时的最低工资标准，同时，该企业未按规定为我缴纳社保。”陈强在信访材料中写道。
面对这宗陈年积案，省信访局工作人员调阅了信访材料，并前往群星村上门约访.面对面了解情况。“经调查核实，陈强所说部分属实，部分诉求合理。”焦元珠说。事实弄清楚了，那如何帮陈强解决问题呢?“诉讼时效过了，司法途径走不通。”福州市信访局督查处处长余慧说，“此时就要靠“信访评理’机制来解决。”
“信访评理，就是把信访群众、争议各方请到评理室来，和自己挑选的“评理员’一起，对信访事项进行会商、合议、评理、议定，让大家评评事理，判判对错。信访人有理没理一目了然。然后说和纠纷，定分止争，力求让双方达成和解，让矛盾及时化解。”F省信访局一级巡视员林本正说。
F省信访局迅速组织了陈强信访事项的评理会，陈强夫妇及当事公司代表参与评理会，会上还邀请了包括市、区信访干部、镇司法所所长在内的5名评理员。陈强和当事公司陈述了观点后，评理员们从情、理、法的不同角度发表了看法，“当年你们确实没有给够工资，该给老陈补偿吧?”“老陈家里这么困难，又有残疾毕竟是你们的老员工，帮帮人家合情合理嘛!”“过了诉讼时效的债务在法律上被称为“自然债务’，并不是不存在了。”……“各位评理员说得有理有据，我们心服口服。”当事公司代表当即说。
经过评理会上的释法析理，涉案公司同意给予陈强适当金额的一次性补助，陈强对评理结论表示满意，当事双方当场达成和解，并签订了和解协议书，该信访事项得到圆满化解。
在龙岩市，通过信访评理，一起针对区政府部门的集体信访案件30天内被化解;在闽候县，一起28年的信访积案通过“信访评理”机制被解决;在漳州市，信访人通过“信访评理”机制解决了问题，自己还主动当起了信访评理员，帮助更多人化解纠纷……
截至2020年12月，F省共建立省、市、县、乡、村“信访评理室”18190个，已覆盖所有行政村。全省信访评理员数量达208052名，已开展评理30540件，化解率达97.29%。
南国冬日，树木仍是葱郁。站在宁德市霞浦县溪南镇的海岸边极目远眺，只见海天浩渺、波光粼粼，劳作的渔船正慢慢回航。忽然，一艘快艇飞驰而过。艇上一面红旗迎风飘扬，旗上“海上评理快艇”6个大字顿时吸引了大家的目光。“海上纠纷复杂多样，谁是谁非必须要实地探查才能分辨。而且海上潮涨潮落，水文、风向变化快，很可能晚到现场一会儿，就弄不清事发时的状况是怎样的了。”在海上评理快艇上，“海上评理员”谢友忠讲解着自己的“评理心得”，“在海上搞信访评理，就不能墨守成规，坐在评理室等着信访人来，要主动坐着小艇去现场，上门调查、上门评理，变“上访’为“下访’。”
养殖户林某认为镇政府此前通过航拍确定的自己的海产养殖设施规模有误，给予自己的补助过少，于是提出信访。在前期查看了林某提供的文件和视频材料后，评理员们来现场勘查。通过细致地查看，评理员们给出评理意见: 此前镇政府确定的养殖规模可能不准确，应由霞浦县海洋局与相关机构对接，通过卫星影像分析，于15日内重新确定林某的养殖规模。
“我心里几个月的疙瘩终于解开了，感谢评理员!”林某激动地说。“老谢，芹头村的老蔡和小叶因为海带地基权属纠纷准备去信访，大伙想请你去评理!”
咚咚咚……小艇又发动起来，朝着下一个评理点飞驰而去。
“不只是霞浦，在F省全省推开信访评理’机制后，各地都想方设法变“上访’为“下访’，主动发现、前置介入，力图深入信访群众中去化解矛盾。”F省信访局复查复核处副处长高臻说。
这天，晋江市几位外来务工人员到信访局反映了企业欠薪问题。第二天，他们的住处门前，停了一辆特殊的汽车，车门上写着“流动评理车”几个字。“这辆车在晋江非常有名，是市信访局给评理员们的“评理座驾’，他们乘坐这辆车到信访群众家里或者争议现场，评析事理，定分止争。”晋江市信访局局长曾焕铁说，“很多信访群众看到这辆车，就知道评理员来给自己解决问题了。”
“今天评理员吴秀冬大姐到我家里来了解情况，并把相关的法律政策以及她和企业商量的处理方案分析给我听，并告诉我评理会很快就开。”一位外来务工人员说，“吴大姐说的方案我很满意，相信问题很快就能解决。”
“信访群众看到评理员主动“下访’，帮助自己解决问题，往往就先消气了，矛盾也更容易解决。”漳州市信访局局长林瑞安说，“评理员深入群众，进行上门调查、上门评理，成了F省信访评理工作一大特色。”
“受新冠肺炎疫情影响，很多纠纷解决遇到了新困难，但在信访评理员的帮助下,我们足不出户就进行了评理，而且在短时间内就签署了协议。”漳州市南靖县靖城镇湖林村环卫工人王某的家属说。
去年1月，王某在工作期间发生交通意外，与所在公司就经济赔偿问题产生矛盾纠纷。随后，王某家属赴信访部门信访。时值疫情防控关键时期，为避免人员聚集，信访评理人员决定通过“线上评理”方式进行评理。评理员分别向双方收集材料，并采用微信视频进行评理，引导双方当事人妥善处理纠纷。经过多方努力，该矛盾纠纷得以化解，双方达成和解协议。
在疫情防控中，F省各地信访部门结合实际情况，创新方式方法，利用学习强国.微信视频、腾讯会议等软件，大力推行“线上评理”。漳州龙文区锦绣社区还专门推出了“微信小程序”来收集群众关注的矛盾纠纷，将评理做在信访前面。“其实，“线上评理’只是一个代表。在信访评理推行后，F省各地信访部门面对具体问题，结合当地特色，对信访评理工作进行了制度创新，以求更好地化解矛盾。”F省政府副秘书长、信访局局长李斌说。
武夷山市结合地方特点和文化特色，在兴贤古街设立了武夷山茶室评理室。“温馨和谐的评理环境，让当事人情绪稳定、趋于理性，在喝茶闲聊中拉家常讲道理，减少对立情绪，许多信访矛盾就容易化解了。”武夷山市信访局局长杨浩强说。
晋江市推出“信访评理慈善”机制。由政府出面募集“平安慈善基金”，在信访评理之后，对于无法获得赔偿又确实生活困难的信访人进行慈善捐助。
类似的创新实例还有很多: 厦门市海沧区信访局采取购买服务的方式，为各级评理室配备一名以上律师或司法工作者，提供专业法律咨询，参与信访评理，保障信访评理工作的专业性;漳州市利用“劳模调解员”赖水顺的“调解工作室”，将人民调解与信访评理结合起来，共同打造社会矛盾化解机制;南安市根据民营企业聚集的特色，建立行业评理会……
“所有的制度创新，都是为了利用好现有条件，解决好实际问题，让信访评理这个好制度发挥更大的效能。”F省师范大学法学院教授史振郭说。
“推行信访评理，拓宽了社会力量参与基层矛盾纠纷化解的制度化渠道，有利于形成化解信访矛盾、纾解群众心结的合力。”国家信访局研究室主任牟海松说，“信访评理工作践行了新时代“枫桥经验’，是实现信访工作“事心双解’的有益尝试。
3
第三题：案例分析（15分）
问题:F省信访局推行新“枫桥经验”，推出“信访评理”机制，及时就近回应群众诉求，信访评理机制解“事”又解“心”，请概括F省信访局推行新“枫桥经验”的工作亮点。300字以内，15分。
（四）
材料1：调查研究是谋事之基、成事之道。重视调查研究是我们党的优良传统。习近平总书记强调，要在全党大兴调查研究之风。2020年10月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）秋季学期中青年干部培训班开班式上发表重要讲话时强调，调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。
新时代，新使命。面对发展中的新问题、改革路上的新挑战，如何做好调查研究，找到科学解决之道？我们采访了部分党员、干部和专家。
主观和客观、理论和实践的统一，是我们党的一贯原则。开展调查研究，是其中的重要一环。一个个重大战略的提出，一项项重大决策的出台，都离不开深入调研、科学调研。
重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将深入调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。“现在全党上下继承党的好传统，高度重视调查研究，成为我们科学开展工作、不断攻坚克难的一把‘金钥匙’。”湖南省委党史研究院副院长谢承新表示。
材料2：开展调查研究，务求扎实深入，必须用心用情用力。不扑下身子、沉到一线，亲自察看、亲身体验，很难有所收获。
对朱业乾来说，调查研究是一项基本功。作为A省委办公厅综合调研室副主任，朱业乾的工作职责之一就是开展调查研究，为决策提供参考。他印象最深的是一次关于“A省贯彻落实长三角一体化发展国家战略”的调研。
“长三角一体化”是国家战略，A省应如何更好融入?A省委政策研究部门抽调专人组成调研组，省内省外，分头调研。首先要做的是案头工作，朱业乾将相关资料“一网打尽”，“嚼”了个遍。其次是调研点的选择，“长三角一体化发展，上海是龙头，所以我们的省外调研点选在了上海。”朱业乾说，要通过调研找到A省的相对优势，进而优化产业链布局、打造创新平台。
去现场，找思路。“我们和长三角区域合作办公室、上海市委政研室、临港集团等单位的干部面对面地谈，碰撞出许多思维的火花;深入园区、走访企业，到上海漕河泾新兴技术开发区、松江G60科创云廊等地实地调研。”朱业乾介绍，驱车前往松江新城的路上，一片方圆近1.5公里的建筑群映入他们的眼帘，屋盖如云，高低起伏。“原来这就是松江G60科创云廊!”走进去，各种新型产业和创新成果让大家眼界大开，也启发了许多新的发展思路。
“通过调研，我们对创新有了更深刻的认识，由此提出了在更大范围内构建长三角科技创新圈、促进创新协同的建议。”朱业乾介绍，这个调研建议也与后来中央层面发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》相关内容契合。
省内调研探现状，省外调研学经验，调研组打磨出了十几篇综合调研报告和产业发展、创新协同等专项报告，为省里相关决策提供了参考。
材料3：围绕中心、服务大局开展调查研究，是一项务实管用的工作方法。中央政策如何在地方落地落实?省里制定的文件到基层会不会“水土不服”?一地的好做法能否在更大范围推广?要回答这些问题，深入调研是不二法门。
湖南省委改革办改革二处处长杨自勇曾在湘西F县担任驻村扶贫工作队队长。农村脱贫后如何接续实现乡村振兴? 培育产业需要哪些人才支撑?这是杨自勇和同事们这段时间集中思考的问题。
为寻找答案，他们前往F县蹲点调研。大家进村入户，仔细询问、认真记录。调研发现，虽然F县脱贫摘帽时间不长，但一些村镇特色产业发展得有声有色。这跟当地重视使用年纪轻、高学历、有思路的村干部大有关系。
亲眼看到农村和农民的变化，杨自勇和同事们认识到人才对乡村振兴的重要作用。调研形成了专门报告，为湖南省委的相关决策提供参考。“接下来，我们将围绕乡村振兴多角度、多侧面进行更多调研，为扩大政策供给提供更多助力。”杨自勇说。对于各级领导干部来说，要提高决策的科学化水平，就必须把调查研究贯穿于决策的全过程。
“对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。”谢承新指出，要坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度，推动调研经常化、常态化。
材料4：开展调查研究，是密切联系群众的重要方式。好的调查研究，一定是从群众中来、到群众中去。
1930年，毛泽东同志在寻乌县调查时，直接与各界群众开调查会，掌握了大量第一手材料，诸如该县各类物产的产量、价格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态度，等等，都搞得一清二楚。这种深入、唯实的作风为广大党员干部调研树立了标杆和榜样。
调查研究如何才能取得实效?必须放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，汲取他们的智慧。
“和群众交心交朋友，当好群众的“小学生’，这样才能找到真问题、摸到真情况。”A省合肥市瑶海区委组织部常务副部长袁乃玉说，“下基层调研，如果不得其法，很容易流于表面。要想知道群众心里怎么想，一定要融入群众。”
一次，袁乃玉与同事以志愿者身份，前往瑶海区繁昌路社区鼎元府邸小区参与大扫除。脚边放着半桶水，手里拿着一块抹布，他们卖力擦玻璃的样子引得居民夸赞，袁乃玉顺势和大家攀谈起来。“老人家，您在这儿住着感觉怎么样?有没有不方便的地方?”“啥都好，就是缺个活动的地儿。小区老人多，很多人爱好唱歌跳舞，天晴场地好找，刮风下雨就不方便喽!”
一下子找到了居民的需求，也有了进一步调研的题目。围绕这一问题，他们又走访了不少社区，召开座谈会，听取居民意见。很快，繁昌路社区在鼎元府邸小区建成党群服务站。里面除了声乐、舞蹈、书法之外，还有满足年轻父母需要的“三点半课堂”。截至目前，瑶海区已建立115个“左邻右舍”党群服务站。
长期在基层调研，袁乃玉琢磨出一套自己的调研方法:明确调研目的，分类分层点面结合，营造良好调研环境，建立反馈机制。“调查结束后要进行一番交换、比较反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。有时甚至需要多次调研，不断接近真相。”袁乃玉说。
好的调研能让工作事半功倍。“调研结束后，不能写完报告就束之高阁，要强化结果运用，让深入的调研指导科学决策，推动工作取得新进展、实现新突破。”A省委党史研究院学术和编审委员会主任朱贵平说。
4
第四题：案例分析（15分）
问题:单位要围绕“深入调查研究，提升工作能力，推动工作发展”主题，给新入职公务员举办一场座谈会，你作为座谈会的主讲人，请你编写一篇导学材料。要求:紧扣材料，逻辑清晰，突出重点。350字以内，15分。
（五）
材料1: 2021年，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。奋斗新时代，奋进新征程，公务员队伍中涌现出一批竭诚为民、担当实干的先进典型。
近日，经推荐遴选，中央组织部、中央宣传部确定32名“最美公务员”，中央组织部同时为他们记一等功。他们苦干实干、拼搏奉献，在本职岗位上作出了突出业绩，彰显了公仆本色，书写了“最美”答卷。
材料2:年轻干部要胸怀大局，牢记国之大者。前进的路充满荆棘，江苏广大党员干部要在疫情防控、防汛抗涝中迎难而上，奋勇拼搏。站在新时代，我们要以“最美公务员”为榜样，砥砺“好品格”，锤炼“真本领”，肩负“新使命”，书写最美答卷。
材料3:习近平总书记指出:“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀,也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。”
中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。各级党委和政府要团结带领广大干部群众齐心协力、顽强拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
5
第五题：文章写作（40分）
问题:结合材料中习近平总书记重要讲话精神和中央政治局精神，以“书写“最美’答卷成就美好未来”为主题，写一篇文章，要求:自选角度，自拟题目，不拘泥于材料，1000~1200字。40分。
1
【审题重点】
本题属于归纳概括类案例分析，主要考察考生围绕材料中的做法成效，结合政策理论进行分析的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于归纳概括类案例分析，主要考察考生围绕材料中的做法成效，结合政策理论进行分析的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：这里没有明确身份，客观分析评价即可
2.主题方向：谈谈Q市“局长坐班制”给你工作带来的启示
3.题干要求：“350字以内”指字数要求，字数并不宽裕，需要考生在答题之前做好预判，并使用规范、凝练的公言公语进行作答。
二、分析材料找重点
【1】针对这一情况，今年3月，Q市创新推出“局长坐班制”，要求35个窗口单位的主要领导及班子成员，每月都要到政务服务中心窗口坐班，并将坐班时间表通过媒体对外发布。一开始，Q市要求35个窗口单位的主要领导每月来坐班一天，试行下来，效果不错。【2】从7月开始，又细化方案，要求窗口单位的主要领导及班子成员每周确定一个工作日到窗口坐班，现场检查指导窗口业务工作，开展业务咨询办理、审批等工作，效果更加突出。
原来，该局之前一直推行局领导值班制，班子成员轮流到窗口值班，了解一线情况。【3】“局领导把值班时发现的问题带回局里，通过党委会研究改进工作制度或服务举措，有力提升了为群众服务的水平和办事能力。”郭强说，“而且，局领导在一线，也方便为窗口办事员解难题，提高工作积极性。”
【1】【2】【3】可推出Q市注重制度建设，及时将好经验好方法形成制度进行推广，对发现的问题及时研究解决。
“之前有些业务办理资料烦琐、流程长，纳税人等的时间长了就会不满意。”主要负责服务中心窗口业务的Q市税务局第一税务分局负责人崔怀良告诉记者，Q市税务局局长王宁来值班时发现了这一问题，【4】回去就开会研究推动“网上帮办代办”等服务，并打造“五公里办税圈”，用数据“多跑路”让群众少跑腿或“零跑腿”，促使群众满意度直线上升。
在税务局的服务区域，【5】记者看见了8台自助服务机器组成的自助办税区，还有可以进行“一对一”教学的新办纳税人专区。“来了办税服务厅后，工作人员手把手地教会了我网上办税，下次自己在家里就可以办理涉税业务了，真是太方便了。”来办理退税业务的刘美华说。
【4】【5】可推出Q市创新办税平台建设，通过代办和自助服务减少群众跑腿。
“留抵退税”办理从企业发起退税申请开始，经税务部门审批、人民银行审核，到商业银行将退税款退入企业账户为止，共涉及4个部门7个环节。Q市的办理时间一般是2个工作日内，已经远低于国家规定的7个工作日标准。但说者无心，听者有意。“虽然没有正式提出，但肯定是有需求。能不能通过流程再造，进一步优化各环节、缩短时间。”郭强主动思考，【7】并协调人民银行、金融监管、银保监、相关商业银行等多部门相关负责人进行座谈，专门研究这个问题。经过相关部门的多次讨论研究和模拟，11月1日，由Q市税务局牵头制定的《Q市“留抵退税”办理再提速工作方案》正式出台。
【8】由Q市税务局率先整合相关业务，实现受理、审核、审批、审理“秒办秒批”，对外协同相关部门减少层级流转，把办理环节由7个缩减为3个，成功把“留抵退税”办理的平均时间压缩至55分钟，最快28分钟内退税到账。目前，已办理留抵退税990.5万元，有效缓解了相关企业资金周转压力。
【7】【8】可推出Q市优化流程、整合业务，实现部门间融合服务。
跟着他，记者来到国家税务总局Q市税务局的办税窗口。【9】“办理完业务后，可以扫二维码对我们的工作进行评价，目前还没有收到不满意的答复。”正在窗口坐班的Q市税务局副局长郭强介绍说。
【9】可推出重视群众满意度，通过收集群众意见改进工作方法。
为保障制度落实，【10】Q市建立局长坐班台账，及时记录服务群众、现场解决问题、受理投诉建议及整改等内容，加强督查考核，让“局长坐班”制常态化，不断提高队伍的服务能力和执行能力，让办事群众得到了实实在在的便利。
【11】“为此，我们开展窗口单位服务评比，促进大家比学赶超。”据Q市行政审批服务局局长姜能超介绍，评比内容包括人员出勤、工作纪律、工作执行力等，长时间下来，发现税务局、人社局等几个单位总是排名靠前，原因是这些单位的主要领导经常到窗口检查工作，甚至是直接在窗口坐班。
【10】【11】可推出通过领导坐班和评比，营造比学赶超氛围，提高队伍服务能力。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.及时将好经验好方法形成制度进行推广
2.创新办税平台建设，通过代办和自助服务减少群众跑腿
3.优化流程、整合业务，实现部门间融合服务
4.重视群众满意度，通过收集群众意见改进工作方法
5.通过领导坐班和评比，营造比学赶超氛围
（二）根据所罗列要点的表意，整合要点如下：
1.注重制度建设。要点1
2.注重平台创新。要点2
3.注重融合服务。要点3
4.注重群众评价。要点4
5.注重示范效应。要点5
四、内容丰富成答案
1.注重制度建设。坚持制度先行，将领导坐班制的好经验固化形成方案推广，对领导坐班发现的问题及时研究，改进工作制度和服务举措，形成常态化机制。2.注重平台创新。坚持数据跑腿，建设智能化平台，通过“网上帮代办”“自助办税”等服务，打造“五公里办税圈”，用数据“多跑路”让群众少跑腿。3.注重融合服务。整合高频业务，优化受理、审核、审批、审理各个环节，协同相关部门减少层级流转，通过流程再造实现部门融合服务，缩短办税时间。4.注重群众评价。通过二维码满意度评价及领导坐班收集群众意见、投诉建议等方式，促进办事人员服务能力提升，提高群众满意度，5.注重示范效应。通过领导一线坐班、开展服务评比等方式考察工作人员工作纪律、工作执行等情况，比学赶超带动工作人员提升服务意识及办事能力。
【参考答案】
1.注重制度建设。坚持制度先行，将领导坐班制的好经验固化形成方案推广，对领导坐班发现的问题及时研究，改进工作制度和服务举措，形成常态化机制。2.注重平台创新。坚持数据跑腿，建设智能化平台，通过“网上帮代办”“自助办税”等服务，打造“五公里办税圈”，用数据“多跑路”让群众少跑腿。3.注重融合服务。整合高频业务，优化受理、审核、审批、审理各个环节，协同相关部门减少层级流转，通过流程再造实现部门融合服务，缩短办税时间。4.注重群众评价。通过二维码满意度评价及领导坐班收集群众意见、投诉建议等方式，促进办事人员服务能力提升，提高群众满意度，5.注重示范效应。通过领导一线坐班、开展服务评比等方式考察工作人员工作纪律、工作执行等情况，比学赶超带动......
