一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
材料：李明是新上任的县乡村振兴局局长，经常带队下乡调研，要求机关干部要早上班、晚下班，并且高度重视打造省级园艺产业。李明发现单位的工作效率不高，主要是由于内设机构岗位设置不合理。因此，李明经常在外出差，一个月要出差六次，试图寻找解决问题的方法在年终召开的民主生活会上，大家分别提出了自己的看法，以下是发言节选。
副局长A：李局长经常不在办公室，有问题汇报找不到人。
副局长B：李局长外出后，要求我代为主持工作，但是我不知道要怎么行使职权。
副局长C：李局长工作比较忙，平时与我们沟通不多。
民主生活会后，县委组织部领导找李明谈话。李明说：这三个副局长没有实干精神。这话让副局长们寒心了，导致今后工作没有之前上心了。
1
问题1：请结合材料，对李明的领导方法进行分析评价，300字以内。（7分）
2
问题2：假如你是李明，请围绕工作方法提出改进思路，400字以内。（8分）
（二）
材料：2020年1月1日，云南Z县首个文旅类重点招商引资项目一一小山峡景区峡谷冲浪体验游将开门迎客。至此云南第一人口大县结束“百万人口无旅游，逢年过节无去处”的辛酸历史，全面开启交通富民、旅游兴县的多元化发展新征程。
旅游休闲助推脱贫攻坚、旅游产业带动乡村振兴旅游服务解决就业难题....这个10年前在外界印象里偏居一隅，特色只有“人”的大县、穷县，经短短数年间的快速发展，高速纵横，铁路穿境，借交通优势打造陆地码头，带动物流发展，将人口红利转化为投资热土Z县迎来客商安家的历史性蜕变后，或将再接再厉，依托境内丰富奇特的旅游资源，大手笔打造高原山地旅游满足县内大众需求，留住川黔过境游客，引来全国各地驴友。
据了解，Z县小山峡景区由云南一座山文化发展有限公司开发运营，属该县首个旅游类重点招商引资项目也是县内历史上第一家出名的旅游景区。该项目位于云贵川三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称的云南Z县中屯镇翟底河村，即Z县场坝镇溜沙河下游生态峡谷地带景区沿生态河流连接毗邻县城仅10分钟车程的场坝中屯两个乡镇，历史文化厚重，区位优势明显。
据该项目负责人介绍，小山峡生态文旅项目规划占地167公顷，概算投资3.8亿元，按照“一次性规划、分期实施”的原则，将在两年内完成开发建设。项目设计以生态保护为核心，因地制宜为发展导向，市场需求为驱动采取动静结合的理念，立志用“Z县速度”将小山峡景区打造云南旅游“黑马”。
景区设计规划一轴四区，依托“山、水、洞、田”自然资源，将其打造成为集美景观光、深度体验、民宿旅居休闲度假、康体养生、商业会务、温泉颐养等功能为一体的复合型生态旅游区。让游客没来的想来，来了的值得:让景区经得起检验，留得住游客。以“让新顾客不断点赞，老顾客自然回头”为运营宗旨，弘扬Z县精神，融入Z县文化，全力开发云贵川结合部的避暑度假胜地及旅游打卡地。
多年在安徽、江西等地打拼兴业的Z县籍企业家梁华明闲暇时尤其爱好旅游，因平时好善乐助、豪爽大方朋友满天下。其经常邀请亲友一起四处旅游开拓视野期间体验过很多新时代旅游项目。遗憾的是，每到逢年过节回乡省亲，虽然一心想组织乡亲、家人们就近出游，借此增添团聚乐趣，营造节日氛围，但苦于家乡Z县及Z县周边根本找不到任何旅游景区，无奈只能选择给村里的老人孩子们发些压岁钱略表乡愁情怀。
2019年春节，事业蒸蒸日上的梁华明再次回乡时发现家乡Z县的交通环境有了翻天覆地的变化。记得二十年前外出打工时，需乘车颠簸数昼夜才能到达目的地如今自己驾车可以全程高速，数小时即可到家，于是突发回乡投资、造福桑梓，助力家乡脱贫的念想。经过多次实地调研和深入考察，最终选择具有较大旅游潜力的小山峡风景区作为首个投资项目。让梁华明更为欣慰的是，在和当地有关部门汇报交流期间，发现家乡的营商环境远比自己想象的还要暖心，各级领导干部的贴心解读、指导让其更加坚定了信心。
和当地政府签订项目投资协议后，梁华明委托得力助手打理江西等地的产业，将精力全部投入到小山峡项目上。开发团队积极响应县委政府关于“属地企业就近帮扶”的号召，景区项目工程建设全部聘用本地施工队每个施工队进场前公司先期预付百分之三十的启动资金进场后再支付百分之五十的材料款，待项目完工后立即支付剩余百分之二十的款项。不拖欠民工工资，不扣留施工队材料款，以“诚信带来速度、关爱增强力量”的理念带领数百民工日夜加班，确保一期工程按原计划在元旦前竣工。
经过4个月的“乙县速度”冲刺，截至目前，该项目-期工程玻璃廊桥、索道惊魂、高空冲浪、悬崖秋千等10余个体验项目已全部竣工，于2020年元旦试业迎客，于1月9日正式开园。一期开放运营项目旨在让游客在动静结合的场景中，释放繁重的学习压力和工作烦恼，体验的不只是风景，还有内在胆量的提升，收获“玩出正能量人生不一样”的别样体验。
前些年，外出旅游休闲对Z县人民来说绝对是个“奢侈品”，仅有少数人能有这个经济实力。而现在不需要浪费更多的时间和金钱就能在家门口体验玻璃栈道、高空惊魂等刺激性休闲项目，小山峡景区的开发运营实现了Z县几代人的梦想。尽管景区开园事宜尚在紧锣密鼓筹备中，但仍有不少本地游客排队预定了寒假及春节期间的家庭套票。
轻舟漫游小山峡景区翟底河，尽览两岸神秘莫测鬼斧神工般的自然风光，山水、溶洞、峡谷、暗河自然相融，曲径通幽，仿佛置身于“桂林山水”之中。躲军洞、回波洞相互辉映，神话故事流传远久。
洞中有洞，景中成景，景象万干。当地文人以诗“暗河生风六月爽，空山幽静听涛声”来形容这一壮美奇观移步换景，洞内惊奇再现，由万年钟乳自然形成的腾云神龟、孔雀开屏、雄狮回洞、二龙抢宝、地下长城、天象浅水、慈航普度、群龙朝拜、夫妻迎宾等诸多景观，美不胜收，让游客流连忘返
近年来，Z县迎来了历史性跨越式发展。两条铁路多条高速在该县境内交汇;一支线机场即将动工修建。而Z县仅在几年间便华丽转身，连续获国家、省、市级文明、卫生、法治城市等多项殊荣，市民的幸福指数不断飙升;2020年，人口密集的Z县农村将紧随全国人民-道同步奔向小康社会，群众的精神面貌正在不断改善在百万乙县人民心里，沉睡千年的古邦大地数年间突然变得朝气蓬勃、焕然一新，究其原因，主要是迎来了两大机遇，一是国家脱贫攻坚的富民政策，二是上级组织给乙县人民送来了百年难遇的好领导。
Z县小山峡景区紧挨镇毕、镇赫高速公路和县城新区:昭泸高速公路镇彝段于2021年建成通车，昭通2小时内可达乙县;成贵高铁现已正式通车，成都、贵阳到Z具的时间也缩短到2小时。因此，Z县的区位优势更加突出，打造精品旅游景点带动农牧业、服务业发展大有可期。
据小山峡景区项目总经理智延广介绍，小山峡桃源谷生态文旅项目建成后，将为当地100多人解决就业问题，最直接受益的是周边老百姓。今后依托属地中屯镇小三峡水库、头屯河、头屯温泉、中屯核桃基地、坪坝蔬菜基地等旅游资源，充分挖掘全镇旅游发展潜力，积极发展近郊旅游等需求潜力大的产业，同时发展餐饮、零售及其他服务业，推进全镇第三产业快速发展。
小山峡景区在方圆五百公里具备区域的唯一性、创新性、时尚引领性。其建成运营后，将辐射云贵川渝的旅游市场，能够给Z县经济产业发展带来极大的促进作用。引导带动当地居民发展农家乐、乡宿民宿、家庭生态农场，并在农产品延伸加工销售等方面增加收入，助推脱贫攻坚。该团队按照“开发高起点，管理上水平，建设有特色的产业发展要求和“旅游品牌高档次，景点建设高标准旅游宣传高规格，旅游服务高品位”的工作方针，以建设自然的、生态的、绿色的、环保的旅游产业为方向，全力打造“绿色山水生态旅游”和“红色历史文化旅游”两大旅游品牌，把旅游产业真正培育成为Z县新的经济增长。
随着交通条件的快速提升，广大群众走向小康社会后对高品质精神生活的不断向往和追求，促进Z县具将境内丰富的旅游资源和人口优势迅速转化为巨大的市场潜力，旅游市场也必将迎来井喷式发展。Z具小山峡景区的合理开发，不仅可以提升Z县的形象和对外知名度，带动周边城乡人员就业致富，促进城乡一体化协调发展还可以助推脱贫攻坚，让Z县从“矿业大县”向旅游服务大县转变。
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问题1：请结合材料，对Z县发展文旅产业的做法进行评价，200字以内。（7分）
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问题2：请结合你所在县区，提出文旅产业高质量发展的思路，400字以内。（8分）
（三）
材料：2022年12月9日，记者从云南省人民政府新闻发布会获悉，为推动降低市场主体准入成本、推动减轻市场主体经营负担、推动降低市场主体办事成本、切实保护市场主体合法权益、切实稳定市场主体政策预期，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，云南省人民政府办公厅于2022年10月19日印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施》(以下简称《若干措施》)。
据了解，该《若干措施》共5个方面23项任务49条具体措施，充分考虑云南省营商环境现状、发展水平及发展空间的差异性，明确工作重点，细化工作目标，并要求全省各地区各部门加强组织实施、强化协同配合结合实际及时制定工作方案，细化举措、明确时限、责任到人，积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。
一要进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。主要包括全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和行政备案切实规范政府采购和招投标、持续便利市场主体登记等方面的举措，加快推进全国统一大市场建设。
二要进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。主要包括严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、推动降低物流服务收费等方面的举措有效降低市场主体经营成本。
三要进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。主要包括全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、切实提升办税缴费服务水平、持续规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制等方面的举措，大力提升企业群众办事便利度。
四要进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。主要包括创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护等方面的举措，全面优化法治化营商环境。
五要进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。主要包括不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为等方面的举措着力构建“亲清”政商关系。下一步，云南将持续深入推进作风革命、效能革命坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入查找营商环境存在的堵点、痛点和卡点，着力破除各领域体制机制障碍，为各类市场主体营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境。
中国共产党昭通市第五届委员会第四次全体(扩大) 会议，于2023年1月3日举行，全会由市委常委会主持时任昭通市委书记郭大进作了讲话。全会充分肯定了2022年市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，全面营造迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围，科学精准做好新冠疫情防控，全力维护社会安全稳定，扎实开展“两个提升”专项行动，深入推进全面从严治党大力实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”，着力在发展中保障和改善民生，推动全市经济社会发展取得新成效，呈现出经济运行总体平稳、民生事业加快发展、社会大局和谐稳定、党的建设持续加强的良好局面。
全会强调，做好2023年的工作，要坚持以高质量跨越式发展统揽全局。要大抓优势资源开发，着力推动新型工业、特色农业、现代服务业、数字经济发展，加大招商引资和市场主体培育力度，提升产业发展水平
2023年，昭通市将以实际行动推动党的二十大精神在昭通落地见效，进一步实施好“六大战略”，全力推动经济社会发展再上新台阶。要加大招商引资力度。聚焦八大重点产业，依托现有企业，加快构建以商招商、精准招商、择优招商新格局:健全“一把手”带头招商机制加强招商项目策划包装，完善招商项目签约落地的支撑政策和配套措施，引进市外到位资金1200亿元以上。
要培育壮大市场主体。鼓励和支持民营经济发展壮大，积极落实助企纾困政策，新培育企业8000户以上净增各类市场主体4万户以上、总量突破36万户，新增四上企业”150户以上; 深化国资国企综合改革，组建市供销集团。创造条件支持企业上市，力争在云南股权交易中心挂牌企业新增10户以上。
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问题：请以昭通市人民政府的名义拟写优化营商环境20条措施。1000~1500字。（30分）
1
【审题重点】
本题属于评价类案例分析，主要考察考生从材料中挖掘要点，并基于要点进行分析的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于评价类案例分析，主要考察考生围绕材料中的做法成效，结合政策理论进行分析的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场
2.主题方向：李明的领导方法进行全面分析评价。
3.题干要求：“结合材料”指要求考生要基于材料中表述的李明的领导方法做法，全面归纳概括。“分析评价”指要求考生不能只停留在归纳概括的层面，而是要基于材料中表述的李明领导的方法，进一步分析推导，进行全面客观评价。“300字以内”指字数要求，本题字数相对比较宽裕，但仍需考生在答题之前做好预判，并使用规范、凝练的公言公语进行作答。
二、分析材料找重点
李明是新上任的县乡村振兴局局长，【1】经常带队下乡调研，要求机关干部要早上班、晚下班，并且【2】高度重视打造省级园艺产业。李明【3】发现单位的工作效率不高，主要是由于内设机构岗位设置不合理。因此，【4】李明经常在外出差，【5】一个月要出差六次，试图寻找解决问题的方法在年终召开的民主生活会上，大家分别提出了自己的看法，以下是发言节选。
【1】【2】【3】【4】属于李明的优点，主要体现了李明工作态度积极、工作作风务实、主动深入一线开展调研。由此可分析推导出评价：工作认真、踏实肯干，有实干精神，积极贯彻中央对调研工作的要求，主动到基层开展调研工作，深入一线征求群众意见。
【5】属于李明的缺点，平均每周都要安排出差，很可能造成单位其他工作开展困难。由此可分析推导出评价：调研工作频率过高，安排不合理。
【6】副局长A：李局长经常不在办公室，有问题汇报找不到人。
【6】属于李明的缺点，与【5】表述的角度一致，可以合并，并由此可分析推导出评价：调研工作频率过高，工作安排不合理。
【7】副局长B：李局长外出后，要求我代为主持工作，但是我不知道要怎么行使职权。
【7】属于李明的缺点，由此可分析推导出评价：对班子副职不信任、不放权，影响了整体合力和效。
【8】副局长C：李局长工作比较忙，平时与我们沟通不多。
【8】属于李明的缺点，由此可分析推导出评价：和班子成员缺乏沟通。
民主生活会后，县委组织部领导找李明谈话。【9】李明说：这三个副局长没有实干精神。【10】这话让副局长们寒心了，导致今后工作没有之前上心了。
【9】属于李明的缺点，主要体现面对组织部领导谈话时的态度。由此可分析推导出评价：不主动担责担难，听不进班子成员的善意建言，自我意识过于浓厚，作决策搞“一言堂”。
【10】属于负面结果，引起了班子不团结。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.工作认真、踏实肯干，有实干精神，积极贯彻中央对调研工作的要求，主动到基层开展调研工作，深入一线征求群众意见。
2.调研工作频率过高，工作安排不合理。
3.对班子副职不信任、不放权，影响了整体合力和效。
4.和班子成员缺乏沟通。
5.不主动担责担难。
6.听不进班子成员的善意建言。
7.自我意识过于浓厚，作决策搞“一言堂”。
（二）根据所罗列要点的表意，整合要点如下：
一方面，优点鲜明：要点1
另一方面缺点突出：
1. 缺乏谦虚的态度。要点6
2. 缺乏民主的作风。要点7.4
4.缺乏担当的精神。要点5
5.缺乏科学的方式。要点2.3
四、内容丰富成答案
李明在工作中有优点，也存在诸多缺点。一方面他在工作中优点鲜明，工作认真、踏实肯干，有实干精神，主动开展调研工作，深入一线征求群众意见；另一方面他在领导方法上缺点凸显。一是缺乏谦虚的态度。不能正确对待同志的批评建议，没有自我反思剖析，不能克服负面情绪。二是缺乏民主的作风。缺乏与下属的沟通交流，决策不科学。三是缺乏担当的精神。面对组织部谈话，不主动担当责任，将责任归咎于单位副职工作不力，不利于单位营造和谐团结的工作氛围。四是缺乏科学的方式。对于一把手职责定位不清，缺乏对全局工作驾驭统筹，调研工作安排不合理，频率过高，对班子副职未信任放权，没有调动副职工作的积极性和主动性，影响单位整体工作效率。
【参考答案】
李明在工作中有优点，也存在诸多缺点。一方面他在工作中优点鲜明，工作认真、踏实肯干，有实干精神，主动开展调研工作，深入一线征求群众意见；另一方面他在领导方法上缺点凸显。一是缺乏谦虚的态度。不能正确对待同志的批评建议，没有自我反思剖析，不能克服负面情绪。二是缺乏民主的作风。缺乏与下属的沟通交流，决策不科学。三是缺乏担当的精神。面对组织部谈话，不主动担当责任，将责任归咎于单位副职工作不力，不利于单位营造和谐团结的工作氛围。四是缺乏科学的方式。对于一把手职责定位不清，缺乏对全局工作驾驭统筹，调研工作安排不合理，频率过高，对班子副职未信任放权，没有调动副职工作的积极性和主动性，影响单位整体工作效率。
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【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察考生结合材料内容，并联系实际，提出合理之策的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于对策建议类案例分析，主要考察考生结合材料内容，并联系实际，提出合理之策的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场
2.主题方向：围绕围绕工作方法改进思路提出对策
3.题干要求：“400字以内”指字数要求，本题字数相对宽裕，需要考生组织好答题语言，分条分点进行作答。
二、分析材料找重点
李明是新上任的县乡村振兴局局长，经常带队下乡调研，要求机关干部要早上班、晚下班，并且高度重视打造省级园艺产业。李明发现单位的工作效率不高，主要是由于内设机构岗位设置不合理。因此，李明经常在外出差，一个月要出差六次，试图寻找解决问题的方法在年终召开的民主生活会上，大家分别提出了自己的看法，以下是发言节选。
备注：此段属于李明的优点。
【1】副局长A：李局长经常不在办公室，有问题汇报找不到人。
【1】属于李明存在的问题，并由此可......
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