一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
2022年8月，财政部印发《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》，要求严格规范政府购买服务管理加强完善政府购买服务合同和预算管理，着力提升政府购买服务管理的规范化、精细化信息化水平。
政府购买服务合同应严格遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府购买服务管理办法》等法律法规相关规定，完备合同要件明确对购买主体和承接主体相关责任、监督管理要求，防范合同在履行中的各种风险，不得超出法定期限签订政府购买服务合同。同时，继续推进事业单位政府购买服务改革，继续推进政府向公益二类事业单位购买服务，增强改革激励约束，激发事业单位内在活力。
近年来，我国在政府购买公共服务方面开展了积极的探索，也取得较大的进展，在实践中积累了许多有益的经验但在实践过程中依然存在一些问题。比如，有关购买服务的政策规定还不完善，政府购买服务的标准不统一，尤其像社区养老、扶贫、心理咨询等不适合进行购买服务。政府作为购买服务的主体，由于观念滞后、认知偏差等因素，时常面临购买动力不足的问题。比如每当增加新的服务事项时不是优先考虑向市场购买，而是要求增加机构、扩充编制、聘请人员，增加部门经费，政府购买公共服务的监督与评估机制还不完善，招投标不规范，招投标企业有关系的就能中标，没关系的就“陪跑”，绩效评价体系不健全，政府作为出资者向社会力量购买公共服务，并未对完成的服务项目进行风险评估和绩效评价。政府对购买服务没有深入开展调查研究，不符合群众的需求，老百姓不满意，接受度不高。
专家指出，应进一步优化政府购买服务的措施，明确政府购买社会组织公共服务的政策方向，增加政府购买服务的财政预算，扩大政府公共服务的购买范围，加强绩效管理及项目后管理，适时引入竞争性购买机制，加强政府购买服务监督管理，引导政府购买服务良性有序发展。
1
问题：请针对如何进一步推进政府购买服务规范化，提出对策建议。400字以内，30分。
（二）
我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫闲的艰巨任务。脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章。
为了助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。A省乡村振兴局组建调研组，采取实地调研与委托调研相结合、走访了解与座谈交流相结合的式，对全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况进行了专题调研。
全面建成小康社会后，广大农民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”向“好不好”转变，对获得公平发展机会、共享发展成果、提升生活品质有着更高期待。在调研过程中调研组发现在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上存在以下问题，需要引起重视。
医疗保障不到位。在部分农村地区，一些农民患了重大疾病，看病费用高，医保报销比例低，然而，村民的收支无法满足，医保容易造成因病致贫。
部分地区存在义务教育发展不均衡。特别是在农村地区因为青壮年劳动力大量外出，不少偏远的村庄成为留守儿童、老人比较多的空心村，部分农村孩子出现辍学的现象，然而，父母思想观念未转变认为孩子就算读了义务教育也要回家干农活放牛，宁愿让孩子辍学在家。
农村的养老问题同样需要引起关注。某空心村一位82岁的老人就因行动不便，无法随家人迁居，独自住在破楼瓦房生活条件差，一位80岁的老人由两个儿子轮流照顾，后因摔伤致残，自理能力下降，因不愿看儿媳眼色，搬出老宅独自居住。
某地乡政府鼓励村民种植楠木，但效益不好，连续五年没有收入，出现多数村民想改种的现象。还有部分扶贫农产品的收益不好，农产品没有销售渠道，没能提高农民收入。
在调研中，调研组还发现少数村干部，利用职务便利挪用易地扶贫搬迁户自筹资金用于归还个人网上借款和其他开支，以及在分配相关补助款的时候，优先分给亲属，以权谋私等现象。
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问题：1.假如你是调研组工作人员，请拟写一份调研情况汇报材料，供单位领导参考。不超过600字，40分。
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2.请结合材料和工作实际谈谈你对新时代好干部标准的理解。200字左右，20分。
（三）
人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。我国自1999年进入老龄化社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。根据第七次全国人口普查结果，我国60周岁及以上老年人口26402万人，占总人口的18.7%，65周岁及以上老年人口19064万人，占总人口的13.5%。预计“十四五”时期，我国60周岁及以上老年人口将超过3亿人，占总人口比例将超过20%，我国将进入中度老龄化社会。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
党的二十大报告提出，“优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求制定基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体分类提供服务。习近平总书记多次主持召开会议研究老龄工作，多次调研并对老龄工作作出重要指示批示。党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化正式提升为国家战略。2021年中央政治局会议听取了“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报。2021年重阳节前夕，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，强调贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
近年来，各地加快推进养老民生工程建设，逐步完善养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多样化养老服务需求。不同地区“长者食堂”的开业便是当地着力打造宜居寿城织密养老服务网络的生动实践。
“长者食堂”面向全社会开放，主要供应午餐，三菜加炖汤，有13元和16元两种套餐。60周岁以上老人还可享受每餐减免3元的补贴。为了保障营养均衡和满足老人的多样化需求，食堂邀请了专业营养师根据老年人营养需求和时令变化进行配餐，每日约供应10个菜品，每周更换菜谱，让老人吃得好、吃不腻、吃出健康。该地“长者食堂”的做法得到了群众的肯定。
各地高度重视养老服务发展，不断加大投入，创新模式初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，全面提升养老服务质量。
然而，近年来受疫情影响，养老机构难以正常运营，导致部分门店关停、护理人员锐减，使得部分养老资源减少服务质量降低。某地一位居家老人因腿脚不够方便，在准备查询部分养老服务的时候，找不到能提供相应服务的养老机构，只有通过自己请养老康复师上门服务。同时，养老机构为老人提供上门的助医、助浴、助餐等服务的价格都有一个很大的变动区间，例如，上门助餐的价格为30元至60元每小时，助浴为60元至120元每小时，助医为80元至120元每小时，助洁为30元至108元每小时，居家养老服务价格差异明显。
居家养老服务呈现的特征是分布广、基数大、需求化强当前，养老服务的技术创新不足，要有效解决居家养老问题，传统的手段很难奏效，必然依托于智慧平台模式进行以提高服务的效率并强化需求和服务之间的有效连接。要持续加强技术创新，丰富养老服务的智慧应用的场景。某地智慧社区养老服务平台通过运用互联网、大数据、云计算等技术手段，采集老年人基本信息75万条，建立信息库并开通社区居家养老服务热线，线下安排专人为老年人提供紧急救助、生活照料、专业护理等80余项集中照料和上门服务。
居家养老作为一种最重要的养老模式，越来越受到大家的重视。有关专家建议，应该进一步整合、优化、制定、完善老年人居家养老涉及的衣、食、住、行、娱等方面的各种标准和规范。持续优化养老服务，进一步推动养老服务资源和医疗资源的融合，进一步扩大医养结合服务的供给，提升医养结合服务的质量，壮大医养结合服务队伍，最终建立起居家社区机构相协调，医养康养相结合的整合型健康养老服务体系。
专家建议，做好养老服务工作，要坚持党政主导、政策激励、市场化运作，加强顶层设计、系统谋划，进一步厘清政府、市场、社会、家庭的角色定位。政府要切实保住基本以提供面向全体老年人的基本养老服务为主攻方向，重点保障高龄、失能、失智、独居和计划生育特殊家庭老年人的养老服务需求。市场要发挥作用，明确标准、加强监管，注重引进培育发展有实力、有潜力、有爱心的市场主体，更好提供多样化、个性化、体系化嵌入式的服务。家庭要自觉承担责任，传承弘扬优秀传统文化，倡导孝老爱亲、守望互助精神。落实家庭养老责任、子女赡养责任，不断完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理，做到层层有责任事事有人抓，鼓励低龄老人当养老服务技术的宣传者和监督者。同时，要优化养老政务服务，畅通线上线下办事渠道要优化营商环境，深入推进“放管服效”改革，进一步发展银发经济，促进养老服务的发展。要大力弘扬传统美德，开展常态化、专业化志愿服务，让尊老敬老爱老助老成为全社会的自觉行动、在全社会蔚然成风。
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问题：请结合具体实际，以“如何推动中国特色老龄工作”为主题，写一篇策论文。要求: 材料仅供参考理解，认识深刻，措施有针对性。1000-1200字，60分。
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【审题重点】
本题属于对策建议类案例分析，主要考察考生结合材料内容，并联系实际，提出合理之策的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于对策建议类案例分析，主要考察考生结合材料内容，并联系实际，提出合理之策的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场
2.主题方向：围绕推推进政府购买服务规范化提出对策
3.题干要求：400字以内是字数要求，本题字数相对宽裕，需要考生组织好答题语言，分条分点进行作答。另外本题虽然没有其他要求，但我们在作答过程中，要注意提出对策要有针对性和可行性。
二、分析材料找重点
2022年8月，财政部印发《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》，【1】要求严格规范政府购买服务管理加强完善政府购买服务合同和预算管理，着力提升政府购买服务管理的规范化、精细化信息化水平。
【1】为背景信息，对严格规范政府购买服务管理提出总的要求，和我们要找的具体措施没有联，因此可略读。
【2】政府购买服务合同应严格遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府购买服务管理办法》等法律法规相关规定，完备合同要件明确对购买主体和承接主体相关责任、监督管理要求，防范合同在履行中的各种风险，不得超出法定期限签订政府购买服务合同。同时，继续推进事业单位政府购买服务改革，继续推进政府向公益二类事业单位购买服务，增强改革激励约束，激发事业单位内在活力。
【2】为《通知》的要求，政府购买服务合同时应注意的事项，也就是做到了这些要求，就能确保购买服务的规范化，因此，可做为本题的答题要点，可提炼出措施：严格遵循法律法规规定，明确责任主体及监管要求，不得超期签订合同，有效防范合同风险。
近年来，我国在政府购买公共服务方面开展了积极的探索，也取得较大的进展，在实践中积累了许多有益的经验，但在实践过程中依然存在一些问题。【3】比如，有关购买服务的政策规定还不完善，政府购买服务的标准不统一，尤其像社区养老、扶贫、心理咨询等不适合进行购买服务。政府作为购买服务的主体，由于观念滞后、认知偏差等因素，时常面临购买动力不足的问题。比如每当增加新的服务事项时不是优先考虑向市场购买，而是要求增加机构、扩充编制、聘请人员，增加部门经费。政府购买公共服务的监督与评估机制还不完善，招投标不规范，招投标企业有关系的就能中标，没关系的就“陪跑”，绩效评价体系不健全，政府作为出资者向社会力量购买公共服务，并未对完成的服务项目进行风险评估和绩效评价。政府对购买服务没有深入开展调查研究，不符合群众的需求，老百姓不满意，接受度不高。
【3】为工作中存在的问题，由问题可推导出进一步加强此项工作的对策建议来，推导出对策要点：完善政策规定，统一标准，扩大购买范围，完善监督与评估机制，规范招投标程序，健全绩效评价体系，深入开展调查研究，了解群众需求，提供有针对性服务，提高群众满意度。
【4】专家指出，应进一步优化政府购买服务的措施，明确政府购买社会组织公共服务的政策方向，增加政府购买服务的财政预算，扩大政府公共服务的购买范围，加强绩效管理及项目后管理，适时引入竞争性购买机制，加强政府购买服务监督管理，引导政府购买服务良性有序发展。
【4】通过专家指出进一步提升政府购买服务的一些举措，可作为本题的要点，这里既有购买方面的，也有后续管理方面的内容。可提炼要点为：优化措施，明确政策方向，增加财政预算，扩大购买范围，加强绩效管理及项目后管理，引入竞争性购买机制，加强政府购买服务监督管理，引导政府购买服务良性有序发展。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.严格遵循法律法规规定，明确责任主体及监管要求，不得超期签订合同，有效防范合同风险。
2.完善政策规定，统一标准，扩大购买范围，完善监督与评估机制，规范招投标程序，健全绩效评价体系，深入开展调查研究，了解群众需求，提供有针对性服务，提高群众满意度。
3.优化措施，明确政策方向，增加财政预算，扩大购买范围，加强绩效管理及项目后管理，引入竞争性购买机制，加强政府购买服务监督管理，引导政府购买服务良性有序发展。
（二）根据所罗列要点的表意，整合要点如下：
1.严格遵规守纪：要点1
2.规范服务程序：要点2
3.加强监督管理：要点3
4.营造良好氛围：要点2
5.把好资金关口：要点3
四、内容丰富成答案
一、严格遵规守纪。加强从业人员培训教育，严格按照法律规定及相关要求开展服务，不得超期签订合同，有效防范化解风险。
二、规范服务程序。完善政策规定，统一服务标准，规范招投标程序，健全绩效评价体系，规范部门权力，明确职能职责，定期公开信息。
三、强化监督管理。加强绩效管理及项目后管理，引入竞争性购买机制，拓宽监管渠道，引进媒体、社会、网络监督，严肃处理违法违规事件，倒逼良性有序发展。
四、营造良好氛围。深入基层一线，开展调查研究，全面了解群众需求，提供更加有针对性的服务。强化政策宣传引导，全面提升群众的满意度和支持率，营造良好社会环境和舆论氛围。
五、把好资金关口。增加财政预算，加大经费投入，拓宽服务渠道，扩大购买范围，满足群众基本需求。完善专项资金管理办法，加强资金预算管理，避免不必要的浪费损失。
【参考答案】
一、严格遵规守纪。加强从业人员培训教育，严格按照法律规定及相关要求开展服务，不得超期签订合同，有效防范化解风险。
二、规范服务程序。完善政策规定，统一服务标准，规范招投标程序，健全绩效评价体系，规范部门权力，明确职能职责，定期公开信息。
三、强化监督管理。加强绩效管理及项目后管理，引入竞争性购买机制，拓宽监管渠道，引进媒体、社会、网络监督，严肃处理违法违规事件，倒逼良性有序发展。
四、营造良好氛围。深入基层一线，开展调查研究，全面了解群众需求，提供更加有针对性的服务。强化政策宣传引导，全面提升群众的满意度和支持率，营造良好社会环境和舆论氛围。
五、把好资金关口。增加财政预算，加大经费投入，拓宽服务渠道，扩大购买范围，满足群众基本需求。完善专项资金管理办法，加强资金预算管理，避免不必要的浪费损失。
2
【审题重点】
本题属于事务文书写作，主要考察考生根据题干要求，梳理材料内容，结合日常工作实际，整理作答要点的能力。审题中需重点关注给定身份、主题话题、题干要求等。
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