材料1
新冠肺炎疫情发生以来，一些工作能力强、专业素质高的干部成为破解基层难题的重要力量。但部分地区长期以来面临专业干部选人难、流失多困境，培养一茬，流失一茬，给基层治理造成了不利影响。有地方组织部门反映，在选拔干部过程中发现，具有专业知识背景的基层干部较少，特别是在教育、卫生健康及经济等部门表现明显。“疫情期间，我们为区卫健局选任一位副职领导，发现具有相关专业背景的干部很少。根据年龄、现任职务等条件筛选后，选择的余地不大。”一名地方党委组织部部长说。某山区的一名党委组织部部长也表示，从当地干部结构来看，综合管理类干部相对多一些，城建规划、工业发展、旅游开发、项目建设等方面专业干部紧缺，既懂专业又善管理的复合型人才更少。除选拔困难外，专业干部流失问题也值得重视，这在年轻干部中表现得尤为明显。负担重、压力大、待遇低、晋升空间窄，许多地方“年年招人、年年缺人”，越往基层越严重。基层缺人才，但专业人才更想往城里去。”一名平原地区的党委组织部部长表示，好不容易招来的专业人才，培养几年趁着借调就走了。记者在某山区的一个宣传部门了解到，这两年流失的年轻干部有六七位，这些人要么具有相关专业背景，要么经过一两年培养已经具有专业能力，能够胜任工作，他们的流失对工作开展带来不小影响。“我们现在是有坑也没萝卜，很缺人。”该地党委宣传部部长说。
材料2
“人才水池”大，但身份限制导致选才“出口”狭窄。受访干部反映，在县区，部门和镇街领导岗位绝大多数要求具有行政编制，但现实是事业编制身份的干部数量众多。按照公务员调任规定，专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。但对基层来说，这一资格条件设定偏高。一些专业技术人才评上高级职称时，往往已经超过年龄规定，无法调任到行政机关工作。组织部门想用却用不了，在一定程度上影响了“人事相宜”的精准性。同劳不同酬，打击事业身份干部积极性。职务与职级并行制度调动了公务员的工作积极性，但管理岗位的事业身份干部却无法晋升职级。特别是在一些镇街，身为同事，公务员可以晋升职级、享受车补等，事业身份干部能享受到的政策待遇却与之有差距。“就是这一点差距，对事业单位的干部影响很大。”基层一名党委组织部部长说，许多事业单位干部期盼，探索建立行使公权力的事业单位职务职级并行制度，打破晋升“天花板”。“这些因素造成的结果是，选拔干部时，无论能力如何，只要你在行政单位的位置上，就有升职机会。而一些能力强的事业单位干部却不能被重用，无法人尽其才。”某县党委组织部部长说。
二、回答问题
【试题一】
材料1和材料2反映了基层的那些问题？这些问题会带来怎样的影响？请结合材料分析。（10分）
【试题二】
请结合实际，围绕材料反映的问题提出切实可行的解决措施。（10分）
【试题一】参考答案
问题：
1.专业干部选人难。干部结构不合理，具有专业知识背景干部和复合型人才少，选择余地小。
2.专业干部尤其是年轻干部流失多。基层干部负担重、压力大、待遇低、晋升空间窄。
3.选才身份限制多。领导岗位选拔在编制、职称、年龄方面资格条件设定偏高。
4.事业单位与行政编制同劳不同酬。职级晋升、车补等政策待遇有差距。
影响：
1.降低基层治理能力，影响工作开展，工作人员缺乏。
2.降低“人事相宜”精准性，无法有效人岗匹配。
3.打击事业单位干部工作积极性，能力强的干部不被重用，无法人尽其才。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
材料1和材料2反映了【提示我们只需阅读资料1和2】基层的哪些问题？这些问题会带来怎样的影响？【（1）“基层的哪些问题”提示本题作答主题为基层；（2）本题需要我们作答问题，以及问题带来的影响这两个要素。问题需要重点关注材料中的有关基层的负面消极信息；问题带来的影响一般是危害，重点关注这些问题1带来的结果。】请结合材料分析。（10分）
第二步——阅读资料，提取要点
材料1
新冠肺炎疫情发生以来，一些工作能力强、专业素质高的干部成为破解基层难题的重要力量。但部分地区长期以来面临专业干部选人难、流失多困境，培养一茬，流失一茬，给基层治理造成了不利影响。有地方组织部门反映，在选拔干部过程中发现，具有专业知识背景的基层干部较少，特别是在教育、卫生健康及经济等部门表现明显。“疫情期间，我们为区卫健局选任一位副职领导，发现具有相关专业背景的干部很少。根据年龄、现任职务等条件筛选后，选择的余地不大。”一名地方党委组织部部长说。某山区的一名党委组织部部长也表示，从当地干部结构来看，综合管理类干部相对多一些，城建规划、工业发展、旅游开发、项目建设等方面专业干部紧缺，既懂专业又善管理的复合型人才更少。除选拔困难外，专业干部流失问题也值得重视，这在年轻干部中表现得尤为明显。负担重、压力大、待遇低、晋升空间窄，许多地方“年年招人、年年缺人”，越往基层越严重。基层缺人才，但专业人才更想往城里去。”一名平原地区的党委组织部部长表示，好不容易招来的专业人才，培养几年趁着借调就走了。记者在某山区的一个宣传部门了解到，这两年流失的年轻干部有六七位，这些人要么具有相关专业背景，要么经过一两年培养已经具有专业能力，能够胜任工作，他们的流失对工作开展带来不小影响。“我们现在是有坑也没萝卜，很缺人。”该地党委宣传部部长说。
〖本段主要介绍了基层面临专业干部选人难、流失多问题，及其带来的不利影响。（1）“但部分地区······不利影响”中出现转折关联词“但”，要重点关注；文段中“部分地区长期以来面临专业干部选人难、流失多困境，培养一茬，流失一茬”说明基层在干部工作中面临问题，可以直接摘抄出要点：①专业干部选人难；②专业干部流失多。（2）“给基层治理造成了不利影响”，直接说明前面的问题带来的影响，造成了基层治理能力下降，可以概括出要点：③降低基层治理能力。（3）“有的地方反映······复合型人才更少”从干部结构具体说明专业干部选人难的问题，“......
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