材料1
（一）______，全面建立省市县乡四级河长体系，各级河长由党委政府主要负责同志担任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，建立健全河湖管理监督考核和追责制度，对造成生态环境损坏的，严格按照规定追究责任。
（二）______，坚持问题导向，立足不同地区、不同区域、不同河湖的实际，统筹上下游，左右岸，铺平一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
（三）______，拓展公共参与的渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围，建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，河湖岸边显著位置竖立河长的公示牌，接受社会监督。
（四）______，各级河长牵头，组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题进行清理整治，协调解决重大问题。对于跨行政区域的河湖，要明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防控制。
材料2
今年年初，A市纪委会同环保局对重点河流的“河长制”工作实施暗访，随后召开了“河长制”工作暗访情况通报会，向区县进行了通报，在充分肯定了“河长制”运行中成绩的同时，还中肯地指出了一些工作不到位，下面是一些问题的反馈。
有的县区的“河长”没能很好地执行巡河要求，“河长”甚至未到过自己所管的河道现场，巡河记录也较粗略，有点走过场，还有部分河岸上没有设立“河长”指示牌。有的虽然设置了，但是相关内容、目标等不全面。
在制定“一河一策”时，由于污染缺少定量的准确数字做依据，原因分析多为定性的估量，没有对照问题清单化、项目数字化的要求制定措施，因此，政策的针对性不足，可操作性、可考核性欠缺，存在应付了事的现象。
“河长制”工作存在“上热下冷”现象，有的只管发现问题，不论大小，不分责任，表格一填，“一股脑”交上去。其实有些问题完全可由属地解决，存在缺乏担当，推诿的现象。有的“河长”怕协调困难，遇到阻力，就停止不前。
对一些乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等行为执法失之较软，某些专项整治力度不够大。如某些县区河道截污纳管，日常保洁不到位，一些企业和服务业存在偷排、漏排及超标排放的违法行为，以及存在各类污水直排口、涉水违建物、弃土弃渣、工业固废和畜禽养殖污染，面对河道范围内有各类堆积垃圾及水面非法围堵行为，需要各位“河长”有动真碰硬的勇气，加强整治。
此外，有的月考、季考或年度考核中，问题揭示的少，不够深刻，某市的“河长制”考核中：对30条河流进行的百分制考核（水质和治理措施分别占20分和80分）中，得分超过90分的河流竟多达28条！
材料3
一天，母亲买回来一块大蛋糕，她让两个孩子自己分蛋糕，结果两个小孩都因想多要一些蛋糕而吵架。母亲就想了一个办法，你们一个人切蛋糕，一个人先选蛋糕，抓阄来决定谁切蛋糕。最后决定老大来切蛋糕，老大意识到自己切蛋糕吃亏，因为老二先选蛋糕，肯定会选大的，所以尽力切得平均，老二看了看两块蛋糕差不多，就任意选了一个。两个兄弟对结果皆无异议。
二、回答问题
【试题一】
请将资料1中《关于全面推进河长制的意见》的前四个亮点补充完整。（20分）
要求：精简、准确、全面，每个小标题不超过15字。
【试题二】
针对资料2中暗访反馈的问题提出针对性对策。（30分）
要求：全面、准确、有针对性。不超过400字。
【试题三】
作文题，阅读资料3，然后按照内容作答。（50分）
结合资料与自己的实际，写一篇议论文，800字左右。
要求：有自己独到的见解，语言流畅，思路清晰。
【试题一】参考答案
（一）党政一把手管河湖，严格追责。
（二）以问题为导向，精准施策。
（三）社会参与，接受监督。
（四）上下联动，区域联防。
参考答案说明：答案从“完善巡河制度”“增设指示牌”“完善治理政策”“落实责任”等不同的角度进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列关系，无交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型,题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
请将资料1中【提示本题只需阅读资料1】《关于全面推进河长制的意见》的前四个亮点补充完整。【本题是根据后文描述拟写小标题，阅读资料时，需要将后文具体阐述的内容进行精准概括。】
要求：精简、准确、全面，每个小标题不超过15字。
第二步——阅读资料，提取要点
材料1
段1：（一）______，全面建立省市县乡四级河长体系，各级河长由党委政府主要负责同志担任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，建立健全河湖管理监督考核和追责制度，对造成生态环境损坏的，严格按照规定追究责任。
〖通过“党委政府主要负责同志担任……层层抓落实的工作格局”“监督考核和追责制度……规定追究责任”表述中的高频词“责任”可知本段重点反映了由党政主要负责人担任河长，加强相关管理，并且对违规行为进行追责。因此可以概括出要点①党政一把手管河湖，严格追责。〗
段2：（二）______，坚持问题导向，立足不同地区、不同区域、不同河湖的实际，统筹上下游，左右岸，铺平一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
〖本段中“坚持问题导向”“一河一策、一湖一策”表述提示要点，重点突出“河长制”以问题为导向，针对不同实际情况进行精准施策，解决突出问题，故可概括出要点②以问题为导向，精准施策。〗
段3：（三）______，拓展公共参与的渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围，建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，河湖岸边显著位置竖立河长的公示牌，接受社会监督。
〖本段中“公共参与”“管理保护”“媒体向社会公告”“公示牌”“社会监督”表述提示要点，主要反映了在整个过程中除了政府参与之外，社会的其他主体也会参与，并且在整个实行过程中，接受社会的监督，因此可概括出要点③社会参与，接受监督。〗
段4：（四）______，各级河长牵头，组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题进行清理整治，协调解决重大问题。对于跨行政区域的河湖，要明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防控制。
〖段尾处“对于跨行政区域的河湖，要明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防控制”是对前文“……各级河长牵头……等突出问题进行清理整治”的总结陈述，即“河长制”能够统筹管理河湖问题，协调上下游，左右岸进行联合治理，故可概括出要点④上下联动，区域联防。〗
第三步——按题目要求整理要点
【梳理各个要点发现，材料1是从党政严格追责、精准施策、社会参与、上下联动四个方面阐述《关于全面推进河长制的意见》的工作亮点，因此答案要点可按照这几个层次分条撰写。】
【要点①围绕党政严格追责方面的内容展开】党政一把手管河湖，严格追责。
【要点②围绕从问题出发，精准施策方面展开】以问题为导向，精准施策。
【要点③围绕社会多主体参与监督方面的内容展开】社会参与，接受监督。
【要点④围绕上下游，左右岸协调联动方面展开】上下联动，区域联防。
【试题二】参考答案
一、完善巡河制度。明确巡河频率、巡河记录内容；实时公布巡河数据，接受社会监督。
二、增设指示牌。明确指示牌的内容和目标，如河道名称、起点、终点、长度、河长姓名及联系方式等。
三、完善治理政策。准确收集污染数据，定量分析污染原因，严格对照问题清单化、项目数字化的要求，提高政策的针对性、可操作性和可考核性。
四、落实责任。明确各级河长职责，主动协调，勇于担当，避免出现推诿；加强学习，提升责任意识。
五、加大执法力度。大力开展专项整治，加强对县区河道截污纳管、日常保洁不到位、违法排污、河道内垃圾堆积及水面非法围堵行为的处罚。
六、完善考核机制。挖掘深刻问题，合理制定考核指标、权重，明确考核标准，以结果为导向，避免流于形式化。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和要求等。
针对资料2中【出现“针对……”一词，提示我们只需阅读资料2】暗访反馈的问题提出针对性对策【本题需根据问题提对策，阅读资料时，一方面重点阅读标志动词引导的句子，从中直接摘抄或概括出对策；另一方面，还要考虑由问题推导出对策】。
要求：全面、准确、有针对性。不超过400字。
|
