材料1
(338320)
贫困，是各国特别是发展中国家普遍存在的社会问题，导致贫困的原因很多，但发展不足、制度供给不足、个人发展能力不足是基本原因。截至2014年底，我国仍有14个集中连片特困地区、12.8万个贫困村、7000多万贫困人口。
2015年底闭幕的中央扶贫开发工作会议提出，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。意味着今后我国将全面采取超常规力度的一系列举措，通过精准扶贫，5年时间消除最后的贫困角落。
这既是一道世界性难题，也是人类发展史上前所未有的考验，更是对我国社会救助赋予了新的历史使命。1992年，上海建立“城市居民最低生活保障制度”，从而拉开了我国现代社会救助制度改革的序幕。经过多年的改革与发展，随着“2010-2015年临时救助”出台，确立了社会救助框架；2014年，国务院颁布的《社会救助暂行办法》，第一次以行政法规的形式综合构建了社会救助体系，成为社会救助事业发展的重要里程碑，标志着社会救助体系化。
经过近20多年来的改革，这一制度从面向少数人的民政救助转化成面向全社会的社会救助，从政府恩赐过渡到国民权利，从单项救助扩展到综合救助，从城乡分割救助发展到城乡一体化，已经实现了整体转型，一个面向全民的、开放性的综合救助体系已经形成。
材料2
(338321)
16年初，Z省J市园林部门一幅“3个人在树上修剪树枝，30多个头戴安全帽的人在树下悠闲地围观”的照片流传在网上，并引发网友质疑。目前，一名网友在某论坛发帖称：“路过一个地方，见好多红色塑料帽子，以为出了什么大事，走近一看，居然是有人在为行道树整枝，结果围观的比干活的多十倍，好大的排场啊”，并同时配上现场照片。
发帖后第二天，J市管理局予以回复，解释称在树下安排“大密度维护作业”是出于保护来往车辆的安全考虑，工作人员各司其职。这样的回复随即招致网友质疑。1月14日，作为园林单位的主管部分，Z省J市住房和城乡建设局对种种质疑予以回应。“住建局发言人”在原帖下明确表示园林管理局存在施工组织不合理，消极怠工现象，且“园林管理局发言人”的回复属于推责狡辩，将对园林管理局相关负责人进行处理。1月15日，“住建局发言人”再次回复，公布了对园林管理局的批评通告园林管理局局系统通报批评，扣除年度考核分3分，相关部门主要负责人也被给予通告或扣除年度考核奖等处罚。
材料3
(338322)
随着新时代的到来，文盲不仅仅指“不识字的人”，还可能有人在因为对某些新技能新知识无法掌握而成为新的文盲。如，不会使用外语、计算机的人，都可能成为新时代的文盲。联合国重新定义了新世纪的文盲：第一类是不能读书识字的人，这是传统意义上的老文盲，是目前扫盲工作的主要对象；第二类是不能识别现代社会符号的人；第三类是不能使用计算机进行学习、交流和管理的人。后两类被认为是功能型文盲，他们虽然受过良好的教育，但在现代科技常识方面，却往往如“文盲”般贫乏。
但是现在的社会发展太快，新事物不断地应用于我们的生活当中，由于有些人由于种种原因，没有接触这些事物，久而久之，就不太适应这个社会，就成为我们所说的功能性文盲。其实，功能性文盲并不可怕，可以说，每个人都有成为功能性文盲的可能。
二、回答问题
【试题一】
结合材料，分析建立健全社会救助制度的主要意义。
【试题二】
目前，现行社会救助体系存在不足，作用还没有得到充分发挥，分析其主要原因。
【试题三】
“3人修剪树枝30人围观”的情况反映了存在于公共部门的何种现象，为什么会产生这种现象？
【试题四】
政府部门应当如何面对群众的质疑？
【试题五】
认真阅读材料，围绕“终身学习”这一主题，自拟标题，写一篇800—1000字的文章，要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【试题一】参考答案
保障城市居民最低生活水平。社会救助保证了社会成员的基本生活，使陷于困境的社会成员得到一定支持，是稳定社会秩序和维护社会公平正义的重要手段。
提供发展保证。有利于维护人民切身利益，给予个人能力发展基础，夯实党和国家政治基础，为国家快速发展提供动力。
完善社会制度供给。建立了城市居民最低生活保障制度，确立了社会救助框架，构建了社会救助体系。
参考答案说明：答案从“保障城市居民最低生活水平”“提供发展保证”“完善社会制度供给”等不同的意义角度进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列关系，无交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
结合材料【出现“结合”一词，提示本题需要阅读给定材料】，分析建立健全社会救助制度的主要意义【①由“分析……意义”可知本题为案例分析题，考查“意义”要素，作答主题为“建立健全社会救助制度”。②根据“意义”要素的作答技巧可知阅读材料时应围绕主题，一方面寻找积极表述的标志性词汇，另一方面对材料中出现的问题、目的等内容进行要素转换。】
第二步——阅读资料，提取要点
资料
段1：贫困，是各国特别是发展中国家普遍存在的社会问题，导致贫困的原因很多，但发展不足、制度供给不足、个人发展能力不足是基本原因。截至2014年底，我国仍有14个集中连片特困地区、12.8万个贫困村、7000多万贫困人口。
段2：2015年底闭幕的中央扶贫开发工作会议提出，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，意味着今后我国将全面采取超常规力度的一系列举措，通过精准扶贫，5年时间消除最后的贫困角落。
段3：这既是一道世界性难题，也是人类发展史上前所未有的考验，更是对我国社会救助赋予了新的历史使命。1992年，上海建立“城市居民最低生活保障制度”，从而拉开了我国现代社会救助制度改革的序幕。经过多年的改革与发展，随着“2010-2015年临时救助”出台，确立了社会救助框架；2014年，国务院颁布的《社会救助暂行办法》，第一次以行政法规的形式综合构建了社会救助体系，成为社会救助事业发展的重要里程碑，标志着社会救助体系化。
〖段1-3主要介绍我国当前面临的贫困考验及社会救助制度的发展历程。（1）阅读段1“发展不足……能力不足”中“不足”提示问题，结合上下文可知，社会救助制度是国家满足公民最低生活需求的社会保障制度，因此建立健全社会救助制度能够解决以上问题。由本题作答技巧可知，问题解决可以反推为意义，说明建立健全社会救助制度能够为国家和个人发展提供保证，为社会制度提供供给，由此可分析推导出要点：①提供发展保证。有利于维护人民切身利益，给予个人能力发展基础，夯实党和国家政治基础，为国家快速发展提供动力；②完善社会制度供给。（2）段2结尾处“超常规力度的一系列举措”中包括建立社会救助制度，与主题相关。分析“坚决打赢脱贫……一系列举措”，说明建立健全社会救助制度的目的是帮助处于困境中的人民，向其提供满足最低生活需求的资金及实物救助，可作为建立健全社会救助制度的意义，由此分析推导出要点：③保障城市居民最低生活水平。社会救助保证了社会成员的基本生活，使陷于困境的社会成员得到一定支持，是稳定社会秩序和维护社会公平正义的重要手段。（3）阅读段3“建立……确立了社会救助框架……构建了社会救助体系”中“建立”“确立了”“构建了”等词汇，体现出社会救助制度作为社会制度的一部分在不断完善，说明建立健全社会救助体系有利于完善社会制度，语义判断为积极表述，提示要点，表述规范，可直接摘抄出要点：④建立了城市居民最低生活保障制度，确立了社会救助框架，构建了社会救助体系。〗
段4：经过近20多年来的改革，这一制度从面向少数人的民政救助转化成面向全社会的社会救助，从政府恩赐过渡到国民权利，从单项救助扩展到综合救助，从城乡分割救助发展到城乡一体化，已经实现了整体转型，一个面向全民的、开放性的综合救助体系已经形成。
〖本段主要介绍社会救助体系的转变过程，其中段尾“形成了综合救助体系”与要点④重复，可略读。〗
第三步——按题目要求整理要点
【梳理各个要点，发现这些要点是从“保障城市居民最低生活水平”“提供发展保证”“完善社会制度供给”这三个方面展开的，将要点进行划分论述，分条撰写。】
【要点③围绕保障居民生活水平展开，可单独作为一点，概括出总括词“保障城市居民最低生活水平”并前置】保障城市居民最低生活水平。社会救助保证了社会成员的基本生活，使陷于困境的社会成员得到一定支持，是稳定社会秩序和维护社会公平正义的重要手段。
【要点①围绕提供发展保证展开，可单独作为一点，概括出总括词“提供发展保证”并前置】提供发展保证。有利于维护人民切身利益，给予个人能力发展基础，夯实党和国家政治基础，为国家快速发展提供动力。
【要点②④围绕完善社会制度供给展开，其中“完善社会制度供给”概括性强，可作为总括词并前置】完善社会制度供给。建立了城市居民最低生活保障制度，确立了社会救助框架，构建了社会救助体系。
【试题二】参考答案
我国社会救助体系还存在一些不足，究其原因包括了:
第一，社会救助法治建设不完善。当前我国还没有制定有关规范社会救助体系的法律，现有制度在社会救助等方面还存在着大量不明确之处，使有关部门常常无法可依。
第二，社会救助的管理体制与运行机制不够健全。由于缺乏法律依据，我国各项救助制度之间缺乏统筹和协调，也缺乏一个统一的管理部门。同时救助体系以生活救助为主，其他教育医疗住房等领域的救助缺失或者功能错位。
第三，社会救助资金投入不足，且城乡差距较大。我国仍处在社会主义初级阶段，能够投入社会救助的财政资金十分有限，且多依赖地方自主筹集，社会力量参与不足。
参考答案说明：答案从“法治建设不完善”“管理体制与运行机制不够健全”“资金投入不足，城乡差距较大”等不同的原因角度进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列关系，无交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
目前，现行社会救助体系存在不足，作用还没有得到充分发挥，分析其主要原因。【①由“分析其主要原因”可知本题为案例分析题，考查“原因”要素，作答主题为“社会救助体系”。②根据“原因”要素的作答技巧可知，阅读材料时，一方面重点关注与主题相关，表示原因的标志性词汇或有因果关系的信息；另一方面由题干可知，此此题是分析问题原因，可重点关注材料中与主题相关的负面性表述。最后，若材料中所得要点不多，需联系实际进行补充。】
第二步——阅读资料，提取要点
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