材料1
(315064)
城镇人口流动带来新增住房需求。解决新市民、青年人住房问题，是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。A市作为X省的重点城市，新市民、青年人住房的现实问题较为突出。
根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，A市常住人口为129,529,07人，与2010年第六次全国人口普查的8,467,837人相比，10年共增加4,485,070人，增长52.97%，年平均增长率为4.34%。全市流动人口374万，占常住人口的28.93%，新市民、青年人群体数量快速增加。“十四五”期间，A市仍然为人口净流入城市，新毕业大学生与外来务工人员为主要新增住房需求群体。综合考虑近十年A市人口增长情况及外来人口流入情况，预计2021年至2025年A市城镇常住人口年均涨幅约为25万人。
随着A市城棚改的快速推进，小户型、低租金房源短缺，住房租赁市场中个人出租房源以中大户型为主，71-100平方米房源占比35.1%、100平方米以上房源占比37.5%，70平方米以下小户型房源占比27.4%。租赁住房市场总体结构性供给不足，新市民、青年人住房压力加剧，租赁关系不稳定，“买不起房、租不好房”的问题逐渐凸显。现有途径难以满足新市民、青年人的住房需求。同时，中国城市规划设计研究院发布的《全国主要城市通勤时耗监测报告》数据显示，A市45分钟以内通勤占比78%，低于同类城市B、C提出的80%-90%占比的衡量标准，职住不平衡情况仍待改善。
鉴于上述状况，省政府将A市确定为城市保障性租赁住房的重点发展城市，加快发展保障性租赁住房，促进解决好新市民、青年人城市住房突出问题。市保障性住房管理中心负责全市保障性住房项目建设与分配管理，做好保障性住房信息平台建设与管理和保障性住房资产运营管理，承担保障房信息交流、宣传、培训和统计上报工作。
材料2
(315065)
2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发〔2021〕22号》。意见提出了明确对象标准、引导多方参与、坚持供需匹配、严格监督管理、落实地方责任五项基础制度。意见明确，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》，经省政府同意，2021年10月，X省住房和城乡建设厅等8部门联合发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》就加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住房突出问题，提出“明确工作要求、建立健全基础制度、因地制宜发展”等实施意见。
为合理确定保障性租赁住房建设目标，切实增加保障性租赁住房供给，落实国务院和省住建厅的文件精神，市住建局草拟了《A市“十四五”保障性租赁住房发展规划（征求意见稿）》，广泛征求社会各界的意见和建议。其中指出要：加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系，建立与我市住房保障实际相结合的住房保障制度。推动“新建一批、改建一批、盘活一批”的举措，加大保障性租赁住房供应。优化保障性租赁住房户型和房源区域布局，充分考虑中心城区的居住密度，控制户型面积，提高区域租住需求与房源户型供应的匹配度。坚持“政府引导、多元主体参与”，充分发挥市场机制作用。引导多主体投资、多渠道供给。突出城市环境与居住品质和谐发展，保障性租赁住房项目应与周边配套设施“同步规划、同步建设、同步交付”，持续推进“15分钟便民服务圈”。建立健全保障性租赁住房服务管理平台，将其接入全国、全省房地产监管信息平台，实现对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监管。
……
过去十余年间，A市政府已投入巨额资金建成了一大批保障性住房，为城镇中低收入家庭、外来务工人员解决了居有其所的大问题。随着一批批保障房小区建成交付使用，许多后期管理出现的困难和问题，亟待认真研究分析，切实加强解决，以期把好事办好。
为了深入贯彻落实全国“两会”及习近平总书记关于住建工作的各项重要批示精神，全面聚焦省住建工作会议总体要求，进一步优化全市保障性住房后续管理工作，市保障性住房管理中心计划于2021年11月召开“全市保障性住房后续管理专题座谈会”，拟组织市保障性住房管理中心领导班子成员、各部门负责人、各区保障性住房管理中心负责人，围绕保障性住房后续管理的主要问题及相关建议进行专题研讨。
材料3
(315155)
从“建好”到“住好”
“民安花园”是一个有10栋楼，3268户居民的公租房小区，人员流动性高人口密度大，内部差异性大。2018年建成时是当时S区面积最大的公租房小区，它的建成极大的改善了一批城市中低收入群体的居住条件。“都是高层，上下有电梯，进出方便，一个月只需500多元房租。”接受采访的秦女士提起当年入住时的场景依然开心不已。只是几年住下来，也遇上了一些让人头疼的生活烦恼。她说：“社区里面人员混杂，时有高空抛物现象，楼道里的东西越堆越多，社区环境问题越来越突出。”
谈到社区管理的问题，居委会和物业也都各有各的难处。“民安花园”居委会工作人员接受采访时说：“小区居民来自五湖四海，文化背景、经济条件、兴趣爱好各不相同，对社区的归属感不强、对公共服务需求差别较大，开展工作的难度大。”除了公共服务外，物业工作人员也指出：“房屋维护和社区公共设施维护的成本逐年递增，资金缺口越来越大，物业运营十分困难。”
……
公租房是国家提供的面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新近就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公租房小区要建好，更要管好、让群众住好。“民安花园”遇到的管理问题在公租房小区中或多或少都普遍存在。
为了优化公租房小区管理工作，各公租房运营管理单位主动对接社区、物业，形成互为依托、互助共建的多位一体联动机制，形成运营公司主导、社区协调、物业配合、租户自治的共建氛围。探索解决公租房小区收租难、识别难、取证难、退出难等问题，营造安全舒适的居住环境，提升承租家庭的幸福指数。
材料4
(315084)
A市保障性住房管理中心办公室工作人员张婷全程参与了中心在2021年11-12月开展的两次全市保障性住房后续管理专题调研后，整理了相关记录，资料摘要如下：
2021年11月“全市保障性住房后续管理专题座谈会”会议记录：
M区保障性住房管理中心李主任：“区内存在公租房转租现象，有保障对象将申请到的保障性住房转租获得不当利益。基层监管部门人力有限，保障性住房点多量大，地址分散，难以逐户上门核查。应该进一步加强监管，完善投诉反馈机制。”
L区保障性住房管理中心于主任：“区县一级的住房保障管理部门，就那么几个人，管那么多项目，行政监管能力相对薄弱，建议简化优化管理流程，加强信息化建设。”
S区保障性住房管理中心王主任：“目前对于骗房骗补行为处罚的力度、执法的依据，缺少更权威的法律规定。违规成本低也使得一些人抱有侥幸心理，增加了后续管理的难度。有的人抱着申请一个再说，如果最终被发现并不具备申请资格，大不了把房退了的态度，甚至不惜通过隐瞒虚报、贿赂等不正当手段申请保障房。建议进一步完善相关法律法规建设，健全审核机制。
J区保障性住房管理中心冯主任：“住建、民政、公安、工商、税务等部门的信息共享机制不畅，使得对保障房申请对象准入退出、收入变化等的动态管理有一定难度。目前对申报者工资收入的审核较严，但对资产收入等信息却疏于核实，造成部分申请人的实际收入和申报额度有很大差距。建议加强部门联动协作。实施动态管理，提升管理水平。”
W区保障性住房管理中心孟主任：“保障房社区往往物业服务要求更高，但物业管理费偏低，同时，由于住户家庭困难或主观因素，导致物业管理费拖欠甚至拒交现象严重，而且，随着住房的老化，房屋维护维修资金将逐年递增，资金缺口逐步加大，导致物业管理公司难以维持正常的运作。建议进一步完善配套设施，建设和谐社区。”
K区保障性住房管理中心胡主任：“保障性住房资源如何更加公平的分配？需要更加完善的退出机制。可以采取一些鼓励措施，比如低息贷款或者购买承租保障房使用权等等。”
2021年12月，公租房小区“民安花园”居民座谈会记录：
张阿姨：“续租审核、缴费、换取合同等手续都得要在住房保障部门和银行分别办理，经常需要来回跑很多趟，很不方便。建议一站式全流程服务。”
吕先生：“保障性住房政策里规定了退出保障的各种条件，但我们入住前花了好几万装修款，一旦要求我们退出时，该如何做装修补偿，谁为装修买单呢？”
吴女士：“小区物业管理及周边配套不完善，小区存在外围道路夜间无路灯、小高层电梯无停电保护装置、给水水压不足、排水设施老化堵塞、停车棚少电动车堵塞楼道且违规充电带来安全隐串。”
陈先生：“从公租房申请，到各个阶段的监管，我们向各个部门和单位反复提交了大量的个人资料，希望咱们整个过程可以进一步精简流程，并做好个人信息保护。”
高女士：“咱们小区的位置比较偏远，门口只有1辆公交车连接交通主动脉，早晚高峰人流大，出行不便，需要多次倒车，上班通勤距离远、时间长、成本高，亟需增加配套公共交通设施。”
二、回答问题
【试题一】
归纳总结现阶段A市新市民青年人住房面临的现实问题。
要求：指向明确，逻辑清晰，200字以内。（25分）
【试题二】
假如你是A市保障性住房管理中心工作人员张婷，领导让你负责筹备2021年11月召开“全市保障性住房后续管理专题座谈会”。根据材料2，列出需完成得准备工作，300字以内。（35分）
【试题三】
假如你是A市保障性住房管理中心办公室工作人员张婷，领导让你和公租房小区“民安花园”居委会及物业等部门沟通，全面了解该小区管理现状，并在此基础上安排居委会和物业组织居民代表召开一个“保障性住房后续管理专题座谈会”。请根据材料4，列出沟通的内容要点。
要求：角色定位准确、考虑周全、有理有据；字数在400字以内。（40分）
【试题四】
假如你是A市保障性住房管理中心办公室人员张婷，请根据材料4，从主要问题和工作建议的角度撰写A市保障性住房后续管理专题调研报告。
要求：紧扣材料、主题明确、层次分明，语言得当；字数在600字以内。（50分）
【试题一】参考答案
1.住房压力加剧。新市民、青年人群体数量快速增加，新增住房需求大，现有途径难以满足。
2.结构性供给不足。住房租赁市场中个人出租房源以中大户型为主，小户型、低租金房源短缺。
3.租赁关系不稳定。“买不起房、租不好房”的问题逐渐凸显。
4.职住不平衡。城市通勤时耗长，45分钟以内通勤占比低于衡量标准。
参考答案说明：本题答案要点之间层次分明，结构完整，互不交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和要求等。
归纳总结现阶段A市新市民青年人住房面临的现实问题。【①本题是案例分析题，主题围绕“A市新市民新青年人住房”，重点作答“现实问题”这一要素。一方面可以重点关注材料中与A市新市民新青年人住房相关的负面表述；另外，若是出现案例型、数据型材料可以简单归纳概括；同时也可能有一些对策表述可以反推为问题。②题干中未给出明确的作答范围，根据“主题判定法”快速阅读所有材料，发现与“A市新市民新青年人住房”这一主题相关的只有材料1，所以我们只需阅读材料1即可。③题干中“总结”一词的出现提示最终答案需要分类呈现。】（25分）
要求：指向明确，逻辑清晰，200字以内。
第二步——阅读资料，提取要点
材料1
段1：城镇人口流动带来新增住房需求。解决新市民、青年人住房问题，是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。A市作为X省的重点城市，新市民、青年人住房的现实问题较为突出。
〖（1）本段为总领段落、背景段落，尾句中直接指出A市新市民、青年人住房的现实问题突出，但具体问题本段未出现，重点阅读下文。〗
段2：根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，A市常住人口为129,529,07人，与2010年第六次全国人口普查的8,467,837人相比，10年共增加4,485,070人，增长52.97%，年平均增长率为4.34%。全市流动人口374万，占常住人口的28.93%，新市民、青年人群体数量快速增加。“十四五”期间，A市仍然为人口净流入城市，新毕业大学生与外来务工人员为主要新增住房需求群体。综合考虑近十年A市人口增长情况及外来人口流入情况，预计2021年至2025年A市城镇常住人口年均涨幅约为25万人。
〖（1）本段为数据型材料，数据型材料中重点关注文字部分，将数据概括为趋势。其中与主题相关内容为“新市民、青年人群体数量快速增加”，数量的增加必然带来大量的住房需求，住房压力加剧。由此得出要点：①住房压力加剧。新市民、青年人群体数量快速增加，新增住房需求大。〗
段3：随着A市城棚改的快速推进，小户型、低租金房源短缺，住房租赁市场中个人出租房源以中大户型为主，71-100平方米房源占比35.1%、100平方米以上房源占比37.5%，70平方米以下小户型房源占比27.4%。租赁住房市场总体结构性供给不足，新市民、青年人住房压力加剧，租赁关系不稳定，“买不起房、租不好房”的问题逐渐凸显。现有途径难以满足新市民、青年人的住房需求。同时，中国城市规划设计研究院发布的《全国主要城市通勤时耗监测报告》数据显示，A市45分钟以内通勤占比78%，低于同类城市B、C提出的80%-90%占比的衡量标准，职住不平衡情况仍待改善。
〖（1）“随着A市棚城改的快速推进……现有途径难以满足新市民、青年人的住房需求”围绕主题展开论述，通过“短缺”“不足”“压力加剧”“不稳定”“问题”“难以满足”等问题词，提示直接的问题要点，可直接摘抄。由此得出要点：②结构性供给不足。住房租赁市场中个人出租房源以中大户型为主，小户型、低租金房源短缺；③租赁关系不稳定。“买不起房、租不好房”的问题逐渐凸显；④住房压力加剧。现有途径难以满足新市民、青年人的住房需求。（2）“同时”表并列。“中国城市规划设计研究院发布的……职住不平衡情况仍待改善”中“不平衡”提示直接问题，可直接摘抄。“数据显示”为职住不平衡的表现。由此得出要点：⑤职住不平衡。城市通勤时耗长，45分钟以内通勤占比低于衡量标准。〗
段4：鉴于上述状况，省政府将A市确定为城市保障性租赁住房的重点发展城市，加快发展保障性租赁住房，促进解决好新市民、青年人城市住房突出问题。市保障性住房管理中心负责全市保障性住房项目建设与分配管理，做好保障性住房信息平台建设与管理和保障性住房资产运营管理，承担保障房信息交流、宣传、培训和统计上报工作。
〖本段为对策段落，主要为了解决上文中提到的A市新市民、青年人住房问题。无问题要点。〗
第三步——整理要点，确立答案结构
【梳理各个要点，发现这些要点是从“住房压力加剧”“结构性供给不足”“租赁关系不稳定”“职住不平衡”这四个方面展开的，可以将要点按照这四个方面进行划分，分条撰写。】
【要点①④围绕住房压力展开，可概括出总括词“住房压力加剧”并前置】住房压力加剧。新市民、青年人群体数量快速增加，新增住房需求大，现有途径难以满足。
【要点②围绕房屋供给展开，可概括出总括词“结构性供给不足”并前置】结构性供给不足。住房租赁市场中个人出租房源以中大户型为主，小户型、低租金房源短缺。
【要点③围绕租赁关系展开，可概括出总括词“租赁关系不稳定”并前置】租赁关系不稳定。“买不起房、租不好房”的问题逐渐凸显。
【要点⑤围绕职住问题展开，可概括出总括词“职住不平衡”并前置】职住不平衡。城市通勤时耗长，45分钟以内通勤占比低于衡量标准。
【试题二】参考答案
一、成立工作小组。组织成立会务组，安排接待与会务人员，明确分工。
二、制定会议议程。结合近期工作安排，确定会议时间、地点，围绕议题“保障性住房后续管理的主要问题及相关建议”，拟定会议流程，提交领导审阅。
三、下发会议通知。将会议时间、地点、要求等，拟定会议通知并下发，确保参会人员知悉。
四、准备会议资料。印制国务院及省、市保障性租赁住房相关政策文件，总结我市保障性住房工作成效、现状问题等材料；向领导请示发言要求及具体内容，撰写发言稿，会前请领导确认定稿；准备会标、桌牌、签到簿等硬件设施。
五、会前准备确认。携带相关资料，提前到达会议室，摆放桌牌，测试设备，完成会场布置。
参考答案说明：本参考答案从“成立工作小组”、“制定会议议程”、“下发会议通知”、“准备会议资料”和“会前准备确认”五个方面对座谈会的准备工作进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
【题目解析】
第一步——审题
通过勾画题干关键词，明确题型，题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。
假如你是A市保障性住房管理中心工作人员张婷，领导让你负责筹备2021年11月召开“全市保障性住房后续管理专题座谈会”【提示本题主题，围绕全市保障性住房后续管理方面】。根据材料2【出现“根据”一词，材料范围明确，提示我们只需阅读材料2即可】，列出需完成的准备工作【由“负责筹备座谈会”、“列出需完成得准备工作”可知本题需要作答的是如何做好会议的准备工作，作答要素明确，即主要作答对策要素。因此，一方面要从材料中挖掘会议相关的信息，另一方面，也需结合实际补充会议准备工作】，300字以内。（35分）
第二步——阅读资料，提取要点
材料2：
段 1：2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发〔2021〕22号）》。意见提出了明确对象标准、引导多方参与、坚持供需匹配、严格监督管理、落实地方责任五项基础制度。意见明确，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。
〖国务院的政策文件，与会议主题“全市保障性住房后续管理”相关，在专题座谈会议上需对上级文件进行传达和解读，在会前应准备好会议资料。由此，可从中概括得出对策要点：①准备会议材料：印制国务院保障性租赁住房相关政策文件。〗
段 2：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》，经省政府同意，2021年10月，X省住房和城乡建设厅等8部门联合发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》。就加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住房突出问题，提出“明确工作要求、建立健全基础制度、因地制宜发展”等实施意见。
〖X省的政策文件，与会议主题“全市保障性住房后续管理”相关，在专题座谈会议上需对上级文件进行传达和解读，在会前应准备好会议资料。由此，可从中概括得出对策要点：②准备会议材料：印制省保障性租赁住房相关政策文件。〗
段 3：为合理确定保障性租赁住房建设目标，切实增加保障性租赁住房供给，落实国务院和省住建厅的文件精神，市住建局草拟了《A市“十四五”保障性租赁住房发展规划（征求意见稿）》，广泛征求社会各界的意见和建议。其中指出要：加快完善以公租房、保障性租......
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