一艘货船航行的时候，误入养殖户的养殖海域，撞断了栏杆，造成养殖海鲜受损，货船被养殖户困住，要求赔钱，不准货船走。货船上有13名船员，船上只有一天的水粮，而且有一个船员重感冒，在困住的过程中，还发生了小的肢体冲突。
货船上的船员在进入渔民的养殖区后，突然被两名不明身份的人进行截船，骚扰驾驶室的值班人员，并在船尾系了两条小船，声称发动机坏了，要求将其拖走，如果割断缆绳就是就是见死不救。船员被困将近50个小时。
养殖户表示货船突然闯进养殖区，对我们渔民造成了很大的损失，很多海鲜都死掉了，25户中有7户的海产品全部被破坏，要求船方赔偿200万。
船员表示航行了20多年都没有发生这种情况，海图并没有标注这里有养殖区域，附近也没有相应的标志。
养殖户宋先生表示，都已经办理了相关的证件了。但是养殖区域在B、C省交界处，属于B省的辖区，但是C省发了养殖证，没有标注可能是C省海洋与渔业部门出了问题。
第1题：
发生这样的情况，你认为原因有哪些？
第2题：
假如你是值班人员，接到报警电话，你会怎么办？
第3题：
你是海事处执法人员，面对小船渔民不让大船启动，你如何劝说渔民放行，进港处理后续事宜，请现场劝说。
第4题：
海事处领导要求防止此类事件再次发生，做一个视频宣传海上航行安全，你如何开展？
第1题解析与参考答案：
审题重点
审题点1：“一艘货船航行的时候，误入养殖户的养殖海域。”
这个地方要注意“误入”二字。船舶在航行的过程中，即便是在正常的航道上，船员在驾驶的时候也应当时刻注意瞭望，观察航道内的情况，避免发生意外问题。因此，在这句话中我们可以看到该艘货船上的船员自身的问题是导致了这次事故的原因。
货船的航行是在航道上进行的，而养殖区域多应当设定在远离航道的位置上，因此，地方政府对于此处养殖区域的划定可能并不合理。
审题点2：“货船被养殖户困住，要求赔钱，不准货船走。”
在面对自己的权益被侵害的时候，养殖户没有选择通过正确的法律途径，及时采集证据，合法索赔，而是通过比较极端的做法私自困住了货船，如此一来，养殖户也有可能涉及违法了。因此，这句话中我们可以看出，养殖户本身法律意识的淡薄也是导致事件愈演愈烈的原因。
审题点3：“海图并没有标注这里有养殖区域”
船舶上面配备电子海图，电子海图中会包含水文、港口、海流等等各种信息，类似于我们常用的导航，因此海上养殖区的划分也必然能够在电子海图上查询到。同时，电子海图需要根据海上的情况的变化进行及时的更新。因此，海图上如果没有养殖区域，则海图更新不及时或者没有及时标注可能是导致事故的原因。
审题点4：“附近也没有相应的标志”
地方政府在划定养殖区域的时候，应当依照规定，征求海事部门的意见，并且根据规定和要求合理的设定标志，避免产生误入养殖区的情况。因此，标志未设定也是导致事故的原因。
审题点5：“要求船方赔偿200万”
如果船方过错，赔偿的标准有法律明文规定，这个部分养殖户提出的200万高额赔偿并不符合法律规定。
审题点6：“养殖区域在B、C省交界处，属于B省的辖区，但是C省发了养殖证”
由于该养殖区域位置具有特殊性，恰好位于两省交界处。在这种情况下，BC两省应当就该养殖区域，包括两省交界处的其他区域的管理，提前做好沟通和权责的划分。因此，BC两省之间沟通不到、权责不明也是导致乱象的原因。
参考答案
各位考官，我认为出现材料中这一矛盾的原因有以下几点：
第一，B、C两个省份的海洋与渔业部门的沟通和交流不到位。该区域养殖户持有C省颁发的海域使用权证和养殖证，可初步认定该区域养殖户拥有合法养殖权，但是C省的海洋与渔业部门出了问题，并没有把相关的情况通知B省。
第二，地方政府职能部门对养殖区的位置设置不合理。养殖区紧航道布设，离航道最近距离仅几百米，且未设置可以辨识的警示标志。海上养殖无序发展是造成事故多发的根本原因。这表示地方政府职能部门在制定水上养殖发展计划时，不征求海事部门意见，也不组织通航安全论证，故而导致事故发生。
第三，船舶所用电子海图更新不及时。有的船上即使在海图上标注了养殖区位置，但由于使用的大比例尺海图，无法判断养殖区的正确位置；而有的船舶根本没有做海图改正，导致了计划航线直接穿过养殖区，而造成事故。
第四，船员没有保持正规的瞭望。船员可能正属于交班的疲劳期，易疏于瞭望。没有及时发现养殖区，导致事故的发生。船长没有认真领会海图上标注的航道走向意图，不能仔细审核航行计划。
第五，养殖户的法律意识淡泊。养殖户本可以通过聘请律师向船东提出索赔并要求担保，通过和对方律师商谈，派律师和检验师联合对方对现场勘验，渔民拿到担保后放船，之后就可以提出正式索赔，而该养殖户却选择私自扣船和......
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