一、笔试题。请根据题目要求作答
（一）
1.第七次全国人口普查显示，我国0—14岁人口为25338万人，占总人口比例达17.95%。孩子是家庭的未来、国家的希望。随着生活水平、文明程度的提高，对于儿童食品的需求日益提升。有研究机构调查表明，84.8%的家长倾向于给孩子购买标有“儿童”字样的食品，这也反映了家长对儿童食品的普遍青睐。2019-2021年，中国儿童食品行业市场规模逐年增长，2021年达到了1445.7亿元，增长率为12.5%。儿童食品企业数量增多、规模增大，儿童食品市场蓬安发展。但是儿童食品安全问题却屡屡曝光，标准体系不健全，行业规范不科学，营养配方不合理，严重影响儿童的身体健康。质量问题依然严峻，严重降低了消费者对品牌的信任度。
2.据国家市场监督管理总局官方发布数据，2019年全年全国食品抽样检查4308730批次，有4211235批次合格、97495批次不合格，整体不合格率为2.26%。食品不合格率较高的食品品类包括餐饮食品、蔬菜制品、方便食品、淀粉及淀粉制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、冷冻饮品；不合格食品的主要不合格项有农兽药残留、食品添加剂、微生物超标、重金属、生物毒素等指标6类问题。另外，配料表未按要求正确标示各单一品种食品添加剂名称，未按要求标示配料表，未按要求标示贮存条件，营养成分表中蛋白质、糖、钠等的“NRV%”数值计算错误，营养成分表中营养成分未按要求真实、客观的标示营养信息。中国儿童群体食品呈现“多肉多油多糖多添加剂”等特征，儿童群体中“小胖墩儿”“小糖人儿”“性早熟”等问题已经成为全社会不得不重点关注的大问题！为此，有专家建议把健康营养纳⼊⻘少年课程。
3.根据中国副食流通协会、农业农村部食物与营养发展研究所等联合发布的《儿童零食市场调查白皮书》预测，到2023年儿童零食市场将以10%—15%的年复合增长率稳定增长。有市场机构估算，儿童零食市场规模将在2023年达到1500亿元，未来5年复合年均增长率保持在13.7%，显著高于休闲零食7.8%的增速。可观的市场潜力和增速吸引了不少资本在最近两年加速入场。然而，我国在儿童食品的标准规范仍基本处于空白状态。目前我国并没有设置专门的儿童食品分类，缺乏专门的法律法规和食品安全国家标准。
据了解，当前的《食品安全国家标准婴儿配方食品》《食品安全国家标准较大婴儿配方食品》《食品安全国家标准幼儿配方食品》等相关标准多针对“婴幼儿”群体，涵盖对象为0至36个月的婴幼儿，而对于3岁以上儿童食品还没有制定明确的国家标准规范。
中国副食流通协会曾在2020年发布了国内首个儿童零食团体标准《儿童零食通用要求》，从原料、感官、营养成分等方面对儿童零食进行了规范，要求儿童零食不能含有反式脂肪酸，要做到少添加糖盐油。但该行业标注并无强制性作用，难以对儿童食品进行有效规范。目前市场上大多数“儿童食品”的实际营养价值与成人食品无明显差异，企业以此为噱头多为获取高额利润，个别企业甚至夸大儿童食品对儿童的安全、营养和生长发育作用等，谋取不当商业利益。
儿童食品行业必须要走法治化、标准化、规范化、科学化的发展道路。无论是国家层面还是行业层面，应该尽快制定和完善儿童食品安全标准，对儿童食品的概念分类、原料要求、营养成分、安全指标、添加剂使用等作出明确规定。有关部门要加大监督执法力度，加强对虚假宣传和炒作概念的无良企业的打击力度，维护市场健康有序发展。作为消费者，也要增强健康和营养知识，避免在购买儿童食品时掉入商家的消费陷阱。实际上，在今年的两会上，全国政协委员郁瑞芬就建议，全社会要高度重视儿童食品安全健康工作，从立法、标准、产业、教育等层面多措并举。国家卫健委也曾表示，将加快出台相关文件，加强与市场监管总局、工信部等部门沟通协调，形成合力，共同研究解决声称适用于儿童等特定人群食品的突出问题。
4.学校周边的小餐馆到大餐厅满目皆是，食品安全问题可见一般。餐馆以小型为主，多为快餐形式，满足学生上学日常的就餐要求，且多开在附近居民楼或家属楼内，经营许可，卫生环境，食品供货渠道、保存等质量安全，行业人员的从业资格、健康状况、个人卫生，厨余垃圾处理等方面难以得到保证，这就会导致各种问题的出现。周边流动摊贩是食品安全中一大严重问题，由于其成本低、价格便宜、加工简单、味道佳等原因，学校周边都会聚集各式各样的小吃摊，并深受学生欢迎，但流动摊贩从业人员整体素质较低，个人卫生状况较差，多数没有健康证明，制作售卖过程中，很少注意卫生问题，不戴卫生口罩、帽子。校内外商店的食品安全问题主要是“问题食品”，包括“三无”产品以及食品保质期等问题。其原因是监管成本与违法成本悬殊，200元的检测费用远远超出食品的成本价格；对其惩罚力度不足，违法成本过低，不足以对违法者形成威慑，这让食品监管部门非常无奈。
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结合材料，请你以儿童食品安全为主题写一篇短评。
要求：自拟题目，观点明确，逻辑清晰，不超过600字。（30分）
（二）
1.近日，湖南省发展和改革委员会、省商务厅联合印发《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》，明确通过提振餐饮消费、拓展⽂旅体消费、点亮夜间消费等15条措施，增强消费对经济发展的基础性作用，促进全省消费持续恢复。
2.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告提出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。随着疫情防控工作进入平稳期，消费将成为经济“回暖”的重要抓手。
今年下半年，区商务局积极谋划，认真贯彻落实湖南省出台的促消费若干政策措施，今年8月至12月，开展了以2022“秋之韵·网红雨花”消费季（以下简称为消费季）为主题的系列促消费活动，有效整合了“吃、游、购、娱、行”多领域商家，为打响“品牌雨花”“消费强区”奠定了基础。
开展本次系列活动，区商务局坚持“政府搭台、企业唱戏、市民受惠”基本原则，拉近了企业和消费者距离，满足消费新需求，培育了消费新动能，以实际行动助力长沙创建国际消费中心城市。
3.在2022“秋之韵·网红雨花”消费季活动期间，旭辉MALL、步步高超市、盒马生鲜、通程各大门店等各大商圈卖场依托消费季活动热度，纷纷开启“宠粉”模式，促销活动十分给力，消费指数呈暴增态势。
商家们纷纷拿出“看家本领”，掀起阵阵消费热潮，中秋国风游园会、汉服巡游、国学课堂等特色活动更是引来消费者无数。
在线上，区商务局联合商家及新媒体平台，通过派发“消费券”“优惠券”的形式让利于民，促进消费“回血”。
“金九银十·感恩教师”教育工作者专场购车优惠活动、美的“绿色回收+换新补贴”、通程电器“千万补贴，共抗疫情”等多重优惠活动给幸福“加码”，为畅旺的雨花消费市场再添“一把火”，掀起新一轮消费新高潮，实现购销两旺。
与此同时，“凤观雨花”系列网红打卡探店活动走进雨花区各大商圈，通过相关官方平台及KOL效应聚集流量，深入挖掘雨花消费潜力。
4.消费市场火不火，还要看落地的“首店”多不多。在促进汽车、家电等大宗消费升级的同时，雨花区同样着力发展“首店经济”。包括鼓励品牌开设全国首店、湖南首店、长沙首店，培育新品首发平台和服务机构，发展集时尚设计、展示、发布、购物、文化体验等为一体的时尚消费新模式。
盒马鲜生湖南首店、极宠家华中首店、奈尔宝华中首店……一批批品牌首店犹如一只只“金凤凰”，在雨花这片蓝天沃土上翩翩翱翔。
优质的营商环境是品牌首店选址的重要因素，雨花区良好的营商氛围犹如“阳光雨露”一般，呵护着企业长成“参天大树”。
5.在消费模式创新方面，夜经济则最直观体现城市的特色与活力。“网红雨花”的夜经济发展同样十分红火，“夜观光”“夜文娱”“夜美食”“夜购物”带给人们难忘的快乐体验。
日前，2022年长沙市夜经济示范系列评选结果出炉，雨花区红星商圈、高铁商圈·长沙高铁吾悦广场、五江天街等十余处“新晋网红”均入选。
中秋月夜期间，区商务局联合溆浦县商务局推出“雨”你“溆”话·夜夜夜夜暨“夜赏·品茶咖浓情”促消费特色活动，以区县联动促消费、稳增长，延续“秋之韵·网红雨花”消费季精彩，进一步推进夜间经济发展。
此次活动以夜间休闲消费为核心指向，有小咖主咖啡、盒马鲜生、中非好物等众多网红品牌，以及溆浦县的多个特色美食品牌入驻，涵盖了溆浦鹅、麻子月饼、溆浦溪磨豆制品、红薯粉、土方蜂蜜等地方特色美食，让年轻人在夜色中品美酒美食，赏月夜风光，打造独属于雨花的“夜精彩”。
6.产业是消费的基础，消费是生产的动力。今年11月，商务部、发展改革委、财政部等部门共同作出决定，在全国设立29个进口贸易促进创新示范区，雨花区获批，成为湖南省唯一入选的示范区。
而作为雨花区重点商圈之一的高桥商圈，是“万品入湘”的主会场。在区商务局指导下，在今年的“双品购物节”期间，高桥大市场多平台发力，强力促消费，市民足不出户就能线上多渠道购买非洲特色产品。
据了解，依托京东非洲好物官方旗舰店、天猫非洲商品官方旗舰店等主流平台，以及高桥优选商城等垂直平台，高桥大市场在新媒体、短视频等平台持续开展直播带货活动。此外，还与多家商户组建非洲好物销售联盟，并在长沙高铁南站设立展示店，助力非洲特色产品多渠道对接湖南市场。
近四个月来，“秋之韵·网红雨花”消费季为广大消费者提供多元化购物体验与服务，有效释放消费潜力，各大参与商家取得不俗的销售业绩。展望未来，雨花区将通过营造更良好的消费环境，为消费提质扩容，让市民真正能消费、愿消费、敢消费，让雨花成为一片新消费“沃土”。
下一步，区商务局将积极探索建设国际消费中心城市的标杆区，推动消费新场景有序构建、新业态蓬勃生长、新模式竞相发展，从机制创新、场景创新、供给创新、举措创新维度，持续增强消费对经济增长的牵引带动作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
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2022年12月中央经济工作会议提出要促进消费。如果你是市商务局的工作⼈员，请提出下一步促进消费的工作思路。
要求：内容全⾯，措施具体，可操作性强，不超过500字。（25分）
（三）
1.湿地被誉为“地球之肾”“物种基因库”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。
2022年11月5日下午，国家主席习近平以视频方式出席在武汉举行的《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式并发表题为《珍爱湿地 守护未来 推进湿地保护全球行动》的致辞。习近平指出，古往今来，人类逐水而居，文明伴水而生，人类生产生活同湿地有着密切联系。本次大会以“珍爱湿地，人与自然和谐共生”为主题，共谋湿地保护发展，具有十分重要的意义。我们要深化认识、加强合作，共同推进湿地保护全球行动。
习近平强调，我们要凝聚珍爱湿地全球共识，深怀对自然的敬畏之心，减少人类活动的干扰破坏，守住湿地生态安全边界，为子孙后代留下大美湿地。我们要推进湿地保护全球进程，加强原真性和完整性保护，把更多重要湿地纳入自然保护地，健全合作机制平台，扩大国际重要湿地规模。我们要增进湿地惠民全球福祉，发挥湿地功能，推进可持续发展，应对气候变化，保护生物多样性，给各国人民带来更多实惠。
习近平指出，中国湿地保护取得了历史性成就，湿地面积达到5635万公顷，构建了保护制度体系，出台了《湿地保护法》。中国有很多城市像武汉一样，同湿地融为一体，生态宜居。中国将建设人与自然和谐共生的现代化，推进湿地保护事业高质量发展。
前不久，中国制定了《国家公园空间布局方案》。中国将陆续设立一批国家公园，约占陆域国土面积的10%，把约1100万公顷湿地纳入国家公园体系，重点建设三江源、青海湖、若尔盖、黄河口、辽河口、松嫩鹤乡等湿地类型国家公园，实施全国湿地保护规划和湿地保护重大工程。中国将推动国际交流合作，保护4条途经中国的候鸟迁飞通道，在深圳建立“国际红树林中心”，支持举办全球滨海论坛会议。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们共同努力，谱写全球湿地保护新篇章。
2.湖南是毫无争议的江湖大佬。从数据上看，湖南有5公里以上的河流5341条，1平方公里以上的湖泊有156个，大中小水库则有14086座。湘资沅澧四水是骨架，洞庭湖横卧境北，这个中国第二大淡水湖，在这里迎接长江的到来，历史上曾经烟波浩渺八百里。
河流与湖泊都是湿地么？笼统地说，湿地是一切陆上天然水域和海岸地带的统称，从沿海到内陆，从高山到平原，它们无处不在。更准确一点，人们更愿意将滨水环境叫作湿地，以区分大海或深湖。
《诗经》里的“蒹葭苍苍，白露为霜”“关关雎鸠，在河之洲”，古人对湿地的印象是家门口长满芦苇荡的河流，或者落满水鸟的大湖。这两者确实是湿地最主要的形态。
在湖南，湿地分为河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地4个主要的类型。总面积101.972万公顷，约占湖南省面积的1/20，共有3处国际重要湿地、5处国家重要湿地、52处省级重要湿地、78处省级以上湿地公园，国家级湿地公园数量名列全国第一。其中河流与湖泊占到全省湿地面积的76.5%，是湖南人生活起居用水的来源，也是亿兆生灵得以憩息的生态家园。
沼泽湿地虽然占比很少，却极为重要。大江大河的源头往往是高山湿地（沼泽型湿地的一种），发源于蓝山县的湘江，在源头区的高山上，有数条小溪蜿蜒而下，溪水的源头是一片如同海绵般的花岗岩齑粉形成的湿地。这里涵养着湘江的第一滴水，并通过草甸的根部蓄积起来，慢慢汇聚成江河。
尽管高山湿地比较稀缺，但湖南却拥有众多的高山湿地，它们大多数分布在湘东罗霄山脉与湘南的南岭山脉。这两条山系，一个从北到南，一个从东到西，像两条大拉链，把湘江与赣江、湘江与珠江水系分开。位于这两条大拉链顶端的高山草甸孕育了众多的湿地，它们是江河的源头。
距离长沙150多公里的大围山，是浏阳河的源头。沿着大围山森林公园的山路蜿蜒而上，把车开到主峰1500米的地方，沿途可以看到祷泉湖、七星湖等大小不等的高山湿地。它的地质情况与湘江源类似，都是花岗岩风化后形成的齑粉，而后苔藓开始繁衍，通过它们壮实的根部，不断攫取泥土，并蓄积水分，最终形成一片湿润饱满的水泽，这一过程需要成千上万年。
河流湿地是潇湘意境的代名词。
沿山而下，湿地就是另一种形态了。它在山地间腾挪转身之际，切开山脉，形成高山峡谷，由此最具湖南山水特色的河流湿地出现了。
“沿辰河上行，停船在箱子岩脚下。一列青黛崭削的石壁，夹江高矗，被夕阳烘炙成为一个五彩屏障。”去过泸溪县的游客现在依然能够看到沈从文在1934年回凤凰老家后写在《湘行散记》上的美景，它其实是沅水中游一段较为出名的河流湿地。
沅水的美在沈从文的文字中已经有目共睹，其实湘资沅澧四水在上游地区都发育了自己的曲流，它们是湖南省湿地公园重要的组成部分，78个湖南省级及以上的湿地公园中，河流湿地占到绝大部分。它们是幽静的“潇湘”意蕴的代名词。
渠水，沅江的支流。渠水流过通道县、会同县在洪江市托口镇汇入沅江。那优美的曲线映入眼帘，水光摇曳之中，物我早已两忘。岸上群山相夹，一江碧水送来。渠江般的幽美，湖南还有很多。沅江进入溆浦县，有一段叫思蒙国家湿地公园，两岸都是丹霞红山，配一江碧水，每逢晚霞低照，天地一色，映衬在沅江中，有无限的柔情想要倾吐。
湘江就不同了。在湘江的支流耒水上游，深入郴州一段称便江，两岸是丹霞峰林，矮如土丘，一座挨着一座，排闼而来，抵近水面时则显得高俊挺拔。坐船穿行其间，一会抬头看看石壁，一会低头望望竹林，两岸有摩崖石刻，有韩愈、柳宗元的题字，可以寻古探幽。
资江与澧水则有高山峡谷的危绝。资江穿过雪峰山，地质极为复杂，险滩、峡谷林立，由此锻造出宝庆佬敢打敢拼的性格。而澧水被称为湖南的“雅鲁藏布江”，它流经张家界岩溶台地，洞府、崖壁发育众多，这一段湿地是野生动植物的天堂，如澧水源头区域的壶瓶山国家级自然保护区，以及张家界境内的大鲵保护区，都得益于澧水山高水远的地理环境。
当峡谷遇到大坝，就会迸发出更加美丽的传奇。湖南的国家级湿地公园数量全国第一，很大一部分要归功于高峡出平湖的库区。
东江湖、酒仙湖、水府庙、雪峰湖这些听起来美轮美奂的名字，其实并不是自然湖，而是一座座超大型水库。湘资沅澧四水在上游忙着切割峡谷的时候，人们在山脉聚合处修建了大坝以营建能够蓄水的水库。这些水库一般是大型城市的饮用水来源，例如靠近长沙的株树桥水库。也有一些是灌溉工程或用来发电，它们都算人工湿地。
最出名的要数东江湖。依靠库区的积温效应而出现的晨雾，成为近些年湖南标志性景点，尤其在秋季，秋高气爽，清晨的小东江横锁着一层轻雾薄纱，水波荡漾之际如梦似幻，仿佛来到了仙境。
与高冷的高山湿地或峡谷水库相比，湖泊湿地则有浓厚的人间烟火气，它们是生命的绿洲。每年冬天，都有数十万只水鸟在洞庭湖越冬，有些候鸟跋涉上万公里，风餐露宿，只为洞庭湖枯水期后露出滩头的嫩草芽。候鸟的迁徙是个谜，每年按照固定路线、固定时间点，大多数从遥远的西伯利亚飞来，经停途中湿地作为加油站，然后飞到长江中游的湿地网作为栖息地。湖水季节性涨落，洞庭湖夏季是海，冬天则是一望无际的草原。这是随着地球公转产生的四季变化中最差异化的生态变迁奇观，而随着这一步伐一起行动的还有亿兆生灵。
麋鹿、江豚、水麂还有数不清洄游的鱼类，百草枯荣，这里每天都在上演沧海变桑田般的变迁，充满生命的奇迹。
洞庭湖不仅是水鸟、鱼类的家园，也是湖南人最早开垦稻田的地方。洞庭湖西的澧阳平原相继发现了中国最早的水稻田，最早的城池，最早的祭祀台……
时至今日，“湖南熟，天下足”也主要指环洞庭湖一带的滨湖平原，这里生产大米、螃蟹、小龙虾、中华鳖以及四大家鱼，湖南人饮食丰盛少不了洞庭湖平原的助力。
湿地早已与人类休戚与共。在偏远的湘西，由于河流弯曲而发展出的码头，曾是湖南沟通世界的窗台。沈从文就是从凤凰这样一个水边的小窗台走上中国文学的大舞台的。
这些码头与水亲密，被水熏染，人的性格也如水般纯真、清冽。这也是金庸总喜欢把小说里最好的人都写成湖南人的一个重要原因吧。
这些年，随着人们湿地保护意识的加强，日渐碎片化的湿地逐渐恢复生机。在阳光下，它们千姿百态，在夜色下，它们百转千回。年复一年，它们在蓄力、生长、喘息，它们是水与陆地碰撞创作出的地貌传奇，是四季画下的一幅幅青绿。我们希望它们能够一直生机勃勃、充满力量，将自然之美，以及人与自然的和谐共赢，永远传递下去。
3.《中华人民共和国湿地保护法》第二十八条规定：禁止下列破坏湿地及其生态功能的行为：
（一）开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；
（二）擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土；
（三）排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；
（四）过度放牧或者滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为；
（五）其他破坏湿地及其生态功能的行为。
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习近平主席在武汉举行的《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式并发表题为《珍爱湿地 守护未来 推进湿地保护全球行动》的致辞中强调：“我们要凝聚珍爱湿地全球共识，深怀对自然的敬畏之心，减少人类活动的干扰破坏，守住湿地生态安全边界，为子孙后代留下大美湿地。”请你以“湿地保护”为主题，自选题目，自立题意，写一篇策论文。
要求：立足省域实际，操作性强，1000-1200字。（45分）
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【审题重点】
本题属于评论文的短评，主要考察考生从材料中挖掘要点，并基于要点依据“儿童食品安全”进行评论的能力。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于事务评论型的案例分析题，主要考察考生围绕材料的主旨，从企业健康发展、产业良性发展、儿童健康成长、政府有所作为等方面，选择其中一个或几个主题进行评论。审题时需重点关注给定身份、评论对象、题干要求等内容。
1.给定身份：题干未明确，默认为政府角度和立场。
2.主题方向：企业健康发展、产业良性发展、儿童健康成长、政府有所作为等。
3.试题要求：“结合材料”要求考生不能脱离材料，也不能照抄照搬材料；“以儿童食品安全为主题写一篇短评”要求评论的对象是儿童食品安全；“短评”和“不超过600字”要求考生在答题之前做好预判，并使用规范、凝练的公言公语进行作答；“自拟题目”给定了考生很大的自由度；“观点明确”要求考生要把观点说明确，不要让阅卷人进行提炼总结；“逻辑清晰”要求考生注意短评的结构和内在逻辑要清楚、直观。
二、分析材料找重点
1.第七次全国人口普查显示，我国0—14岁人口为25338万人，占总人口比例达17.95%。孩子是家庭的未来、国家的希望。随着生活水平、文明程度的提高，对于儿童食品的需求日益提升。有研究机构调查表明，84.8%的家长倾向于给孩子购买标有“儿童”字样的食品，这也反映了家长对儿童食品的普遍青睐。【1】2019-2021年，中国儿童食品行业市场规模逐年增长，2021年达到了1445.7亿元，增长率为12.5%。儿童食品企业数量增多、规模增大，儿童食品市场蓬安发展。【2】但是儿童食品安全问题却屡屡曝光，标准体系不健全，行业规范不科学，营养配方不合理，严重影响儿童的身体健康。质量问题依然严峻，严重降低了消费者对品牌的信任度。【3】
【1】【2】从儿童、家长和行业、企业的角度说明儿童食品存在的必要性。
【3】说明儿童食品问题依然严峻。
2.据国家市场监督管理总局官方发布数据，2019年全年全国食品抽样检查4308730批次，有4211235批次合格、97495批次不合格，整体不合格率为2.26%。儿童食品不合格率较高的食品品类包括餐饮食品、蔬菜制品、方便食品、淀粉及淀粉制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、冷冻饮品；不合格食品的主要不合格项有农兽药残留、食品添加剂、微生物超标、重金属、生物毒素等指标6类问题。数据还显示，儿童食品配料表未按要求正确标示各单一品种食品添加剂名称，未按要求标示配料表，未按要求标示贮存条件，营养成分表中蛋白质、糖、钠等的“NRV%”数值计算错误，营养成分表中营养成分未按要求真实、客观的标示营养信息。中国儿童群体食品呈现“多肉多油多糖多添加剂”等特征，儿童群体中“小胖墩儿”“小糖人儿”“性早熟”等问题已经成为全社会不得不重点关注的大问题！【4】为此，有专家建议把健康营养纳⼊⻘少年课程。
【4】通过官方数据，揭示了中国儿童群体食品呈现“多肉多油多糖多添加剂”等特征，“小胖墩儿”“小糖人儿”“性早熟”等问题比比皆是，儿童健康问题不容忽视！
3.根据中国副食流通协会、农业农村部食物与营养发展研究所等联合发布的《儿童零食市场调查白皮书》预测，到2023年儿童零食市场将以10%—15%的年复合增长率稳定增长。有市场机构估算，儿童零食市场规模将在2023年达到1500亿元，未来5年复合年均增长率保持在13.7%，显著高于休闲零食7.8%的增速。可观的市场潜力和增速吸引了不少资本在最近两年加速入场【5】。然而，我国在儿童食品的标准规范仍基本处于空白状态。目前我国并没有设置专门的儿童食品分类，缺乏专门的法律法规和食品安全国家标准。【6】
【5】表明儿童食品产业是拉动GDP增长的朝阳产业之一，不能简单“一刀切”，应规范引导其发展。
【6】表明儿童食品缺乏法治化、标准化、规范化、科学化。
据了解，当前的《食品安全国家标准婴儿配方食品》《食品安全国家标准较大婴儿配方食品》《食品安全国家标准幼儿配方食品》等相关标准多针对“婴幼儿”群体，涵盖对象为0至36个月的婴幼儿，而对于3岁以上儿童食品还没有制定明确的国家标准规范。
中国副食流通协会曾在2020年发布了国内首个儿童零食团体标准《儿童零食通用要求》，从原料、感官、营养成分等方面对儿童零食进行了规范，要求儿童零食不能含有反式脂肪酸，要做到少添加糖盐油。但该行业标注并无强制性作用，难以对儿童食品进行有效规范。【7】目前市场上大多数“儿童食品”的实际营养价值与成人食品无明显差异，企业以此为噱头多为获取高额利润，个别企业甚至夸大儿童食品对儿童的安全、营养和生长发育作用等，谋取不当商业利益。【8】
【7】同【6】。
【8】表明企业缺乏诚信，惟利是图，缺失社会责任。
儿童食品行业必须要走法治化、标准化、规范化、科学化的发展道路。【9】无论是国家层面还是行业层面，应该尽快制定和完善儿童食品安全标准，对儿童食品的概念分类、原料要求、营养成分、安全指标、添加剂使用等作出明确规定。有关部门要加大监督执法力度，加强对虚假宣传和炒作概念的无良企业的打击力度，维护市场健康有序发展。作为消费者，也要增强健康和营养知识，避免在购买儿童食品时掉入商家的消费陷阱。实际上，在今年的两会上，全国政协委员郁瑞芬就建议，全社会要高度重视儿童食品安全健康工作，从立法、标准、产业、教育等层面多措并举。国家卫健委也曾表示，将加快出台相关文件，加强与市场监管总局、工信部等部门沟通协调，形成合力，共同研究解决声称适用于儿童等特定人群食品的突出问题【10】。
【9】与【6】问题对策对应关系，儿童食品行业必须要走法治化、标准化、规范化、科学化发展之路。
【10】同类合并，表明儿童食品问题要群策群力、齐心协力、形成合力，齐抓共管。
4.学校周边的小餐馆到大餐厅满目皆是，食品安全问题可见一般。餐馆以小型为主，多为快餐形式，满足学生上学日常的就餐要求，且多开在附近居民楼或家属楼内，经营许可，卫生环境，食品供货渠道、保存等质量安全，行业人员的从业资格、健康状况、个人卫生，厨余垃圾处理等方面难以得到保证，这就会导致各种问题的出现。周边流动摊贩是食品安全中一大严重问题，由于其成本低、价格便宜、加工简单、味道佳等原因，学校周边都会聚集各式各样的小吃摊，并深受学生欢迎，但流动摊贩从业人员整体素质较低，个人卫生状况较差，多数没有健康证明，制作售卖过程中，很少注意卫生问题，不戴卫生口罩、帽子。校内外商店的食品安全问题主要是“问题食品”，包括“三无”产品以及食品保质期等问题。其原因是监管成本与违法成本悬殊，200元的检测费用远远超出食品的成本价格；对其惩罚力度不足，违法成本过低，不足以对违法者形成威慑，这让食品监管部门非常无奈。【11】
【11】从学生的角度，说明儿童食品安全问题的类型和存在原因、治理的难点重点。
三、聚焦核心出框架
（一）根据“分析材料找重点”环节，要点罗列如下：
1.“民以食为天，食以安为先。”食品安全关乎千家万户，关乎每个人的身体健康和生命安全。
2.儿童食品行业是健全产业链条、丰富产品类型、拉动经济发展的朝阳行业。
3.儿童食品是时代的产物。
4.企业缺乏诚信，惟利是图，缺失社会责任，产品多肉多油多糖多添加剂，“小胖墩儿”“小糖人儿”“性早熟”等问题比比皆是，儿童健康问题不容忽视。
5.儿童食品行业必须要走法治化、标准化、规范化、科学化发展之路。
6.筑牢食品安全“防火墙”，撑起儿童健康“保护伞”，是全社会共同的责任。
（二）根据所罗列要点的表意，构建短评的框架结构：
1.标题。
2.背景、目的。要点1、3。
3.利弊分析。要点4。
4.对策。要点2、5、6。
四、内容丰富成答案
【参考答案】
把儿童食品安全置于优先保障地位
“民以食为天，食以安为先。”习近平总书记多次强调，食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。党的十九大更是将食品安全提升到国家战略高度。而在食品安全战略中，儿童食品安全应享有特殊的保障地位。
儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供安全及营养的食品，能最大限度地满足儿童的发展需要，为其一生的发展奠定重要基础。当前，部分生产主体缺乏诚信、惟利是图、缺失社会责任，其产品多肉多油多糖多添加剂等，“小胖墩儿”“小糖人儿”“性早熟”等问题比比皆是，其产生的伤害不容小觑。
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